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1、主 要 内 容,一、实施知识产权战略的背景和重大意义,美日欧韩等制定知识产权战略的深刻背景,我国转变经济发展方式，建设创新型国家的内在要求,美、日、欧实施知识产权战略的背景,美国,日本,欧洲,美 国 “知识产权大棒”,美国在上世纪八十年代实质上已将知识产权 做为振兴国家经济的重要战略。,1.1988年综合贸易法特别301条款,2.关税法337条款：从年发起第一起针对中国企业的“”调查开始，美国已连续14年对华发起“337调查”总计97起。2001年至2007年，美国对华“337调查”数量占全球总量的比例由4.2%增长到51.4%。2003年至2008年，我国连续6年成为遭受“337调查”最多的
2、国家。近两年有所下降。2009年，我国企业在三氯蔗糖、无汞碱性电池、电子元器件、葡萄糖胺、制冷剂等337调查案件中获得胜诉。,3.与贸易有关的知识产权协议的达成。,美 国 “知识产权大棒”,4.2006引领全球知识产权保护与政策,5.推动世界专利,6.美国当选总统奥巴马声明“我将做出更多持久的努力来应对中国知识产权侵权行为，并试图解决在主要产业中对外国投资存在歧视性法规的问题，以及其他不公平贸易规则问题”,美国在上世纪八十年代实质上已将知识产权 做为振兴国家经济的重要战略。,日本知识产权立国,欧 洲 “查抄门”,去年3月，德国汉诺威信息与通信技术博览会上24家大陆企业、12家台资企业以及3家港
3、商展台被查抄，占当日被查抄企业的八成，查抄“罪名”涉及专利技术、外观、商标侵权等方面，产品涵盖MP3播放器、GPS导航仪、音箱、手机等电子消费品。 2008年9月在柏林国际消费电子展包括海尔、海信等近70家国内外企业被查抄。 中国企业展品被查抄的最大损失，并不是场地费、样品费和人工费，而是信誉以及与海外客户的合作关系被破坏殆尽。 海鸥表业。,中国成为汉诺威展第一海外参展集团图为参观者在中国展区参观,韩国建成知识产权强国,出台知识产权强国实现战略，促进韩国从制造业强国走向知识产权强国。,韩国知识产权战略的目标：,关于加强企业境外参展知识产权工作的通知,国家知识产权局联合外交部、工业和信息化部、司
4、法部、商务部、工商总局、版权局、新闻办、贸促会9部门下发了关于加强企业境外参展知识产权工作的通知,关于加强企业境外参展知识产权工作的通知,引导企业加强境外参展知识产权管理 指导组展单位加强对企业参展项目知识产权状况审查 积极提供境外展会知识产权法律服务 加强与境外展会主办方的沟通和协调 加大对知识产权滥用的对外交涉力度 鼓励企业申请、注册和购买境外知识产权 引导企业建立知识产权合作机制 加大对企业知识产权管理能力的培训 积极宣传我国知识产权保护成就 加强对境外参展知识产权有关工作的统筹协调,美国“三大片”,二、知识产权战略在经济建设和创新中的重要作用,知识产权创造、运用、保护和管理的水平，客
5、观上反映了一个国家科技、经济发展的水平。,支撑经济发展方式转变：切入点、着力点,自主创新和创新型国家,二、知识产权战略在经济建设和创新中的重要作用,创新型国家,创新型国家的四个衡量标准,创新投入高 ，国家的研发投入占GDP的比例一般在2以上。 科技进步对经济发展的贡献率要在70以上 。 对外技术的依存度，创新型国家的对外技术依存度不超过30。 创新产出高，目前世界上公认的20个左右的创新型国家所拥有的发明专利数量占全世界总数的90以上。,“人口大国、资源穷国”,基本国情决定了中国不可能再走资源耗费型的发展道路,创新和关键技术的自主知识产权,如果我们不提高自主创新能力，就不能掌握核心技术，就很难
6、在世界竞争格局中把握先机，甚至可能丧失维护国家安全的战略主动权。,专利制度与技术创新,专利制度是技术创新的激励机制 专利制度是技术创新成果的保护机制 专利制度是市场配置技术创新资源的调节机制 专利制度是技术创新信息资源的传播机制 专利制度是技术创新成果市场化的动力机制,自主创新的金字塔模型,原始创新首创发明,再创新改进发明,集成创新组合发明,跟踪 模仿 学习 拷贝 复制 仿制 反向工程,首创发明、组合发明改进发明：可获得专利,跟踪 模仿 学习 拷贝 复制 仿制 反向工程：无新颖性，不可获得专利,专利制度与市场经济、知识经济,专利权在市场经济中具有财富和商品的属性，具有高附加值属性 专利是市场竞
7、争的必要手段，是建设创新型国家的基础和衡量指标 专利权化的知识在知识经济中构成了最重要的生产要素和财富资源 专利权在知识经济中是国际竞争的强有力工具,产品市场化过程的微笑曲线及其时代变化,中国目前状态,发达国家,打 工 经 济,知 识 经 济,输出知识 输出资本 输出工业产品 输出初级产品和农产品,关于专利战略的运用,知识产权战略的核心问题是专利战略问题 第一，跑马圈地战略 基础专利与外围专利。 第二、放水养鱼与欲擒故纵战略（温水煮青蛙）。 第三、收取超额许可费战略。 第四、共同开发掌握主动与廉价收购。 大院所及科技人员对外合作，高智公司与专利海盗。 第五、警告、主动发起诉讼战略。 第六、灵活
8、多变的战略。,浙江通领科技集团成功案例： 大量申请专利80多项。 知己知彼，摸清对手美国莱伏顿等4家公司情况 做了不侵权的调查。,胡锦涛,2006年5月26日的讲话：加强知识产权制度建设，提高知识产权创造、运用、保护和管理的能力，是增强企业市场竞争力、提升国家核心竞争力的迫切需要。要充分发挥知识产权在增强国家经济科技实力和国际竞争力、维护国家利益和经济安全方面的重要作用，为我国进入创新型国家行列提供强有力的支撑。 2008年11月29日中央政治局集体学习时的讲话：要坚持走中国特色自主创新道路，大力实施科教兴国战略、人才强国战略、知识产权战略，加快建设国家创新体系，增强自主创新能力，加快建设创新
9、型国家。,胡锦涛,在2009年中央经济工作会议上的讲话中指出，“发展战略性新兴产业，重在坚持自主创新，重在掌握和开发核心技术，重在拥有自主知识产权，重在形成适应国际竞争和市场需求的先进生产能力”。,温家宝,世界未来的竞争就是知识产权的竞争。 我们要引进和学习世界上先进的科技成果，但更重要的是要立足自主创新，真正的核心技术是买不来的。只有拥有强大的科技创新能力，拥有自主的知识产权，才能提高我国的国际竞争力，才能享有受人尊重的国际地位和尊严。,温家宝,温家宝2010年2月4日在省部级研讨班讲话：加强知识产权的创造、运用和保护。保护知识产权就是保护创新的原动力。加强知识产权保护，就是激励创新、推动经
10、济发展方式转变的必然要求，也是提升对外开放水平、加快结构调整的迫切需要。要减低内不易的实施国家知识产权战略，大力营造保护知识产权的法制、市场和文化氛围，大力提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，不断提高经济发展的质量和效益。,知识产权的战略资源特性,19971999年国外在华发明专利申请量 维持在21000件左右，年均增长3,2000年2005年国外在华 申请量年均增长达24.8,2006年、2007年国外在华 申请增长量回落到10.4%和4.5,目前基本与国际平均增长水平一致，这反映出发达国家在我国的专利战略布局已基本完成，专利申请进入常态增长。,三、我国知识产权战略的主要内容,运用,创造
11、,国家知识产权战略,知识产权战略的18字方针,关于知识产权管理,知识产权战略的五个重点,知识产权战略的三个层面,要推动不同区域结合自身实际情况和发展需求，制定和实施适合区域特点的知识产权战略或实施方案；开展具有区域特色的知识产权战略实施工作，提升区域知识产权综合能力。,包括完善制度和专项措施两个方面。主要包括优化调整法律法规体系、执法体系和行政管理体系，促进与知识产权有关的各项政策的协调配套，扩大我国对国际知识产权规则调整的影响力。,推动企事业单位结合自身特点，制定和实施企事业单位知识产权战略。建立健全重点企事业单位内部知识产权管理体制和机制。,知识产权战略各层面的侧重点,国家层面,区域和 行
12、业层面,企事业和 公众层面,第三次专利法修改的主要内容,第三次专利法修改是在增强自主创新能力、建设创新型国家这样一个发展战略的背景下提出的，因此此次专利法修改主要体现了在鼓励创新能力的提高和加强对专利权的保护两个方面，这从不同的层面体现了对发明创造和自主创新的鼓励。 一是提高了专利授权的标准。 二是适当限制外观设计专利权的客体范围。 三是提高授予外观设计专利权的实质性条件。,第三专利法修改的主要内容,修改后的专利法加大了对专利侵权行为的处罚力度，明确了进一步加大对侵犯专利权行为的处罚措施，有助于切实保护专利权人的发明创造积极性。具体体现在以下三个方面： 一是加大了保护力度。假冒专利权的处罚从3
13、倍提高到4倍，对没有违法所得处罚从5万提高到20万；对侵权赔偿数额难以确定的，给予1万至100万以下的赔偿。 二是增加了诉前证据保全的规定。 三是增加和完善了行政机关的执法手段,知识产权战略的九条措施,提升知识产权创造能力 鼓励知识产权转化运用 加快知识产权法制建设 提高知识产权执法水平 加强知识产权行政管理 发展知识产权中介服务 加强知识产权人才队伍建设 推进知识产权文化建设 扩大知识产权对外交流合作,四、知识产权战略实施新进展,2008年10月9日，设立部际联席会议制度。11月21日召开第一次会议，下发实施国家知识产权战略任务分工。 2009年3月19日，2009年国家知识产权战略实施推进
14、计划正式印发实施。提出240条措施。 3月29日，最高法发布最高人民法院关于贯彻实施国家知识产权战略若干问题的意见，对人民法院贯彻实施国家知识产权战略作出全面部署和要求。 4月15日，国家知识产权局印发实施2009年国家知识产权局实施知识产权战略计划。 近30个省市或城市根据自身情况，制定适合本地的知识产权战略纲要或实施意见。 王岐山在8月18日上报的实施情况报告上作出重要批示。,四、知识产权战略实施新进展,王岐山在8月18日上报的实施情况报告上作出重要批示。 近30个省市或城市根据自身情况，制定适合本地的知识产权战略纲要或实施意见。 2010年推进计划提出222条措施,国家知识产权局 2009年4月,
