[应用文书]管理决策的一般程序

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1、管理决策的一般程序企业经营管理决策的一般管理程序要求，主要有六个方面：（1）确定所做决策在企业整个决策内容体系中的位置，以避免顾此失彼造成的失误。（2）选择确定决策分析方法，使决策建立在科学分析、优化论证的基础上。（3）强调决策的每一个环节和步骤都要求在周密规划的基础上进行，以消除决策行为的随意性。（4）细分决策过程，细分决策责任，做详尽的决策过程记录，以使参与决策的人能够以他早这个企业所实现的经济福利和权利、地位来承担责任。（5）做详尽的决策过程记录，以便事后能明确决策的不同阶段、不同环节的责任人。（6）严格企业决策管理，建立和完善决策管理制度规范。 一、 进行决策内容体系 很多决策人对他要

2、制定的决策在整个企业决策内容体系企业目标体系中，居于什么位置，与其他企业决策是什么关系，并没有准确的了解。这是导致决策顾此失彼，相互不协调失误的根本原因。因此首先必须让决策人明确其所要制定的决策在整个企业决策内容体系中的位置及其相互关系，以提升企业整体决策的质量。 这一步要求决策人对以下问题进行思考，并作出回答： 所要制定的决策，从时间序列分析，它属于哪个时间段上的决策？ 所要制定的决策，是属于七大决策之中的哪一类？ 所要制定的决策，要服务的高一层次的决策是什么？或者说它是哪个目标决策的措施决策？ 它的下一层次的决策大致有哪些？或者说它是哪些措施决策的目标决策？ 所要制定的决策，从组织内部关系

3、分析，它属于哪个层次？ 所要制定的决策，相对于企业的生存和发展，存在于哪个层次？ 决策常常可能会在何处失误？ 决策失误的后果是什么？ 我对这个决策的后果承担什么责任？ 我以什么来对这一决策的后果承担责任？ 二、 确定决策分析方法 确定决策分析方法，是对所要制定的决策必须采用的分析方法进行选择。不同的决策可以运用的方法不同，究竟选择什么方法，这会直接对决策质量带来重大影响。决策分析方法不对，决策质量必然没有保障。靠抛硬币、讨问老婆的知觉进行决策，也都是一定的决策分析方法，只不过它们与决策内容没有任何联系罢了。恰当地选择确定决策分析方法是至关重要的。 这一步要求决策人必须对以下问题做出思考： 对于

4、所要制定的决策的分析方法，可供选择的有哪些？ 各种方法的操作难易程度如何？ 本人或本单位能熟练运用的有哪些？ 各种方法的运用成本如何？ 运用效果比较好的方法是什么？ 综合考虑，选择何种方法最恰当？ 三、 周密规划决策过程 周密规划决策过程，是要求对企业的不同决策，做出详细的决策流程分析和决策程序说明，在对具体问题制定决策之前，对决策流程和程序做出详细的界定。当需要对具体问题制定决策时，严格按照事先确定的决策流程和程序来实施。这就可以有效地避免决策的随意性。 这一步要求必须对以下问题进行思考，并做出回答： 决策的目标是什么？ 决策赖以制定的关键信息有哪些？ 由谁对决策的结果承担总的责任？ 由谁对

5、决策的不同环节和步骤上的工作承担责任？ 决策的时限和地点有何特别要求？ 制定决策的每项工作的先后顺序应该如何安排？ 由谁对决策的贯彻实施承担责任？ 决策修正的条件和程序是什么？ 回答了以上问题，也就把决策过程的规划制定出来了。有了周密规划的决策过程，决策从信息收集，一直到贯彻实施，都明确了标准、要求和责任人。这样谁都不敢随心所欲地、不负责任地参与决策活动。 四、 细分决策过程和决策责任 细分决策过程和决策责任，也就是通过决策过程本身进行细分，让决策过程的每一个环节、每一个步骤都有具体的责任人，并通过这种细分，使参与决策的人所拥有的决策责任承担能力与参与决策的责任相适应，以保证他负责任地参与决策

6、。把一个有重大影响的决策，按照规定的程序要求，分步骤确定责任人，特定的人只对特定步骤上的决策工作负责，这也就通过分散责任而降低了决策人的责任承担能力要求。 1、 决策过程细分 决策过程细分是把一个连贯的决策过程细分为多个步骤、多个环节，使每个步骤和每个环节的工作相对独立地进行。这样既可避免因工作遗漏而导致的决策失误，又可为明确界定责任人提供基础。这一步工作要求与决策过程规划结合起来，并且也只能在对决策过程进行科学规划的基础上进行。 决策过程可从下几个方面进行细分： 关系到企业生存和发展的外部环境变化信息的收集； 对这种变化信息进行跟踪调研； 确定是否对这种变化做出反应； 收集可用做环境变化反应

7、的措施办法； 比较反应措施办法，并讨论拟定决策预选方案； 对预选方案进行比较，选择最优方案； 具体贯彻实施方案。 2、 决策责任细分 决策责任细分是针对决策过程的每一步和每一个环节的责任大小和承担方式所做的界定，其内容包括对以下几个问题的思考和解答： 决策信息收集人的责任以及承担责任的方式是什么？ 决策方案拟定人的责任承担方式是什么？ 决策讨论参与人的责任及责任承担方式是什么？ 决策拍板人的责任及责任承担方式是什么？ 决策实施过程负责人的责任承担方式是什么？ 五、 详尽决策过程记录分析 详尽决策过程记录分析，就是在决策的实施过程中，严格按照决策过程规划的内容进行记录，如实的反映决策实施过程与决

8、策过程规划之间的关系，以便于时候进行检查，并明确落实责任人。记录的内容要求与规划的内容相一致，如果决策实施过程在哪个环节、哪个步骤上没有按照决策规划过程进行，必须有具体明确的说明。 决策过程记录必须说明以下几个方面的问题： 没有严格按决策过程规划实施的环节、步骤是什么？ 为什么没有严格按决策过程规划制定决策？ 是谁批准突破决策过程规划的？ 这样的可能后果是什么？ 应该由谁对这种后果承担责任？ 六、 完善决策管理制度规范 决策管理规范化，是实现企业持续稳定发展的一条重要途径。一个典型的例子是上海仪电控股（集团）公司。到1999年底，它已经是一个拥有七家全资子公司、四家控股的上市公司、十家合资公司

9、、两家有限责任公司的大型企业集团，决策管理规范化是其实现持续稳定发展的重要因素。在它所制定的管理系列制度中，除了财务预算管理制度和产权事务管理制度之外，都是关于企业经营管理决策方面的管理制度。 企业的决策管理规范一般包括两大类制度：一是决策程序管理制度；二是决策方案论证管理规范。下面就企业必须有的两类管理制度内容作简要说明。 1、 十个必不可少的决策程序管理制度 股东会决策程序管理制度：其目的是保证股东的决策参与权力。其内容在公司法中有明确规定。 董事会决策程序管理制度：其目的是保证董事会的决策能按照科学的方法和合理的程序进行，避免企业领导人独断专行，或拍脑袋决策。其内容包括决策种类的分析和不

10、同种类决策制定过程的分步骤标准和要求的界定。 筹资决策程序管理制度：其目的是优化筹资渠道组合，节省筹资成本，规避负债风险。其内容包括对不同筹资渠道的可能性分析、不同筹资渠道的成本和风险分析，及筹资决策制定过程的分步骤标准和要求的界定。 投资决策程序管理制度：其目的是最大限度地降低投资决策的失误，提高投资收益，避免因为感情、情绪等因素而导致的决策失误。其内容包括投资的收益分析、风险分析、可行性分析和投资方案的优化选择，及决策实施的活动步骤和决策活动责任人的界定等。 市场战略决策程序管理制度：其目的是保证企业经营战略的完整性和企业核心竞争力的建设，避免跟风随机决策和拍脑袋决策。其内容包括对市场战略

11、的可行性分析、价值关联分析及决策制定过程的分步骤标准和要求的界定。 人才战略决策程序管理制度：其目的是保证企业发展战略的贯彻实施，服务于企业核心竞争力建设。其内容主要是对人才战略决策制定过程的分步骤标准和要求的界定。 重大市场决策程序管理制度：其目的是保证市场决策对市场战略的贯彻实施，并具体形成企业的核心竞争能力。其内容主要是重大市场活动的可行性分析、风险分析、成本收益分析，及决策制定过程的分步骤标准和要求的界定。 一般市场决策程序管理制度：其目的和内容与重大市场决策程序大体相同，但要求相对简单，决策的参与人和责任人层次相对较低一些。 中高层管理人员选拔任免程序管理制度：其目的是在中高层管理人

12、员的选拔任用上，真正做到任人唯贤、任人唯能，保证选好人、用好人，不漏选对企业发展有用的高层人才，不误选金玉其外、败絮其中的庸才，并在人工成本一定的情况下，选用最优秀的人才来充实企业的相关管理岗位，提升企业的经营管理水平。其内容是根据企业的实际把上述内容具体化、明确化。 一般管理人员选拔任免程序管理制度：其目的和内容与高曾管理人员选拔任免程序管理制度大体相同，但要求相对简单，以降低决策成本。 2、 两个决策方案拟定论证实施规范 重大投资项目决策方案拟定论证管理细则：其目的是避免投资的盲目性，以保证获得充分的投资回报，降低投资风险。其内容包括方案拟定的基本要求、论证的基本方法。 一般投资项目决策方

13、案拟定论证管理细则：其目的和内与重大投资项目决策方案拟定论证管理细则大体相同，但要求相对简单，以提升决策的反应速度，降低决策成本。 在企业的经营管理决策中，只有筹资决策和质量标准决策属于程序化决策。其程序要求也比较简单，二者都有比较固定的分析计算内容和方法，通过算术加减，就可得到优化方案。因此，只要坚持通过分析计算进行优化选择来制定决策，一般不会发生什么失误。 一、 筹资决策的制定程序要求 1、 企业发生债务危机的原因 现实企业运行中之所以会发生债务危机，甚至由这种债务危机而导致企业破产，就是筹资决策失误所致。筹资决策失误又主要是因为没有严格筹资决策的程序管理，如： 没有对筹资渠道进行组合。

14、没有对负债结构进行优化。 对企业未来现金收入流量判断估算有误。 决策随意化。 2、 筹资决策的三个目标 获得企业运行和发展的所需资金的来源。即可行的筹资渠道。募股得有人掏钱，负债得有人借钱，企业自筹得有企业经营收入和利润。 筹资成本尽可能低。不仅要保证能筹到资金，而且所花费的筹资成本还要尽可能低。 筹资风险尽可能低。即还债期限要尽可能分散，不会因为还债期限过于集中而导致企业债务危机。 3、 筹资决策的程序要求 筹资决策的程序要求，主要有如下几点： 明确投资需要，制定筹资计划。 分析寻找筹资渠道，明确可筹资金的来源。 计算各个筹资渠道的筹资成本费用，即计算筹资费用率每一万元资金所需筹资成本。银行贷款的筹资成本主要是利息和贷款交际费用；股票筹资主要是股票发行费用；供货商和经销商信贷（供货款占用和预付款占用）主要是谈判费用，这种信贷一般是无息的；企业利润反耕融资主要是投资机会成本。 分析企业现有负债结构，明确还债风险时期。 分析企业未来现金收入流量，明确未来不同时期的还债能力。 对照计算还债风险时期，在优化负债机构的基础上，选择安排新负债。 权衡还债风险和筹资成本，拟定筹资方案。 选择筹资方案，在还债风险可承担的限度内，尽可能选择筹资成本低的筹资渠道以取得资金。