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1、第八章 货物报检与报关操作,【引例8-1】 由于湖北天和国际贸易股份有限公司出口的全棉男童夹克6203320090属于法定检验的商品范围(属于种类表商品范畴)，在商品报关时，报关单上必须有商检机构的检验放行章方可报关。因此，外贸业务员张磊于2007年12月23日委托黄石一新服装厂向商检局黄石分局报检，并制作出境货物报检单和报检委托书，并附上商业发票和装箱单等单据。 12月25日，此批货物经检验合格，黄石商检局出具换证凭单给服装厂。当天，服装厂将换证凭单寄给湖北天和国际贸易股份有限公司指定的上海凯通国际货运代理公司用于报关。 12月29日上午，湖北天和国际贸易股份有限公司根据上海凯通的送货通知按
2、时将货物送到上海凯通指定的仓库。根据新的海关报关规定要求：货物的出口报关必须在货物进入港口仓库或集装箱整箱进入堆场后才能进行。上海凯通即向上海海关报关，以免耽误12月30日的船期。,第一节 操作原理及步骤,一、出口货物报检程序 我国对进出口商品的检验有法定检验和鉴定业务两类。根据我国现行中华人民共和国进出口商品检验法的有关规定，国家对某些商品进行出口前的强制性检验即法定检验。我国出口商品中，凡是列入商检机构实施检验的进出口商品种类表中的商品，如纺织品、服装、食品、医药、粮油以及船舱和集装箱等均属于法定检验的商品。有时，合同或信用证中也规定由商检机构检验并出具商检证书，此类检验常常属于鉴定业务。
3、需要检验的商品均需在出口报关前到商检机构申请商检。否则，凡属法定检验的商品，若报关单上没有“商检放行章”，海关将不接受申报，而非法定检验但必须要商检并出具证明的商品，若未经商检机构检验和发证的，有关银行将不予以结汇。,(一)报检范围 根据中华人民共和国进出口商品检验法的规定，下列商品在出口前，必须经当地商检机构或者国家商检部门指定的检验机构检验。 (1) 列入国家商检部门公布的商检机构实施检验的进出口商品种类表(以下简称种类表)内的出口商品。 (2) 其他法律、行政法规规定须经商检机构检验的出口商品。 (3) 对外贸易合同(包括信用证和购买证)规定由商检机构检验的商品。 (4) 对外贸易关系人
4、需要商检机构检验的商品。 (5) 输入国政府规定须经我国商检机构检验出证的商品。 上述出口商品未经商检机构或者国家商检部门指定的检验机构检验合格，一律不准出口。 (二)报检机构 我国办理进出口商检的官方机构是中国出入境检验检疫局(CIQ)，它是由原进出口商检局、原卫生部卫生检疫局和原农业部动植物检疫局于1998年7月共同组建的，以国家行政机构的身份办理我国进出口公司的商检工作并签发证书。另外为满足国外客户要求民间机构出具证书的要求，又成立了出入境检验检疫公司(CCIC)，作为民间机构办理商品的出入境检验检疫。,此外，也可以由中国国际贸易促进委员会或中国国际商会办理，还可以由制造厂商或出口商本身
5、办理。如果信用证中规定由外国检验机构出具商检证书，由于外国的公证行、公证人及鉴定人的检验标准和出证时间各异，受益人不宜接受。 (三)报检程序 1. 报验 一般最迟在报关或装运前10天进行，个别商品检验周期较长时还应提前，鲜货在装运前37天报验。由具有该商品出口经营权的单位或受其委托的单位填写出口商品检验申请单，向当地商检机构办理报验。报验时，须随附下列单据或证件。 (1) 出口货物明细单。 (2) 出口货物报关单或其他供通关用的凭证(如商检局放行通知单)。 (3) 对外贸易合同或售货确认书及有关函电、信用证(或购买证)，随附商业发票和装箱单等单据。如信用证有修改的，要提供修改函电。 (4) 凭
6、样成交的，提供成交小样。 (5) 经生产经营单位自行检验的，须加附厂检结果单或化验报告单，如同时申请鉴重的，须加附重量明细单(磅码单)。,2. 检验 报验的出口商品，原则上由商检机构进行检验，或由国家商检部门指定的检验机构进行检验。商检机构也可视情况，根据生产单位检验或外贸部门验收的结果换证，也可派出人员与生产单位共同进行检验。检验的内容包括商品的质量、规格、数量、重量和包装，以及是否符合安全、卫生要求。检验的依据是法律、行政法规规定的强制性标准或者其他必须执行的检验标准(如输入国政府法令、法规规定)或对外贸易合同约定的检验标准。 3. 出证 出口商品经检验合格的，由商检机构签发检验证书，或在
7、出口货物报关单上加盖检验印章。经检验不合格的，由商检机构签发不合格通知单。根据不合格的原因，商检机构可酌情同意申请人申请复验，复验原则上仅限一次，或由申请单位重新加工整理后申请复验。复验时应随附加工整理情况报告和不合格通知单，经复验合格，商检机构签发检验证书。 经检验合格的出口商品，商检机构发给商检证书或商检放行单。一般商品应在证单签发之日起两个月内、鲜活类商品应在两周内装运出口。超过此期限则需重新报验，并交回所有已签发的证单。,二、出口货物报关程序 报关是指货物、行李和邮递物品、运输工具等在进出关境或国境时由所有人或其代理人向海关申报，交验规定的单据和证件，请求海关办理进出口的有关手续。 (
8、一)出口报关的对象及报关单位 报关涉及的对象可分为进出境的运输工具及货物和物品两类。按中华人民共和国海关法规定，进出境的运输工具及货物和物品都必须通过设有海关的地方进境或出境，如实向海关申报，接受海关监督。 可以向海关办理申报进出口货物手续的单位，即报关单位一般有以下几类。 (1) 海关准予注册的代理收、发货人办理报关的企业(专业报关行)。 (2) 海关准予注册的国家批准的有进出口经营权的企业。 (3) 经营国际贸易货物运输代理、运输工具代理等业务的企业(货代和船代)。 (4) 其他经常有进出口业务的企业。 上述企业一般按海关要求，由报关员专职负责报关。,(二)出口货物的报关程序 出口货物的报
9、关程序一般来说可分为4个基本环节，如图8-2所示。 1. 出口货物的申报 出口货物的收、发货人或他们的代理人，在货物进出口时，应在海关规定的期限内，按海关规定的格式填写进出口货物报关单，随附有关的出口收汇核销单，发票和装箱单，装货单，出口配额与出口许可证及不同贸易方式所使用的登记手册等，向海关申报。 目前，海关接受申报的方式有三种，即口头申报、书面申报和电子数据交换申报。其中，后两种是常用的申报方式。 2. 出口货物的查验 海关以报关单、许可证等为依据，对出口货物进行实际的核对和检查，以确保货物合法出口。海关查验时，出口发货人或代理人应在场并负责搬移货物，开拆和重封货物的包装等。通过查验、检查
10、核对实际出口货物是否与报关单相符，确定货物的性质、成分、用途和规格等，以便依法计征关税和归类统计。,图8-2 报关程序,查验的时间和地点一般由海关规定，即在海关监管区域的仓库或场所，散装、大宗、危险品可在现场直接验收，成套设备和精密仪器等可经申请就地查验。 3. 出口货物的征税 关税是保护和促进国民经济发展的重要手段，对于保护国内工农业生产十分重要。为鼓励出口，我国对相当部分产品的出口都不征税，目前，随着国内对稀缺资源的保护和利用，以及中国入世所作的承诺，国家开始对一些资源性商品以及纺织品等的出口征收出口关税。 海关征税的步骤如图8-3所示。 4. 出口货物的放行 海关对一般进出口货物监管的最
11、后一个环节是海关放行，即结关。出口货物经过审核报关单据，查验实际货物，依法办理了征收货物税费手续或减免税手续，并由海关在货运单据(装货单)上签盖放行章后，发货人才能发运出口货物。此时，海关对进出口货物的监管才算结束。,图8-3 海关征税的步骤,第二节 货物报检与报关操作实例,一、货物报检的操作实例 【实例8-1】对引例8-1报检的具体操作 全棉男童夹克6203320090属于法定检验的商品。2007年12月23日，外贸业务员张磊委托黄石一新服装厂向商检局黄石分局报检，并制作出境货物报检单和报检委托书，并附上商业发票和装箱单等单据。,二、货物报关的操作实例 【实例8-2】对引例8-1报关的具体操
12、作 上海凯通在报关前，先上网向上海海关进行核销单的口岸备案，并如实向海关申报成交方式(CIF)，按成交方式申报成交总价和运费等，以后外汇局即根据实际成交方式及成交总价办理收汇核销手续。 湖北天和国际贸易股份有限公司确认上海凯通配船订舱成功后，填写中华人民共和国海关出口货物报关单(白色的报关联和黄色的出口退税联)，并随附报关委托书、商业发票、装箱单、出口收汇核销单、出境货物通关单和输阿联酋纺织品出口许可证等单证，同时与出境货物换证凭条一道寄给上海凯通，委托其向海关报关。海关依此份报关单查验通过并征收税费，在装货单上盖“海关放行章”后，退回已盖“海关验讫章”的出口收汇核销单和出口货物报关单的出口收
13、汇证明联与出口退税证明联，同意放行。报关通过后，上海凯通安排集装箱拖货至船公司指定的码头。,第三节 操 作 技 巧,一、业务流程指南 (一)货物报检操作指南 出口商品的报验一般在装运出口前10天办理。申请报检人需填制出境货物报检单，是申请由检验机构据以安排检验业务操作的文件。它由各口岸进出口商品检验局统一印制，内容比较简单。其中，“备注”以上部分由报验企业填制，以下部分则由商检机构填制。报检单的主要内容及缮制要求如下。 (1) 发货人名称：出口公司的中英文名称(一般用英文)。 (2) 收货人(英文)：依信用证规定，一般为收货人或进口方。 (3) 商品名称、规格(中英文)：按信用证规定，一般与提
14、单一致。 (4) HS编码：即商品的税目编号。按海关合作理事会编制的商品名称和编码协调制度(简称HS编码)填写。(HS编码可通过“中国检验检疫信息网”查询。),(5) 报验数量：按实际应检验的商品填写。 (6) 报验重量(毛/净重)：应与提单一致。 (7) 商品出口总值：按合同或发票所列货物总值填写。 (8) 包装情况：据实填写，散装货则填“in bulk”。应填写外包装材料的种类和包装状况是否良好。多种包装应分别填写。 (9) 输往国别与地区：按出口货物的最终销售国填写。 (10)存货地点：报验时若需对检验商品取样，则应到其存货地点进行。 (11)标记及号码：填写实际货物运输包装上的唛头，应
15、与发票上内容一致。裸装或散装货物应填写“N/M”。 (12)合同、信用证的特殊要求。 (13)报验人提供的附件：凡须向商检机构办理卫生注册及出口质量许可证的商品，报验时必须交附商检机构签发的卫生注册证书、厂检合格单或出口质量许可证，此栏只需填证书编号。若需换证凭单(出口货物不在出运口岸而在发运地商检)时，要有预验结果单。 (14)需商检的证单：在相应的证单上打。 (15)报检日期：应在检验检疫机构受理报检日现场由报检人填写。,(二)货物报关操作指南 货物和物品应由其收、发货人或其代理人，按照货物的贸易性质或物品的类别，填写出口货物报关单，并随附有关的法定单证及商业和运输单证报关。 出口货物报关
16、单是出口企业在装运前向海关申报出口许可的单据，由出口企业填写，经海关审核、签发后生效。它是出口企业向海关提供的用于审核是否合法出口货物的凭据，也是海关据以征税的主要凭证，同时还作为国家法定统计资料的重要来源。所以，出口企业要如实填写，不得虚报、瞒报、拒报和迟报，更不得伪造、篡改。出口货物报关单由我国海关总署统一印制，一般一式6份(出口)或5份(进口)。因统计和管理上的需要，根据业务性质的不同，报关单在颜色上又有区分，如来料加工、补偿贸易专用浅绿色，进料加工专用粉红色，出口退税专用黄色，三资企业专用浅蓝色，一般贸易专用白色。 报关人凭出口货物报关单，并随附报关委托书、商业发票、装箱单和出口收汇核销单等单证向海关报关，海关依此份报关单验货，并退回已盖章的核销单和两份报关单(白色的报关联和黄色的出口退税联)。报关通过后，出口单位即可安排货物出运事宜。出口货物报关单由中华人民共和国海关统一印制，其主要内容及缮制要求如下(带*号部分由海关人员填写)。,(1) 预录入编号：预录入或EDI报关单位对报关单的编号，用于
