政府对国际贸易和投资影响

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1、1.国际贸易政策,自由贸易政策(Free Trade Policy) 是指国家取消对进出口的限制和障碍，取消对本国进出口商品的各种特权和优待，使商品自由进出口，在国内外市场上自由竞争。 保护贸易政策 (Protectionism Policy) 是指国家广泛利用各种限制进口的措施保护本国市场免受外国商品的竞争，并对本国的出口商品给予优待和补贴以鼓励商品出口。即奖出限入政策。 贸易保护政策包括关税壁垒和非关税壁垒。,1.1 进口限制,除了众所周知的限制贸易方法，如关税，配额，和非关税壁垒， 下列表格提供了一些其他方法。,歧视性的政府采购,歧视性的政府采购（Discriminatory Gover

2、nment Procurement Policy）是指国家制定法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法。,海关估价,海关估价（Customs Valuation）是指海关通过专断方式提高对进口货值的估价，增加进口货的关税负担，或采用各种不合理或差别待遇的评价方法，以达到阻碍商品进口的目的。 海关估价是间接非关税壁垒。 估价的不稳定比关税本身有更大的限制作用。,贸易的技术性壁垒,贸易的技术性壁垒（Technical Barriers to Trade）是指进口国以严厉的技术标准、卫生检疫规定、商品包装和商品标签规定等，来限制商品进口的一种措施。 1、通过技术标准限制进口 2、通过认证措

3、施限制进口 3、通过严格卫生检疫规定限制进口 技术壁垒已成为发达国家重要的间接非关税壁垒的手段。成为发展中国产品进入发达国家市场的最大障碍。,环境贸易壁垒,环境贸易壁垒（Environmental Trade Barriers)又称绿色壁垒，是指以保护生态环境、自然资源、保护人类和动植物生命健康安全为理由构筑的壁垒，它常常包括在技术性贸易壁垒中。 环境贸易壁垒说是近年来发达国家的一种贸易保护主义的新措施。 特点：名义上的合理性，形式上的合法性，保护内涵的广泛性和保护形式的隐蔽性。,外汇管制,外汇管制是一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制度。 1

4、、数量性外汇管制 即国家外汇管制机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配 。 2、成本性外汇管制 即国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制，利用外汇买卖成本的差异，间接影响不同商品的进口。,1.1.1 进口限制的影响,国内消费者价格的巨大影响 进口构成的变化 效率 企业反应 规避限制的转移调整,1.2 出口限制的原因,国家安全 外交政策 供应短缺 截留资金,禁运和制裁,恐怖主义,维护人权,核军备 扩散,实行禁运和制裁的理由：,核军备 扩散,恐怖主义,美国出口管制,出口控制系统，旨在禁止或至少推迟政治敌对国家得到战略性重要商品。 双重用途的项目，货物可用于军事和民用目的。 出口许可证，许可证由美国

5、商务部颁发,出口管制,出口管制的决定因素： 国家安全 对外政策 供应短缺 防核扩散,出口许可证颁发过程的决策步骤,产品类别,是否特定国家,是否特定公司,1.3 鼓励出口的措施,一、出口信贷 二、出口信贷国家担保制 国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的贷款，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿,出口补贴,出口补贴（Export Subsides）又称出口津贴，是国家政府为了降低出口商品的价格，加强其在国外市场上的竞争能力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。,出口补贴的形式,直接补贴（D

6、irect Subsidies），即出口某种商品时，直接付给出口厂商的现金补贴。 间接补贴（Indirect Subsidies），即政府对某些出口商品给予财政上的优惠。其主要形式有： （1）退还或减免出口商品所缴纳的国内税； （2）暂时免税进口； （3）退还进口税； （4）免征出口税。一些国家还对出口商品实行延期付税、减低运费、提供低息贷款和复汇率等，以鼓励商品的出口。,16,2.1.1 国际直接投资对东道国经济贸易的影响 1、对外直接投资对于东道国的主要益处 对外直接投资对于东道国的四个主要的裨益，即资源转移效应、就业效应、 国际收支效应以及竞争和经济增长方面的效应。 2、东道国在吸引对外

7、直接投资方面的三种代价 东道国在吸引对外直接投资方面面临三种代价，即东道国国内竞争可能出现负面效应、国际收支的负面效应以及国家主权与独立性的丧失。,2、国际投资政策,2.1.2 对外投资对母国的影响,外国直接投资: 汇回的利润，专利权使用费及酬金增加了国内生产总值. 刺激经济增长的手段. 国内就业受影响. 技术优势受影响.,18,2.2 政府政策工具与对外直接投资,（一）政府的政策工具与对外直接投资 1、母国政策 （1）鼓励对外直接投资 保险计划 专项基金 取消对国外收入征税,19,（2）限制对外直接投资 为了国家的国际收支而限制资本的流出。 操纵税收政策以鼓励企业在本国投资。（这种政策的目的

8、是为了在本国而不是在其他国家创造就业机会。） 出于政治上的原因而限制本国企业投资于某些特定的国家。,20,2、东道国政策,（1）鼓励对外直接投资 税收减免、 低息贷款以及补贴。 这种鼓励的动机是希望对外直接投资的资源转移和就业效应中得到好处。另一今动机是希望将对外直接投资从其他潜在的东道国那里争夺过来。 （2）限制对外直接投资 最常见的两种方式是所有权限制和运作限制。,21,3、国际投资政策的新发展,发达国家基本消除对国际直接投资的限制 1关于国际直接投资进入与公司建立的限制极少。 2对国际直接投资所有权与控制的规定较少。 3经营限制降低到最低程度。 4授权与通报。 5、发达国家基本实现内外资

9、平等待遇,22,发展中国家对国际直接投资政策的近期调整 1、努力消除扭曲国际直接投资流入的政策措施 (1)放宽对国际直接投资流入的各种限制 (2)保留为维护国家安全、公共利益和重大的国家利益而采取的对国际直接投资的某些限制。 (3)制造业及农业中出口导向型的部门、或能带来先进技术的项目对国际直接投资流入全面开放，其他的制造业部门也在逐渐对国际直接投资流入开放 。,23,2对国际直接投资流入所有权与控制的规定趋于放宽。 3、经营限制。 4授权与汇报。,24,投资鼓励措施的进一步规范 ，进一步改善外国投资者的待遇 1、国民待遇是发展中国家政策调整的目标 （1）对外控公司设立的限制逐渐减少。 （2）

10、外汇和资金转移的限制逐渐放松。 （3）实行国民待遇已成为发展中国家政策的重要目标。 2、提高法律、法规及政策的透明度,3.变化的全球政策环境,国内政策影响力降低 传统国际机构日益衰弱 发达国家与发展中国家的矛盾冲突,Policy,1.1 国内政策影响力减低,不断增长的全球影响力对国内经济的作用日益显著 国内经济活动难以和国际市场状况隔离,IMF,1.2 国际机构日益衰弱,WTO,世界贸易组织,国际货币基金组织,世界银行,世界贸易组织起源于关贸总协定。世界贸易组织的建立大大增加了国际贸易协定的范围。 它的任务，促进国际贸易和投资，同时确保一个有效论坛的存在，解决成员国之间的贸易纠纷.,旨在提供稳

11、定的国际货币框架。 国际货币基金组织的最初目标是提供一个国家之间的固定汇率。,1.2.1 世界贸易组织,由贸易国协商并签署的协议，为国际商务提供法律基础原则。,29,世界贸易组织是全球惟一处理国与国之间贸易规则的国际组织，是多边贸易体制的法律基础和组织基础。 它规定了成员方的协定义务，以决定各成员方政府如何制定和执行国内贸易法律制度和规章。 同时，它还是各成员方进行贸易谈判和解决贸易争端，发展其贸易关系的场所。,世界贸易组织,30,世界贸易组织在今天经济生活中的作用,(1)主持继续谈判。 (2)贸易政策评审机制发挥重要作用。 (3)争端解决机制的良好运行维护了多边贸易体制的权威。 (4)使更多

12、的国家融入到多边贸易体系中。,WTO面临的挑战,西方贸易大国操纵多边贸易体制决策进程的现象仍然存在并很严重。 多边贸易体制覆盖的范围存在局限性。 区域主义对多边贸易体制构成严峻挑战。 WTO面临着最不发达国家被“边缘化”的倾向。,32,1.2.2 国际货币基金组织的宗旨,“促进国际货币合作，便利国际贸易的扩大和平衡发展； 稳定国际汇兑，避免竞争性的货币贬值；消除妨碍世界贸易增长的外汇限制以及通过贷款调整成员国国际收支的暂时失调”； “在部分保障下，以基金的资金暂时供给成员国，使之有信心利用此机会调整国际收支的不平衡，而不采取有害于本国或国际繁荣的措施”。,33,国际货币基金组织的主要职能,第一

13、，向成员国提供国际货币合作与磋商的场所； 第二，确立成员国的汇率政策、支付以及货币兑换的准则，并予以监督； 第三，向国际收支发生困难的成员国提供必要的贷款。,34,1.2.3 世界银行,世界银行(World Bank)是国际复兴开发银行(International Bank for Reconstruction and Development，简称IBRD)的简称。它是根据布雷顿森林会议上通过的国际复兴开发银行协定于1945年12月与国际货币基金组织同时成立的两个国际金融机构之一。,35,世界银行的宗旨,世界银行的宗旨是： “促进生产事业的投资以协助成员国境内的复兴与建设”， “鼓励不发达国家

14、生产与能源的开发”， “用鼓励国际投资以发展成员国生产资源的方式，促进国际贸易 长期均衡的增长以及维持国际收支的平衡”，等等。,经济一体化,1、区域一体化的不同层次,2、主要经济集团,2.1 欧盟 2.2 欧洲自由贸易联盟 2.3 北美自由贸易区 2.4 南方共同市场 2.5 加勒比海共同体 2.6 安第斯共同体 2.7 东盟 2.8 亚太经济合作组织 2.9 澳新紧密经济关系协定 2.10 中东和非洲的经济一体化,欧洲一体化建设示意图,煤钢共同体,经济共同体,原子能共同体,欧 洲 共 同 体,关税同盟,共同农业政策,统一大市场,一 体 化 建 设,欧 洲 联 盟,欧元启用,欧盟扩大,欧盟宪法

15、,2.1欧洲经济一体化的发展,欧盟现有27个成员国和近5亿人口，总部设在比利时首都布鲁塞尔。欧盟27国总面积432.2万平方公里。,欧盟发展进程,1946年 丘吉尔呼吁成立美国式欧洲 1948 欧洲经济合作组织成立，负责马歇尔计划的实施 1951 法國、德國、義大利、荷蘭、比利時及盧森堡六國簽定巴黎條約，設立歐洲煤鋼共同體。 1957 法、德、義、荷、比、盧六國在羅馬簽署歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體條約。 1959 走出废除欧共体内关税和贸易限额第一步 英国、瑞典、丹麦、挪威、瑞士、奥地利和葡萄牙成立欧洲自由贸易联盟。 第一项允许劳动力在欧共体内部自由流动的条约生效 欧盟共同农业政策被采用

16、 上述6国将3共同体合并，欧共体名称首次使用。,欧洲 意识,法国作家,战争留给欧洲人的是死亡、仇恨、痛苦,二战后法国外长舒曼,“把法国、德国的全部煤钢生产置于一个其他欧洲国家都可参加的高级联营机构的管制之下”。 -“舒曼计划”,1952年欧洲煤钢共同体 成立,“消除分裂欧洲的各种障碍，加强各成员国经济的联结，保证它们的协调发展，在欧洲各国之间建立更加紧密的联盟” “建立关税同盟和农业共同市场，要求逐步协调经济和社会政策,实现商品、人员、劳务和资本的自由流通”,罗马条约签字仪式,欧盟签署若干有关增值税法案，欧共体各国行政合并条约生效，欧共体改名欧盟。 完全做到内部关税互免，开始实施对外统一关税。 建立“蛇形浮动”的联合浮动汇率机制将成员国货币汇率的浮动限制在2.25内 英國、丹麥和愛爾蘭加入，歐洲共同體第一次擴大。 欧共体巴黎首脑会议决定建立欧洲货币体系；第一次通过全民选举方式产生了欧洲议会。 希臘成為會員國，歐洲共同體第二次擴大。 欧洲委员会