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1、府谷县国能矿业有限公司煤炭资源整合项目（1.20Mt/a）竣工环境保护验收调查报告 YHJ关于陕西省府谷县国能矿业有限公司煤炭资源整合项目（120万吨/年）竣工环境保护验收调查报告在网站公示的公告榆林市环境保护局委托榆林市环境监测总站负责给陕西省府谷县国能矿业有限公司编写的建设项目竣工环境保护验收调查报告书( 榆环验资字【2017】第30号)已编写完毕，经相关部门审查符合环保部门的相关要求，现我公司在 网站公示，告知公众。请公众监督。陕西省府谷县国能矿业有限公司煤炭资源整合项目（120万吨/年）竣工环境保护验收调查报告公示说明榆林市环境保护局：贵局委托榆林市环境监测总站给陕西省府谷县国能矿业有
2、限公司编写的建设项目竣工环境保护验收调查报告编写完毕，经相关部门审查符合实际。本调查报告不涉及我公司的商业机密，贵局可以在公众平台公示。特此说明陕西省府谷县国能矿业有限公司2017年8月17日前 言 府谷县国能矿业有限公司资源整合项目（以下简称国能煤矿）位于府谷县三道沟乡开峁村，是由府谷县矿产资源管理办公室，依法对陕西省神府新民煤矿区三道沟井田Z20整合区采矿权挂牌出让，经省国土资源厅现场验证，有关公证部门参加，府谷县镁业集团有限责任公司经过公平竞争取得了陕西省神府新民煤矿区三道沟井田Z20整合区采矿权，为一单井整合矿井。陕西省国土资源厅以“陕国土资矿采划（2009）63号文” 关于划定陕西省
3、府谷县国能矿业有限公司煤矿矿区的范围的批复，煤矿整合后井田东西长4.0km，南北宽3.2km，面积7.6913km2，批准开采煤层为2-2、3-2号煤层，整合后矿井规模1.20Mt/a。矿井保有地质资源储量为20.19Mt,可采储量13.28Mt，矿井服务年限8.5a。新工业场地选在井田南部边界外开峁沟西侧的阶地上，占地13.85 hm2 。工程总投资64000万元，其中环境保护投资1162.6万元，占总投资的1.8%。 2010年8月中煤西安设计工程有限责任公司编制完成了项目资源整合实施方案开采设计，2011年5月陕西省煤炭生产安全监督管理局（2011）84号文对该整合开采设计进行了批复。2
4、011年9月煤炭科学研究总院西安研究院编制完成了府谷县国能矿业有限公司煤炭资源整合项目（1.20Mt/a）环境影响报告书，2011年11月29日，榆林市环境保护局以“榆政环发2011298号”关于府谷县国能矿业有限公司煤炭资源整合项目（1.20Mt/a）环境影响报告书的批复对本项目的环评报告予以批复。2013年9月中煤西安设计工程有限公司编制完成了府谷县国能矿业有限公司国能煤矿煤炭资源整合实施方案开采设计（变更），陕西省煤炭生产安全监督管理局陕煤局复（2013）120号对整合开采设计（变更）进行了批复；2017年4月，中煤科工集团西安研究院有限公司编制完成了府谷县国能矿业有限公司煤炭资源整合项
5、目（1.20Mt/a）变更环境影响说明。项目于2011年6月开始动工，2015年5月地面及井下工程已基本建成，2016年10月9日陕西省煤炭生产安全监督管理局陕煤局复发（2016）64号文同意项目进入联合试运转， 2017年1月陕西绿泰建设监理有限责任公司完成项目环境监理报告。受榆林市环保局的委托，榆林市环境监测总站组织工程技术人员进行现场踏勘，并收集与项目竣工环境保护验收相关的信息和资料，确定项目竣工环保验收调查实施方案。根据项目验收调查实施方案，我站技术人员于2017年4月11日19日现场调查，查阅了与竣工环保验收相关的项目设计、环境监理、水保方案、生态治理等技术资料，对生态环境产生的影响
6、进行现场调查，对受影响区域环境质量和项目污染源进行采样监测，进行了公众意见调查，在此基础上编制完成了府谷县国能矿业有限公司煤炭资源整合项目（1.20Mt/a）竣工环境保护验收调查报告。1.总则1.1 编制依据1.1.1 国家法律、法规中华人民共和国环境保护法（2015年1月）； 中华人民共和国大气污染防治法（2016年）；中华人民共和国水污染防治法（2015年）；中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2015年）；中华人民共和国噪声污染防治法（1996年）；中华人民共和国环境影响评价法（2016年）；中华人民共和国清洁生产促进法（2012年）； 国务院令第592号土地复垦条例（2011年）。1
7、.1.2部门规章 国发（2005）18号国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见； 国家发改委公告（2007）第80号煤炭产业政策； 原国家环保总局环发（2005）109号关于发布矿山生态环境保护与污染防治技术政策的通知； 国家经贸委、科技部、环保总局燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策（2002年）； 原国家环保总局关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见（2004）； 原国家环保总局（2001）第13号令建设项目竣工环境保护验收管理办法； 原国家环保总局环办（2003）25号关于核定建设项目主要污染物排放总量控制指标有关问题的通知； 原国家环保总局环发（2003）38号建设项目环境保护设施竣
8、工验收监测技术要求（试行）。1.1.3 技术规范建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类（HJ/T394-2007）；建设项目竣工环境保护验收技术规范 煤炭采选（HJ672-2013）；煤炭工业环境保护设计规范（能源基1992第1229号）；清洁生产标准 煤炭采选业（HJ446-2008）；煤炭工业矿井设计规范（GB50215-2005）；建筑物、水体、铁路及主要巷道煤柱留设与压煤开采规程（国家煤炭工业局2004年）；土地复垦技术标准（1995年）；地表水和废水监测技术规范（HJ/T92-2002）；地下水监测技术规范(HJ/T164-2004)；环境空气质量手工监测技术规范(HJ/T19
9、4-2005)；固定源废气监测技术规范(HJ/T397-2007)。1.1.4 地方法规、政策 陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例（2007年）； 陕政函(2007)167号陕西省人民政府关于榆林市煤炭资源整合实施方案的批复； 榆政发(2008)4号榆林市人民政府关于煤炭资源整合工作的实施意见； 陕政发(2008)54号陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法； 陕环发（2003）96号文关于建设项目竣工环境保护验收实行公示的通知； 陕西省水利厅陕西省水功能区划（2004年）。1.1.5 环境保护技术资料及批复文件府谷县国能矿业有限公司煤炭资源整合项目环境影响报告书，煤炭科
10、学研究总院西安研究院（2011.9）; 榆林市环保局榆政环发(2011)298号关于府谷县国能矿业有限公司煤炭资源整合项目（1.20Mt/a）环境影响报告书的批复（2011.11）； 府谷县国能矿业有限公司煤炭资源整合项目环境影响报告书,中煤科工集团西安研究院有限公司（2017.4）； 府谷县环保局下达的关于项目环评执行标准，府环函（2010）110号（2010.11）；府谷县国能矿业有限公司煤炭资源整合项目（1.20Mt/a）环境监理报告，陕西绿泰建设监理有限责任公司（2017.1）； 榆林市环境保护局榆政环函（2017）65号关于府谷县国能矿业有限公司煤炭资源整合项目（1.20Mt/a）环
11、境监理报告的技术审查意见（2016.2.15） 陕西省煤炭生产安全监督管理局陕煤局复（2016）64号文关于府谷县国能矿业有限公司资源整合项目安全质量标准化考评及联合试运转的批复（2016.10.9）； 府谷县国能矿业有限公司煤矿生态环境治理方案，中煤科工集团西安研究院（2014.5）； 陕西省环境保护厅陕环函（2014）599号关于府谷县国能矿业有限公司煤矿生态环境治理方案审查意见的函（2014.6.20）； 府谷县国能矿业有限公司突发环境事件应急预案； 项目竣工环境保护验收调查监测委托书，（2017.3.22）； 其它与项目相关的技术资料。1.2 调查目的及原则1.2.1 调查目的 调查项
12、目在设计、施工和试运行阶段对设计文件、环境影响报告书及批复文件中所提出的环境保护措施的落实情况，以及对各级环境保护行政主管部门关于本工程环境保护要求的落实情况。 调查项目已采取的生态保护、水土保持及污染控制措施，并分析各项环境保护措施的有效性；针对项目已产生的实际环境问题、污染源监测结果及所在区域环境现状监测结果，分析评价可能存在的潜在环境影响，提出切实可行的补救措施和应急方案，对已实施的尚不完善的环保措施提出改进建议。 通过公众意见调查，了解公众对工程建设期及试运行期环境保护工作的意见和要求，针对居民工作和生活受影响的程度，提出合理的解决方案和建议。 根据项目环境影响情况调查结果，客观、公正
13、地论证项目是否符合相应的竣工环境保护验收条件。1.2.2 调查原则 科学性原则验收调查方法应注重科学性、先进性，应符合国家有关规范要求。 实事求是原则验收调查应如实反映工程实际建设及运行情况、环保措施落实情况及运行情况。 全面性原则对工程前期（包括工程设计、项目批复或核准等前期工作）、施工期、试运行期全过程进行调查。 重点性原则 突出煤炭开采建设项目生态、地下水资源破坏与污染影响并重的特点，有重点、有针对性的开展验收调查工作。 公众参与原则开展公众参与工作，充分考虑社会各方面的利益和主张。1.3调查方法采用资料调研、现场勘察、环境监测与公众调查相结合的方法。收集与建设项目竣工环保验收调查有关的
14、国家、地方法律法规和行业管理规定，相关的规划文件、技术规范和标准；查阅建设项目的开采设计、采掘方案、水土保持、土地复垦、环评、环境监理等文件及其批复；通过现场勘察认真核实项目建设从设计到施工和试运行期各项环保措施的实施情况；通过环境质量监测、污染源监测，分析说明项目建设对环境影响的程度和环保设施的运行效果；通过公众意见调查，了解项目建设对公众利益的影响和补偿情况以及公众意见。1.4调查范围、调查因子和验收标准1.4.1 调查范围本次竣工验收调查范围参照环境影响报告书中的评价范围，并根据项目实际的变化及对环境的实际影响，结合现场踏勘情况对调查范围进行适当的调整。调查范围见表1.4-1。项目竣工验收调查范围表表1.4-1环境要素调查范围地表水调查井田范围内地表水系，重点调查开峁沟。地下水调查范围以井田面积向外延伸500m。大气以工业场地锅炉房烟囱为中心，半径2.5km，约19.63km2的
