休闲农业发展、规划与政策

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1、休闲农业 发展、规划与政策,江西省农业科学院 农业经济与信息研究所 戴天放 博士后 研究员（18579069825） 2018.11,目录,1,2,3,4,5,休闲农业发展概述,国内外休闲农业发展历程,休闲农业园区规划理论,休闲农业有关政策,休闲农业案例,前言,农业经济,工业经济,商业经济,服务经济,体验经济,花生的经济模式创新,1元/斤,10元/斤,20元/斤,30元/斤,100元/斤,农民把花生直接拿到菜市场上去卖，1元1斤，我们把它叫做“农业经济”； 后来人们把花生米烘干后做出各种花生食品，卖到10元1斤，叫做“工业经济”； 接着把花生经过包装和市场营销摆在超市的货架上，变成20元1斤，

2、叫做“商业经济”； 再后来把加工好的花生摆在酒吧和咖啡店供人品尝，变成30元1斤，这叫“服务经济”； 最后，有人找到花生之乡，在这里营造出一种生活形态，或者是旅游区，或者是农家乐，让城里人来，不仅参观花生的各种加工流程，还能参与劳动，一起分享劳动果实，游客所消费的花生可能达到100元钱1斤，这叫“体验经济”。,休闲农业正是体验经济的一种新业态： 在体验农业基础上的旅游， 从旅游中升华农业多功能 提升农副产品的价值 促进一、二、三产业融合发展 这才是发展休闲农业的真正目标！,第,1,章,休闲农业发展概述,休闲农业一词在国际上的提法有很多,诸如AgricultureTburism,Agrotour

3、ism, Agotourism,Rural Tourism, Farm Tourism, Village Tourism 等。 中国台湾于1989年最早使用休闲农业概念。 我国内地早期休闲农业的概念比较混乱, 提法很多,比如乡村旅游、观光农业、休闲农业、农业旅游、生态旅游、生态农业旅游、都市农业旅游等等。,1.1休闲农业概念,全国休闲农业发展“十二五”规划给出了一个全面的定义:休闲农业是贯穿农村一、二、三产业,融合生产、生活和生态功能,紧密连结农业、农产品加工业、服务业的新型农业产业形态和新型消费业态。 该定义强调：是指以农事活动为基础，以农业生产经营为特色，把农业和旅游业结合在一起，利用农业

4、景观和农村自然环境，结合农林牧渔及加工业生产、农业经营活动、农村文化生活等内容，吸引消费者前来观赏、品尝、购物、劳作、体验、休闲、度假、养生的一种新型的一、二、三产业融合的经营形态。,1.1休闲农业概念,10,休闲农业特点： 一、二、三产业融合发展的典型模式,（1）赏休闲农业基本的构成要素 专家研究，认为“赏”比“游”更能体现休闲农业体验给人心灵上带来的愉悦。如农业嘉年华中的各类创意景观往往是游客聚集拍照的地方。,1.2休闲农业10大体验要素,（2）采吸引游客和盈利的抓手 采摘聚人气、带财气、成本低、收益高，是休闲农业园吸引游客和赢利的抓手。除了采摘品种多样化，还可以针对儿童、情侣、残疾人士等

5、各类人群打造不同的采摘环境。,（3）尝为消费者带来味蕾绽放之旅 品尝优质安全特色乡村美食，满足味觉享受，是到乡村去的原动力。在休闲农业中，“吃”应该超越基本的生活需求，提升为“尝”，为消费者提供“地产地销”的特色美食，从食材、调料、做法、容器、饮食环境、饮食文化传承等各方面打造不一样的“食”体验，体现鲜明的本地特色和不可带走性。,（4）学发挥农业的教育功能 休闲农业中，“学”无处不在，如农业科普、农业生产劳动中渗透出的人们的智慧和勤劳、人与自然的和谐。如北京国际都市农业科技园的科普活动室，为广大青少年提供了近距离接触农业、了解农业科技的绝佳场所，真正做到了寓教于乐。,（5）耕休闲农业的灵魂 农

6、耕是休闲农业与乡村旅游区别于其他休闲类产品最本质的体现，是休闲农业的灵魂。在现实中，除了农耕博物馆、农耕劳动体验、亲子小菜园等形式，探索更为丰富多彩的体验方式，是休闲农业园出彩致胜的关键。,（6）戏快乐农业 轻松有趣的玩耍、嬉戏活动，吸引小孩，也将成年人带回到无忧的童年时代，引起情感上的共鸣，延长旅游者停留时间，提升游客满意度。农业是快乐的，可以营造出更多的快乐元素。如辽阳农业嘉年华里的农业体验活动，吸引了许多游客排队体验。,（7）憩放松心情、释放压力 休闲农业中的“憩”不仅指住宿体验，而是从各个方面，给消费者带来身体和心灵的放松与享受，契合旅游者出游目的。 在休闲农业中的住宿设施本身的功能，

7、应植入农村文化和农业特色元素，强调乡村特有的住宿体验,（8）养发现农业的健康功能 农村有新鲜的空气，轻松的氛围，原生态的食品等有利于身心健康的环境，且农业生产丰富性、完整性和前后关联的连续性，给劳动者的生活带来了变化和节奏，是完整人性的体现。城市病让人向往自然的绿色，逃离城市、寻找天然氧吧，成为人们休闲的热点。,（9）淘快乐“淘宝” 休闲农业，“淘”实现了农产品的直销，使乡村生产者与城市消费者直接对接，减少了中间销售环节，利润大幅度提高。因此，如何打造类型丰富又具有自身特色的商品，并让游客快乐的把商品带回家，也应该是园区经营者最关注的问题。,（10）归休闲农业高层次的体验 都市生活的紧张繁杂，

8、使人们对于返璞归真的纯手工农业生产及生活越来越喜爱，休闲农业应本着“生态乡野、回归本真”的原则，让消费者情不自禁地产生回归大自然的情愫，产生心灵的归属感。,1.3休闲农业产品分类（3大类）,1.3.1观光类,1.3.2休闲体验类,1.3.3度假养生类,从农业资源到农耕文化，休农业闲产品与健康、运动等产业紧密结合,1.4休闲农业产品开发模式（1）,规模化田园农业 旅游模式,以观光、采摘为主导，以节庆为引领的开发模式,该模式旅游发展的重点: 一是观光景观季节性规划 二是景观单调性处理与设计 三是旅游活动节庆的策划 四是田园农业旅游景区化系统提升,现代化农业园区 旅游模式,以科技观光为引领，以考察观

9、光、科普教育为主导的开发模式,该模式旅游发展的重点: 一是农业园区旅游产品体验产品的策划与设计 二是农业园区旅游交通游览线路的规划设计 三是农业园区旅游景区化系统提升 四是农业园区旅游活动节庆的策划,生态度假农庄 旅游模式,以休闲、度假为主导，以品质生活为引领的开发模式,该模式旅游发展的重点: 一是农业用地与旅游度假设施用地的规划设计 二是农业园区旅游交通游览线路的规划设计 三是农业园区旅游景区化系统提升 四是农业园区旅游活动节庆的策划,农业科普博览园 旅游模式,以观光、教育为主导，以科普为引领的开发模式,该模式旅游发展的重点: 一是基于户外教育体验旅游产品策划与设计 二是教育相关配套服务设施

10、的规划与设计 三是科普教育相关活动的策划,1.4休闲农业产品开发模式（2）,特色农业村镇 旅游模式,以“农业+农村”为主导的开发模式,该模式旅游发展的重点: 一是农业村镇产品特色布局规划设计 二是农业村镇特色游览线路规划设计 三是农业村镇民俗体验活动策划 四是农业产业链系统化设计,1.4休闲农业产品开发模式（3）,1.5.1缺乏科学的规划 缺乏总体规划；市场调查、投资分析不充分；项目设计缺乏和文化内涵；简单模仿、粗放经营。 1.5.2破坏自然生态，丧失观光旅游本色 盲目模仿风景区景观，不尊重当地的自然资源现状，不能体现乡村田园风光的特色和观光农业的本质。 1.5.3定位模糊，缺乏特色 项目设置

11、雷同、杂乱；过度依靠旅游设施和手段。 1.5.4可持续发展性较差 无可持续发展和生态规划理论的指导，多侧重于景观及旅游观光方面的规划，农产品的综合开发和农业产业的可持续发展规划少。 。,1.5当前休闲农业存在的问题,1.5.5项目投资差异大 政府投入的一些园区规模较大，甚至投资数亿元，但效益不一定好。而大多数园区投资规模偏小，设施体系不完善，景观建设杂乱无章。 1.5.6管理不善，经营不佳 产权不明确，机制不规范、债务不明、资产约束力不强、经营动力不足。 1.5.7政府支持与服务没有形成合力 涉及农业、旅游、林业、水利、环保、交通、建设、工商、税务、电力、卫生、电讯等多个部门，各部门还没有统筹

12、安排，无法形成支持现代观光农业旅游发展的强大合力。,1.5当前休闲农业存在的问题,第,2,章,国内外休闲农业 发展历程,2.1国外休闲农业发展历程,1、政府扶持型：日本绿色观光农业； 2、非政府组织型：法国农业旅游协会；3、产业协同型：澳大利亚葡萄酒旅游； 4、生活生态型：德国市民农园；5、科技依托型：新加坡农业科技园； 6、民俗节庆型：美国农业节庆旅游；7、居民参与型：印尼农业旅游度假村； 8、荷兰： 高科技创汇型；9、英国：旅游环保型,2.2中国大陆休闲农业发展历程,中国大陆休闲农业起源于20世纪80年代，其发展一般可分为3 个阶段,2.3.1主要经济指标 近年来，我国的休闲农业和乡村旅游

13、产业呈现“井喷式”发展。数据显示，2016年，全国休闲农业和乡村旅游接待游客近21亿人次，营业收入超过5700亿元;2017年营业收入近6200亿元。 目前，我国超过10万个村开展了休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业经营主体达到220多万家，其中农家乐200万家;从业人员3000万，占全国农村劳动力的7.3%; 根据农业部调查，平均每个经营主体投资134.65万元、经营面积4.57公顷。经营休闲农业的农民人均产值5.41万元，是同期全国农业劳动力人均产值的2.75倍。,2.3我国休闲农业发展现状,1.3.2地域分布特征 全国30个省、直辖市、自治区按休闲农业产业规模，可以分成三类： 第一类：四川

14、、河南、山东、湖北、湖南，休闲农业产业规模均较大； 第二类：浙江、河北、安徽、陕西、广东、云南、重庆、山西、广西、江西、福建、北京、辽宁、江苏，产业规模中等； 第三类：甘肃、贵州、黑龙江、吉林、天津、新疆、内蒙古、青海、上海、宁夏、海南，产业规模相对较小。,1.3我国休闲农业发展现状,1.3.2地域分布特征 全国30个省、直辖市、自治区按其休闲农业产业规模，可以分成三类： 第一类：四川、河南、山东、湖北、湖南，休闲农业产业规模均较大； 第二类：浙江、河北、安徽、陕西、广东、云南、重庆、山西、广西、江西、福建、北京、辽宁、江苏，产业规模中等； 第三类：甘肃、贵州、黑龙江、吉林、天津、新疆、内蒙古

15、、青海、上海、宁夏、海南，产业规模相对较小。,1.3我国休闲农业发展现状,1.3.3全国十佳休闲农庄评选活动 从2012年开始，由农业部等单位组织，每年一次，评选授牌全国十佳休闲农庄、最美休闲农庄、星级示范企业创建工作，通过自愿申报、地方牵头部门遴选推荐、实地考察验收、专家审核等程序，认定上海闻道园等10家企业为2016全国十佳休闲农庄、北京仙居谷休闲度假村等20家企业为2016中国最美休闲农庄、中粮智慧农场等483家企业为全国休闲农业和乡村旅游星级示范企业(园区)。 2015年江西1家景区被评为全国十佳休闲农庄： 江西南昌市西湖李家实业发展有限公司(西湖李家景区) 2016年江西22家企业评

16、为全国休闲农业和乡村旅游星级示范企业(园区) ，其中：五星级5家，四星级12家，三星级5家。其中：江西虔心小镇生态农业有限公司位于龙南县临塘乡东坑村（五星级）,1.3我国休闲农业发展现状,西湖李家景区,江西虔心小镇 生态农业有限公司,江西约有80%以上的旅游资源集中在乡村，有125个中国传统村落、116个省级以上历史文化名村名镇等。近年来，江西休闲农业和乡村旅游进入快发展、大发展阶段。 2016年，全省休闲农业与乡村旅游共接待游客超过2亿人次，旅游综合收入超700亿元，年均增速超过20%。 2016年底，全省各类休闲农业规模经营企业总数达4190家，是2010年的17倍；农家乐经营户2.1万户，比2010年增加近6倍；有220个休闲农业专业村，占行政村总数1.3%。 江西的全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点及中国美丽休闲乡村的数量，分别占全国总数的5.1%、3.1%、4.8%，均居全国前列。,2.4江西休闲农业发展现状,到2016