2012年145号文执行培训讲

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1、全省养老保险政策培训 讲课提纲,刘鹏程,介绍三方面的内容,一、关于符合145号文件条件人员的资格认定问题,第一部分 基本养老保险几个重点问题 一、关于符合145号文件条件人员资格认定问题,（一） 人 员 范 围,人 员 范 围,单 位 要 求,时 间 要 求,户 籍 要 求,其 他 人 员,1、单 位 要 求,1,3,4,政策要点,我省扩 大了实 施范围,要准确理解城镇集体企业的 含义,几种情 况不在 范围内,公益性 岗位工作人员可以参照执行,机关、事业、国有企业、城镇集体企业、部队系统,2,2、户 籍 要 求,政策要点,145号文件印发后户籍由外省转入我省或在我省内户籍由农村转入城镇的，不在

2、范围,户籍改革试点市：以试点前户籍为准；户籍难以认定的，转由当地公安户籍部门认定后处理,省内工作地与户籍地不一致而户籍从未迁移的，在现户籍地办,曾经跨省转移户籍：到龄或者超龄后户籍转的，由原工作地办；未到龄转的，由现户籍地办,省内户籍转移：单位原因跨市转移的，由现户籍地办；个人原因跨市转移的，由原单位注册地办,政策要点,3、时 间 要 求,没有强调正式招用手续，包括了计划经济时期的各种用工；,男60、女50周岁之后的工作时间不能计算。,政策要点,建立劳动关系或形成事实劳动关系累计工作时间满3年。,4、其 他 人 员,原按陕政办发【2009】86号、陕人社发【2010】126号领取养老补贴的人员

3、，符合上述条件，统一纳入145号文件，但待遇衔接要做好,原“八大员”中符合条件人员可参照执行,政策要点,（二） 认 定 程 序,属地原则,单位申报,人社认定,本人申请,7天公示,三人证明,人社认定,单位申报,1、工作时间确定 正常情况：记载齐全、工作间隔3年之内，如果原工作年限长于间断年限，接续后按实际记载的第一次参加革命工作时间确定。 其他情况：记载不清的、前后两次工作间隔超过三年的、或只有一次工作、以后再未工作的，均以本人到达法定退休年龄的时间向前推算15年对应的时间为准。 按参保缴费时间：在885号文件之前已认定的，维持不变；对于未到龄人员，原则上也按最早参保缴费时间确定参加工作时间。

4、特别注意：推算工作时间只作为以后调整养老金时用，不能作为计发养老金时选择计发办法。,（三）认定中几个问题处理,正常情况：实行个人缴费制度前按规定计算的连续工龄。正式招工录用手续、原始资料齐全的，按现行政策规定认定。 特殊情况：有原始资料、但无原劳动部门批准的招工表。按原始资料记载严格审查确定。 特别强调：尊重历史，严格审查，准确认定，不留后患。,2、视同缴费年限认定,二、关于符合178号文件条件人员的资格认定问题,主要讲四个问题,（一）人 员 范 围,人 员 范 围,单 位 要 求,时 间 要 求,户 籍 要 求,年 龄 要 求,1、单 位 要 求,扩大了实施范围，将机关事业单位、驻陕部队单位

5、工作过人员纳入范围；,强调计划经济时期用工，但包括文件实施前的所有人员；,3,几种情况处理。,机关、事业、国有企业、城镇集体企业、部队,政策要点,2、户 籍 要 求,工作地与户籍地不一致的：工作地县人社部门认定，户籍地县人社部门审核并报市人社局批准后，由户籍地发放。若有异议，退会重新认定。,转为城镇户籍：2011年10月24日前转的，可执行145号文件；之后转入并参加居民社会养老保险的，由居民养老保险经办机构发放养老补助,政策要点,具有我省农业户籍。,时间要求：累计工作满3年以上。 年龄要求：2011.12.31日年满60周 岁，以后符合条件达到60岁的人员也按规定发给养老补助。,正常情况,资

6、料缺失,重点说明,属地管理，单位初审，县级认定，市级批准，省级备案,原单位机构基本健全的，同时采取本人申报、三人证明、 社会公示、集体研究的办法认定,此办法认定的工龄原则上按三年掌握,（二）认 定 程 序,特别强调：严格程序，把握一致，一次认定，确保平稳,（三）认 定 中 几 类 问 题 处 理,三 个 方 面,精简人员,机关事业 单位人员,外省工作 我省户籍,1958年1月1日以后精简下发及以前精简但未享受待遇人员在此范围。,有单位的，按规定程序； 无单位的，由人社部门直接认定。,不在范围,（四）其他问题,3. 资金来源,2. 待遇发放,4.多重享受,5.截止时间,1. 待遇标准,基础养老金

7、 + 工龄补助 (每年4元，精简人员每年6元）,基础养老金中央财政负担或省市财政各负担50% 工龄补贴由省市县财政各负担50%,基础养老金只能享受一份，工龄补助可累加享受,县级农村社会保险经办机构发放,认定工作截止明年年底，但待遇发放工作将持续若干年,（一）背景情况,三、关于环卫工人参保问题,环卫工人参保问题是省政府领导重视和关心的问题，写入了2012年省政府工作报告。赵省长对环卫工人参保有专门的指示和批示。,（二）参 保 范 围,强调建立劳动关系，要逐步规范劳动关系,年龄有限制：男60岁、女55岁以下参加职工社保；超过的参加城乡居民社会保险,3,强调参加“五险”,（三）资 格 认 定,由市容

8、环卫部门牵头认定,持环卫工人参保资格认定表按属地原则参保,3,以个人身份也需认定资格,（四）参 保 缴 费,单位、个人均按现行政策规定缴费,允许原以个人身份参保的继续保留,3,不能重复享受待遇,参保补费按现行政策办理,（五）资 金 补 贴,随同单位参保：核准基数、单位全补、个人自负,以个人身份参保：两种情况、区别待遇,3,资金负担：省市各半，操作另定；居保补贴，各市自定,（六）转 移 与 要 求,政策已明确的，按政策执行；未明确的，暂时维持,各司其职，全力推进，好事办好,四、出租车司机参保问题,（一）背景情况,出租车司机参保问题同样是省政府领导重视和关心的问题，写入了2012年省政府工作报告。

9、,实行承包经营和个体工商户的，按城镇灵活就业人员身份参加基本养老保险、医疗保险和工伤保险,公司化经营的，要求签订劳动合同，单位、个人按规定参加“五险”,缴费困难的，户籍地参加居民养老、居民医疗或者新农合,（二）三种形式参保,随同单位 参保,个人身份 参保,参加保城乡 居民社保,特别注意：养老保险、医疗保险不能重复参 保，也不能重复享受待遇。,特别注意,1、政策已经明确的，按政策执行；未明确的， 暂时维持 2、加大工作力度，宣传引导结合，实现社保 覆盖,（三）转移与要求,一、企业年金的概念与意义 2004年原劳动保障部颁发企业年金试行办法（部长令第20号），标志着在国家层面上明确了企业年金的主要

10、政策。 企业年金，是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。,第二部分 企业年金,企业年金的含义,企业年金是补充养老保险制度,企业年金由企业及其职工自愿建立,3,建立企业年金必须以参加基本养老保险为前提,按照企业年金试行办法规定建立的补充养老保险才可以称为企业年金,企业年金的意义,1,2,3,4,有利于完善多层次养老保障体系,有利于提高退休人员的生活质量,有利于增强企业的凝聚力和竞争力,有利于积累资金支援国家经济建设,二、企业年金建立情况,全国情况 截止2011年底，全国有4.49万户企业建立了企业年金，比上年增长21.3；参加职工人数为1577万人，比上年增

11、长18.1；年末企业年金基金累计结存3570亿元。,基本情况,我省情况 近几年，我省不断加大建立和完善多层次养老保障体系的力度，通过各种方式，大力推进企业年金工作的进展。截止2011年底，我省有近130多户企业建立了企业年金，缴费职工人数约20多万人，企业年金基金累计结存约30多亿元。,企业年金试行办法（2004年劳动保障部令第20号） 企业年金基金管理办法（2011年人社部令第11号） 企业年金基金管理机构资格认定暂行办法（2004年劳动保障部令第24号） 陕西省企业年金试行办法（陕政办发200536号）； 转发劳动保障部关于企业年金方案和基金管理合同备案有关问题的通知(陕劳社发200621

12、号)； 关于加快推动企业年金工作有关问题的通知（陕劳社发200782号）。,相关政策规定,三、企业年金办法的特点及主要政策,1、在依法履行了基本养老保险义务的企业建立企业年金，是有前提的同基本养老保险的“并列”，体现了其作为第二支柱的重要特点。 2、双方缴费的缴费确定型模式，即企业和职工双方共同缴费。 3、完全积累制，即由企业和职工缴费建立企业年金基金。 4、为受益人建立企业年金账户，个人账户积累由企业和个人缴费及投资运营收益及其利息构成。 5、信托模式（基于信任而委托的关系）下的市场化运作、管理，即企业年金的受托人、账户管理人、托管人、投资管理人均非政府管理，其管理主体和运作规则均依照市场规

13、律进行。 6、只能在退休后定期支付，以保证退休人员老年生活需要，也可以一次性支付。,（一）主 要 特 点,参加企业职工基本养老保险并且试用期已满的企业职工,（二）关于年金范围与对象,（三）关于年金费用筹集,1、企业年金费用缴纳,个人缴费：不超过总供款额的一半,单位缴费：一年一个月工资总额；效益特别好时，单位可适当提高,2、企业缴费组成,单位按工资总额的5%缴纳 （财税【2009】27号）,超过300%以上的，可作为企业年金的来源（陕劳社发【2003】21号）,从企业自有资金中列支,1、企业年金个人账户组成,（四）关于企业年金个人账户与待遇计发,个 人 账 户,个人缴费,单位缴费划入部分,运营收

14、益,一般不高于本企业平均记入个人账户水平的3倍，对当年评的劳动模范（国家级、省部级和市级）、先进工作者特殊贡献的经营管理人员、专业技术骨干等人员，可高于3倍，原则上按3到5倍掌握。对这部分人员是当年一次性记入，还是以后每年度都按照较高水平记入，由企业年金方案确定。,2、单位计入个人账户水平的确定,职工变动工作单位与原单位解除劳动关系时，企业年金个人账户资金可以随同转移。 可以转移的含义：转移或不转移均可以；转移个人账户全部资金还是只转移其中的个人缴费，均由企业年金方案确定。,3、个人账户资金转移,企业缴费计入部分不再转移；个人账户中的个人缴费部分由年金方案确定，原则上应退回本人。,4、违反纪律

15、解除劳动关系个人账户处理,（五）企业年金计发,退休后领取，退休前不能提前支取,一次或者分次领取均可,3,目前没有关于领取时征税的相关规定,职工或退休人员死亡后，个人账户由法定继承人继承,四 企业年金方案的制定与工作思路,企业年金方案的制定 1、吃透政策规定，具体明了操作性强； 2、联系经办机构，量身定做方案； 3、充分发扬民主，搞好集体协商； 4、做好备案工作，依规稳妥开展。,下一步工作思路,第三部分 工龄计算,联系与区别,几种类型工龄计算,工龄的概念与计算,(一)工龄的分类 工龄是指职工以工资收入为生活资料的全部或主要来源的工作时间。 工龄一般分为以下几种：一般工龄，本企业工龄，连续工龄，工

16、作年限，折算工龄。,一、工龄的概念与计算,一般工龄：又称劳动年限，是指职工依靠工资收入作为其全部或主要生活来源的工作时间。一般工龄既包括职工在一个单位内连续工作的时间，也包括职工在几个单位工作的时间，还包括职工曾经给地主当雇工的时间、给资本家当保姆的时间等。历史上1958年国家制定的退休办法，就是按一般工龄的长短确定是否退休的，1978年后改为按连续工龄确定，取消了对一般工龄的规定，一般工龄便失去了意义。,（一）工龄的分类,连续工龄：过去曾称为本企业工龄。最早的劳保条例规定，将职工在某个企业以工资收入作为其全部或主要生活来源的连续工作时间，称为本企业工龄。但一个职工一生一般要变换多个单位，本企业工龄包含不了这方面的意思。1958年以后，将本企业工龄改称为连续工龄，其含义既包括职工在某个企业连续工作