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1、合浦县工商行政管理局二 0 一一年度服务非公有制经济发展工作总结根据2011 年全区工商系统服务非公有制经济发展工作方案( 桂工商发201147 号)和自治区人民政府 关于大力发展微型企业的若干意见精神的要求，结合我局实际情况，我们采取切实可行的措施，狠抓服务促发展，加快了我县非公有制经济发展的步伐，并取得了很好的成效。现总结如下。一、非公有制经济发展任务完成情况截止 2011 年 12 月 10 日，我区个体工商 户发展到 xx 户，从业人员 xx 人，注册资金 xx 万元，总产值达 xx 万元，销售总额或营业收入 xx 万元，社会消费品零售额 xx 万元，均完成任务的 xx%；个体工商户交
2、纳税金大户 2030 万 xx 户，30 万以上 xx 户；私营企业发展到 xx 户，从业人员 xx 人，注册资金 xx 万元，总产值实现 xx 万元，销售总额或营业收入 xx 万元，社会消费品零售额xx 万元，均完成任务的 xx%；注册资本 100500 万元的私营企业 xx 户，5001000 万元的 xx 户，1000 万以上的 xx 户。其中新发展个体工商户 xx 户，从业人员 xx 人，注册资金 xx 万元；新发展私营企业 xx 户，从业人员 xx 人，注册资金 xx 万元。其中,微型企业 XX 户,投资人 XX 人,注册资金 XX 万元,从业人员 XX 人。二、促进非公有制经济发展
3、的主要做法（一）明确思路，抓住重点。把非公有制经济和微型企业发展作为年内主要工作来抓，及时成立发展工作领导小组进行组织领导，制定了实施方案，把非公有制经济和微型经济发展摆在了主要工作位置，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，各职能机构具体落实的工作机制。各所和各有关股室牢固树立全局和服务意识，增强紧迫感和责任感，结合本辖区本股室的实际，抓好各项工作的落实，扫除一切阻碍非公有制经济发展的不利因素。同时还将各项指标具体分配给各所、股、室，明确责任，县局领导小组加强督促指导、基层认真落实。 （二）扩大宣传，营造氛围。积极开展宣 传和表彰活动，为非公有制经济快速发展营造了良好的社会氛围。一是开展政策宣
4、传活动，在全县开展了 2 次非公有制经济和微型经济发展政策宣传活动，活动紧紧围绕“ 抓服务、上水平、讲效能、促发展”的主题来进行，并邀请了新闻媒体进行了报道。出动宣传车在各乡镇进行了巡回宣传，各乡镇均悬挂了宣传横幅。宣传月期间，共悬挂宣传横幅 xx 条，出动宣传车 22 车次，人员 130 多人次，使党和国家鼓励、支持和引导非公有制经济和微型经济发展的方针政策与法律法规深入人心。二是表彰先进，提高非公有制和微型企业主的政治地位。对获得 2010 年度先进个体工商户、私营企业和荣获自治区级的“重合同守信用 ”私营企业进行了表彰，通 过表彰活动增强他们的荣誉感，引导广大个体私营业主走“爱国、敬业、
5、诚信、守法、奉献” 之路，为建设富裕文明和谐家园做出新的 贡献。（三）强化效能建设，服务非公有制经济 。一是规范审批程序，完善审批方式，实行阳光审批制度。为切实改变机关作风，更好地为非公有制经济发展服务，按照上级的要求，对在政务服务中心的企业股和其他公众服务窗口的办公自动化设备及人员配备进行了调整，强化了窗口服务。并挤腾出专用区开辟了公示栏，对进入政务中心的行政审批事项全面推行政务公开，公示审批项目、流程、收费标准、办结时限等，做到“ 回答问题一口清、受理审批一纸清、手续齐备一次清”，保证任何情况下人 员都不缺位。组织窗口人员认真学习工作制度以及相关的工作纪律，树立“一切为了企业，一切方便企业
6、，一切服务企业”的观念。并发放征求意见卡，开展服务质量评议工作，公布监督举报电话，主动接受社会的监督。全面推行限时办结，严格责任追究，开展机关绩效考评，在县政务服务中心效能测评活动中，群众一至认为办事效率有了明显提高，且“办得公、办得快、 办得廉、 办得好”。 今年在政务服务中心共受理各类办理事项 xx 件，其中行政审批 xx件，办结率为 xx%。其中微型企 业 XX 件，办结率 100%。（四）放宽市场准入，落实优惠政策。破除一切阻碍非公有制经济发展的思想弊端和限制非公有制经济发展的歧视性观念，大 胆 放 手 发 展 。要毫不动摇地鼓励、支持和发展非公有制经济，真正做到思想上放心、放胆，政策
7、上放宽、放活，工作上放手、放开，推动非公有制经济加快发展。一是放宽市场准入条件，为市场主体入场提供更加宽松的环境和条件。严格执行国家关于放宽个体私营经济市场准入的规定，进一步深化服务内涵，在主体准入方面我们还采取了一些比较灵活的方法，实行低门槛准入，简化办事手续，极大地方便了市场主体入场，有效地促进市场主体多元化全面发展。进一步放宽经营范围和经营方式，放宽技术服务范围等。除国家法律法规规定开办个体工商户、私营企业所必须的条件外，其它前置审批手续一律取消。主动协调经贸、建设、文化、国土、交通、农业、技监、卫生等部门对不涉及国家社会和经济安全、自然资源开发、公共资源配置和不属于国家专营专控的行业实
8、行登记注册互联审批，帮助非公有制主体快速进入市场。鼓励、支持有条件的民营企业参与法律法规未禁止的基础设施等垄断行业、领域的投资与经营，参与国有企业改革，收购兼并国有、集体企业。通过改制置换职工身份的形式逐步完成我区国有企业改革，改制为民营企业。二是认真贯彻落实国家、自治区有关就业再就业政策，方便下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退伍士兵自主创业。我们还在窗口部门开辟了办事“绿色通道” ，提供“申请优 先、受理 优先、审批优先、快速 办理” 的一站式服务，指定专人负责受理下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退伍士兵办理经营手续和提供相关政策、法规及企业以及市场信息咨询服务。截止今年 12 月 10 日
9、，共接待上述人员 80 多人，其中申办微型企业 32 人。共有 42 名下岗失业人员和 31 名大中专毕业生申领了个体工商户营业执照，分别免收各类规费 XX00 多元；其中微型企业 XXX 元。同时还对农村流动商 贩实行了备案制，农民在集贸市场或者政府指定的区域内销售自产的农副产品、或季节性从事农产品流通中介服务和经纪活动的免于工商登记，免收工商管理费和各项规费，共对 xx 名农村经纪人进行了备案。积极鼓励支持和引导农民发展农民专业合作社组织，登记农民专业合作社 xx 户。（五）加强管理，规范非公有制经济发 展。为规范市场经营秩序，为非公有制经济创造良好的发展空间，我们进一步加强对市场主体的监
10、管。一是加强对企业的回访。紧紧围绕企业是否按登记项目从事生产经营活动和安全生产这个中心开展回访检查，重点调查企业是否存在虚假出资，抽逃资金和提交虚假手续骗取营业执照和是否存在重大安全隐患的违法行为。对新开办的企业进行了回访，回访率达 100。完善大型、重点企业建立联系点制度，确定 21 户私营企业作为工作联系点，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。对 43 户重点行业、从事危险品生产经营的企业进行了实地检查，检查率达 100%。对辖区内一般企业进行实地抽查，共抽查了 xx 户，抽率达 20%以上。二是由政府下令对国家明令禁止的高消耗、低产能行业和违法排污企业依法关闭。凡国家法律法规和国务院确定
11、的行政许可规定需要审批和颁发许可证的项目，必须持有相关许可证或批准经营项目文件，责令32 户证照不全的企业办理了经营项目变更登记，对 11 户企业作取消经营项目处理。三是积极开展打假护农工作。对全区农资市场进行了全面的清查，有效地保护了农业生产，维护了广大农民的合法利益，查处劣质化肥 xx 吨，不合格农药一批。四是加强企业的安全生产检查工作。对矿山、石场、危险化学品、食品、药品和涉及消防安全的行业进行重点监管，发现问题及时纠正和查处。今年共组织有关职能部门对上述类型的企业开展安全生产专项整治 6 次，出动执法人员 160 多人次，62 车次，维护了良好的市场经济秩序。 在贯彻落实自治区工商局关
12、于促进非公有制经济和微型经济发展行动中，我们坚持以总书记的科学发展观为工作出发点，在引导非公有制经济发展的同时与推进工业化、城镇化建设相结合。以个体私营等非公有制经济的发展推进工业化、城镇化进程，以工业化、城镇化促进个体私营等非公有制经济的发展。充分利用民间投资的优势，吸纳农村剩余劳动力并创造就业机会。鼓励在专业市场、专业村和经济园区的基础上建设小城镇。发挥城镇化和工业化的规模化效益，大力促进个体私营等非公有制经济的发展。上半年，除了对一般性非公有制经济发展的工作外，我们根据本县现有条件，利用北片地区如石湾、石康、常乐等蔬菜产业，白沙、 闸口、西 场 、党江等沿海海水养殖基地这两种产品生产销售
13、市场的雏形，积极引导农村及社会闲散人员到蔬菜和海水养殖产品交易集散地，从事适合为集散地交易人群服务的相关行业，加快促进这些地区已初具规模的城镇化建设。下半年，我们将抓住时机， 继续努力，力争使发展工作取得实质性的效果。 三、存在问题在今年非公有制经济发展工作中,我们发现了一些影响非公有制企业、微型企业的发展的现象。1银行开户、贷款手续不易办。还有开户周期太长，银行业务限制也多。2税务部门的规定的限制。如微型企业必须按照会计法和税法规范做帐，每月报税，按企业税收计算，税收负担重于个体户。3涉及前置审批程序的行业，因为手续较为繁琐，让部分投资人因未能办到前置许可而放弃投资。4由于宣传、培训的手段和
14、力度不够，一部分人员不能正确理解政策的内涵，等待观望。四、下一步工作打算及思路。1进一步落实各项优惠政策。鼓励各类主体投资创业，促进非公有制、微型企业“增量” ，根据上 级关于进一步放宽市场准入条件的相关规定，对企业名称、经营场所、主体类型、经营范围、出资登记等方面进一步放宽准入条件，简化登记手续，同时进一步规范登记管理行为、落实有关收费减免政策。2继续全面推动就业再就业工作。以返乡农民工、大学生就业为重点，立足工商职能，采取放宽市场准入，强化相关政策宣传。通过进一步落实国家就业和再就业政策，对个体工商户根据政策减免登记注册费用等措施，加大对自主创业的扶持，鼓励各类人员创办小企业，以创业促就业。3支持微型企业多渠道融资。继续稳步实施股权出质登记、股权出资登记及债权出资登记。按照国家局、市局的相关规定，切实帮助企业解决“融 资难” 问题，为企业 融资开辟新渠道。4提高微型企业存活率。提议政府协调各部门为微型经济提供融资、技术等方面的支持，从根本上扶持非公有制经济正常起步；并提供市场信息等资源，以利于通过会员之间互通信息、互利互助，增强适应市场、抵御经营风险的能力。合浦县工商行政管理局二 0 一一年十二月十日合浦县工商行政管理局
