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1、政府工作报告（2011 年 2 月） 2011 年 2 月 15 日在东兴市第三届人民代表大会第六次会议上市长 刘全跃各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同东兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。“十一五”时期工作回顾2006 年以来的五年，是东兴发展极不平凡的五年。五年来，在防城港市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧密团结和带领全市各族人民，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕 “打造迈向东盟第一城、争当科学发展排头兵”目标，坚定不移地按照市委提出的“一个坚持、两个高于
2、、三个突破、四个提升”的发展思路，解放思想、开拓创新，率先而为、奋力前进，克服了国际金融危机、暂停边境旅游异地办证和自然灾害等诸多困难，扎实推进各项工作，圆满完成“十一五”规划目标任务，经济社会发展取得了巨大成就。这是经济结构不断优化，综合实力明显增强的五年。初步统计，全市生产总值从 2005 年的 15.99 亿元增加到 2010 年的 45.12 亿元，年 均 增 长29.87%。 人 均 生 产 总 值 达 到 3 万 元 以 上 。 产 业 结 构 明 显 优 化 ， 三 次 产 业 结 构 由2005 年 的 42.20:20.67:37.13 调整为 2010 年的 17.99:3
3、6.78:45.23。财政收入从 2005 年的 1.69 亿元增加到 2010 年的 6.02 亿元，年均增长 28.97%。全市经济社会 11 个主要指标实现“翻一番”以上，地区综合实力和区域竞争力明显增强，2006 年荣获广西县域经济发展进步奖，2007、2008 连续两年荣获广西科学发展“十佳”县（市）。这是固定资产投资大幅增长，重大项目实现历史性突破的五年。五年来，我们坚持以项目带动、投资拉动，大力开展“项目建设推进年”、“项目建设攻坚年”、“项目建设突破年”等活动，不断扩大投资规模，社会固定资产投资累计完成 157.68 亿元，年均增长 56.01%，是我市历史以来完成投资最多的时
4、期。“一桥、一港、两路、六区”十大项目取得历史突破，江平工业园填补了我市没有大型产业园区的空白；边民互市贸易区加快建设，建成我国西南地区最大的海产品交易市场；口岸改造二期全面推进，中越北仑河二桥、潭吉港、防东高速公路（东兴段）即将开工建设。边境 03 公里、320 公里兴边富民行动基础设施大会战项目、防城港市“双百工程”项目、自治区统筹推进重大项目、中央扩大内需和预算内投资项目建设全面告捷，建成项目 5600 多个，全市基础设施进一步完善。这是工业规模不断壮大，发展后劲明显增强的五年。五年来，我们以江平工业园建设为重点，加快“工业强市”步伐，工业生产增势强劲，经济效益创历史最好水平，全市工业总
5、产值由 2005 年的 7.31 亿元增加到 2010年的 37.91 亿元，年均增长 38.99%；工业增加值占全市生产总值的比重达到30.06%。江平工业园建设加快，园区道路、供水供电、污水处理等基础设施累计完成投资 3.4 亿元，产业集聚辐射能力明显增强，引进入园项目 41 个，总投资 15.26 亿元，实现产值 5.5 亿元。东成海产品加工厂、怡诚食品加工厂等一批“贸工互动”项目竣工投产。海产品、农副产品、红木、机电家电等成为边境进出口加工主导产业，“以工兴贸、以贸促工，贸工互动”发展格局初步形成。企业实力不断壮大，“十一五”期间全市新增规模以上工业企业 18 家，产值超亿元企业增加到
6、 9 家，3 家企业进入全区 500 强。规模以上工业总产值由 2005 年的 1.84 亿元增加到 2010 年的 31.67 亿元，年均增长76.62%。工业技改投资倍增，打响了“北仑河”、“东成”、“华鸿”等一批自治区名优品牌。这是新农村建设迈出新步伐，农业产业化水平显著提高的五年。“十一五”期间，农林渔牧业总产值年均增长 13.49%。农业集约化、产业化、规模化加快推进，建成了交东村对虾养殖、河洲村“红姑娘”红薯种植等一批农业种养基地，“一镇一业、一村一品”基本形成。特色农业品牌进一步提升，“红姑娘”红薯通过国家无公害认证和地理标志认证，荣获广西名牌产品，河洲村成为全区优秀“一村一品”
7、村镇，并被命名为广西“红姑娘”红薯村。对虾、生猪养殖等水产畜牧优势产业不断壮大，渔业总产值占全市农林渔牧业总产值的 70%以上，荣获全区优势水产品产业发展先进单位。新农村建设扎实推进，市本级财政投入专项资金 3360 多万元，加快一批示范村建设，黄竹、河洲、交东等重点村带动作用明显。农村基础设施建设进一步加强，累计投入资金 3 亿多元，在全区率先实现行政村村村通水泥（沥青）路目标，改造农村危房 3800 多户，新增沼气池 900 多座，3.15 万农村群众的安全饮水问题得到解决，界河护岸工程等一批水利项目建设加快，群众生产生活条件明显改善。农村改革深入推进，“农民变股民，农田变股田”、“企业+
8、基地+农户”发展模式得到推广，林权制度改革等试点工作顺利开展。“农事村办”等公共服务体系进一步健全，交东村荣获全国先进农村综合信息服务站。这是城市面貌发生巨大变化，城市魅力进一步凸显的五年。五年来，我们按照“东扩北移，主要向东拓展”的发展思路，高标准、高起点完成了城市总体规划和各专项规划。城北新区、罗浮新区等建设加快，城区面积由6.5 平方公里扩大到 10 平方公里，城镇化率由 44%提高到 66%。城市配套设施进一步完善，建成东盟大道等 80 多条市政路网，黄桥变电站、自来水供水二期、城镇生活垃圾污水处理厂等一批设施投入使用。市人民会堂、文化广场、体育中心等建成使用，“一江两岸”工程等项目开
9、工建设。城市管理水平不断提升，率先在全区取消了人力三轮车营运，城市公共交通普及各镇，城乡公交一体化建设初步形成，城市环境综合考评连续三年排名全区前两位。城市经营初显成效，土地收入实现 15.14 亿元，房地产开发面积 150 多万平方米，最适宜居住创业的国门城市名片逐步打响。小城镇建设加快，江平镇成为北部湾经济区重点建设镇，东兴镇、马路镇面貌日新月异。这是商贸物流繁荣活跃，城乡居民消费高速增长的五年。“十一五”期间，全市外贸进出口总额年均增长 25.43%，边贸成交额连创新高，“十一五”期末突破 100 亿元，年均增长 31.75%。贸易平台进一步完善，建成了边民互市贸易区一期工程，二期工程建
10、成展示中心等项目，杨屋互市贸易点顺利推进。专业市场建设加快，建成了建材、海产品、红木加工等一大批大型专业市场。非公经济不断壮大，全市新增私营企业 532 家、个体工商户 8538户。通过开展“家电下乡”、汽车展销等活动，进一步促进城乡居民消费，社会消费品零售总额“十一五”期末突破 10 亿元，年均增长 19.72%。物流发展进一步加快，万通物流等龙头企业带动作用明显，全市港口吞吐量达到558.5 万吨。这是景点景区建设力度不断加大，旅游产业实现跨越发展的五年。京岛风景名胜区发展成为 4A 级景区，陈公馆景区、红石谷景区成为 3A 级景区。乡村休闲游开发成效凸显，竹山村成功创建特色旅游景观文化名
11、村，河洲生态旅游新村、平丰生态旅游新村、竹山村“古榕部落”、交东村贝丘遗址“农家乐”、宏泉农家乐园等成为全区农业旅游示范点。旅游服务功能不断完善，成为全区国际旅行社最多的县级市。旅游开放合作取得重大进展，与越南芒街建立了共同推进旅游发展的合作机制，边境旅游异地办证业务即将恢复。“十一五”期间，经东兴口岸出入境人数达到 1846.1 万人次，成为我国陆地边境出入境人数最多的口岸；旅游接待总人数 616.49 万人次，旅游收入达 23.86 亿元。旅游产业实现跨越发展，荣获中国最佳生态旅游城市。这是改革开放步伐明显加快，对外合作取得重大突破的五年。五年来，国有企业改革等 10 多项机制体制改革稳步
12、推进，财税金融改革取得重大进展，农村信用社不良贷款清收工作全面完成，跨境贸易人民币结算、人民币自由兑换、农村金融改革等多项试点工作顺利推进，国民村镇银行、小额贷款公司、证券公司等先后落户，组建了市城投公司、园区公司、交通投资有限公司、旅游投资开发有限公司等融资平台。区域合作进一步扩大，先后成为广西北部湾经济区五大功能组团之一、重点开发开放试验区，开启东兴发展新的里程碑。与越南合作进一步加强，签订了共同推进建立中国广西东兴越南广宁芒街跨境经济合作区协议，成功举办了五届中越（东兴芒街）边境商贸旅游博览会。招商引资工作取得新突破，“十一五”期间累计引进项目 148 个，总投资 113.31 亿元，荣
13、获 2008、2009 年招商引资工作先进开发区。这是群众得到实惠最多，人民生活水平显著提高的五年。“十一五”期间，我们坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置，深入实施民生工程，群众生活水平显著提高，全市城镇居民人均可支配收入名列全区第一，年均增长 17.88%；农民人均纯收入年均增长 16.08%。城乡居民幸福指数大幅提升，被授予第 16 个“中国长寿之乡”。失地群众就业、养老等社会保障问题得到妥善解决，中越人民友谊公园等诸多历史遗留问题得到妥善处理。城乡就业体系逐步健全，城镇新增就业累计超过 2 万人，农村劳动力转移就业超过9300 人，返乡农民工再就业超过 9000 人，城镇登记失业率低
14、于控制线 1.4 个百分点。社会保障覆盖面不断扩大，率先推行孤儿保障和高龄补贴制度，实施新型农村养老保险试点工作，60 周岁以上农村老人全部享受养老待遇，边境 03 公里 69620 名农村居民全部纳入低保范围。保障性安居工程深入实施，建成 249 套廉租住房。这是各项事业全面进步，和谐社会建设取得新成绩的五年。科技、教育、卫生事业十年发展规划全面实施。成功举办全区青少年科技创新大赛，荣获全国科技进步考核先进县（市）。“两基”顺利通过国家和自治区巩固提高验收，建成市职业技术学校等一批项目。落实“两免一补”等政策，减轻教育负担 3600 多万元。国家基本药物制度改革工作全面完成，基层卫生综合改革
15、试点顺利推进，新型农村合作医疗参合率达到 99%，荣获自治区新型农村合作医疗先进县（市）；村村建有卫生室的目标圆满实现，荣获自治区卫生城市。人口管理和计生工作得到加强，被国家定为流动人口动态监测点，第六次全国人口普查工作基本完成；自治区农村计生家庭养老保险、优先优惠和诚信计生工作扎实推进，全市人口自然增长率控制在 11以内，被确定为全区计划生育综合改革示范县（市），荣获全国计划生育优质服务先进县（市）、全国计划生育服务示范站。成功举办中越边民大联欢、中越青年界河联欢、“广西欢乐乡村行”、“扬帆北部湾”，以及京族“哈节”、“红姑娘”红薯节、长寿文化节、红酒文化节、红木文化节等大型节庆活动，独弦琴
16、弹奏艺术等被列入国家级非物质文化遗产名录，荣获“中国文化艺术之乡”。节能减排工作力度加大，各项目标顺利实现。社会和谐稳定模范市创建工作成效明显，被列为全国城市报警与监控系统建设“311”工程试点城市，荣获自治区平安建设先进县（市）。安全生产形势稳定，重特大安全事故得到有效遏制。被评为全区三大纠纷调处加强年先进单位，连续荣获自治区双拥模范城。此外，审计、统计、环保、外事侨务、扶贫、民族等各项工作取得新成绩。这是政府服务水平不断提高，执行力明显提升的五年。五年来，民主法治型、公共服务型政府建设深入推进，民主决策和科学决策水平不断提高，政府执行力全面提升。自觉接受人大、政协和社会监督，共办理人大代表建议和议案 175 件、政协委员提案 313 件，办结率 100%。机关效能作风、绩效考评试点等工作成为典型，荣获全国政务公开工作先进单位，被命名为全国政务公开示范点。各位代表！刚刚过去的 2010 年，我们全面贯彻落实中央、自治区、防城港市和市委一系列决策部署，以“项目建设突
