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1、公文的要素与格式,2010年9月30日,公文的主题,一、何为主题 作者通过文章的全部内容所表达的基本思想和写作意图，也称为主题思想、中心意思、中心论点、主旨等。 公文的主题： 1.所有的公文都必须要有主题，这是针对某些公文主题朦胧而提出的要求； 2.公文的主题应该是明确的理性认识，不管是思想观点、意见态度或行动措施，都是经过理性思考分析的结果； 3.公文一事一文的特点决定了其主题是集中、单一的。,二、公文主题的作用,1.决定着公文的价值 2.主题是公文的统帅和灵魂： A：主题决定材料的取舍 B：主题支配谋篇布局 C：主题制约表达方式 D：主题影响文章的遣词造句。,三、公文主题的特点,1.公文主
2、题反应的对象是公务活动 2.公文主题的表达方式比较直接 3.公文主题具有直接的社会价值 4.一份公文只有一个主题,四、公文主题的要求和表现方法,四、公文主题的要求和表现方法,表现方法： 标题显现，一目了然 篇首开门见山 小标题 陈述缘由，引出主题 篇末点题，充分论证,公安部关于严禁越权干预经济纠纷的通知 关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定 xx市人民政府关于加强门前三包责任管理制度的通知 并不是所有标题都与主题有关 2011年工作计划 xx同志在xx大会上的讲话 关于当前社会治安状况的调查报告,司法部关于贯彻执行“不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请”的具体规定,为贯彻落实中纪委第五次全会
3、作出的党政领导干部“在同国内的单位和个人的交往中，不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请”的补充规定，保证司法行政机关的清正廉洁，结合司法行政系统的实际情况，特制定以下具体规定,根据上述情况，我们的意见是：粮食局的亏损数可先按市里的初步计划数目下达，年底如实际亏损加大，再另作研究,【习题】,阅读下面各段文字并归纳出各段段旨 请看一组数字。从本世纪初70年代中期，全世界农业用水量增长7倍，而工业用水量增长20倍。目前，已有63个国家和地区面临缺水危机。我国是一个淡水资源贫乏的国家，人均淡水占有量只有2 700吨，只及世界平均水平的1/4，居世界第84位。我国淡水资源的分布与人口和耕地的分布是不相
4、适应的，80集中在长江以南，所以，有一个南水北调的任务。因此，从全局出发，我们必须十分重视长江水源的涵养和保护。,【习题】,阅读下面各段文字并归纳出各段段旨 反腐败斗争涉及面较广，特别是行业不正之风，几乎侵蚀到各行各业以及这些行业的许多方面。因此要抓好面上的思想教育，从根本上提高干部队伍的素质，坚决制止以手中的职权谋利的歪风，大力发扬全心全意为人民服务的精神，表彰为国家、集体、社会做出奉献的优秀人物，切忌鼓吹“一切向钱看”。要大力加强思想道德教育，特别是职业道德教育，树立良好的社会风尚，清理产生不正之风的社会环境条件。, 段旨句：我国已面临水资源匮乏的问题。或：我国水资源状况令人勘忧。, 段旨
5、句：要加强政治思想工作，提高干部素质，积极开展反腐败、反行业不正之风的斗争。,公文的材料,一、何为“材料” 作者为了某一写作目的所搜集的、并写入文章的一系列事实现象或理论依据，统称材料。 换言之，公文材料，是指作者用来表现主题的事实和依据，包括事实现象、政策法规、上级文件、上级精神、统计数字等。 文学创作的材料有素材和题材之分，可以虚构、嫁接（如阿 Q），公文的材料必须真实。,1. 直接材料和间接材料 2. 事实材料和理论材料 3 . 主要材料、次要材料、典型材料 4. 现实材料和历史材料 5. 正面材料和反面材料,二、公文材料的种类,1、材料是主题形成的依据 2、材料是表现主题的支柱 3、材
6、料是结构文章的砖石 4、材料是写作技巧发挥作用的前提,三、公文材料的作用,四、公文材料的筛选,切题 真实 典型 现实 新颖,中共市委、市人民政府关于在全市开展向何国治烈士学习活动的决定中，便是以撮要概述法写何国治的英雄事迹。“决定”写道： 年5月26日下午5时44分，我市3名儿童在锦江河九眼桥下踩水玩耍时，不慎失脚跌入水深湍急的回水凼，生命危在旦夕。青年工人何国治听到呼救，毫不犹豫地第一个跳入河中抢救，奋力将溺水儿童推向浅处。何国强等几名青年也随后相继跳入河中，齐心协力救起3名儿童。在抢救中，何国治英勇牺牲。他们见义勇为、舍己救人的英雄事迹，谱写了一曲社会主义精神文明的壮丽凯歌，受到全市人民的
7、热情赞扬。 何国治同志生前是成都市房地产经营公司职工，共青团员。他热爱祖国、热爱人民，时时处处学雷锋、树新风，工作勤奋，埋头苦干，勤俭节约，珍惜国家财产，勇于同坏人坏事作斗争，在平凡的岗位上作出了不平凡的事迹，表现了一个共青团员献身社会主义事业的崇高信念和优秀品质。,【习题】及参考答案,阅读下面这篇公文。这篇公文，主旨是否明确？理由是否具体、充分、有力？试推测上级领导看到这篇公文，可能会产生哪些想法？请提出修改思路。,关于建宿舍楼的请示 区人民政府： 我局下属的单位多、职工多，老职工更多。过去因无资金从未建过一间职工宿舍。职工的住房非常困难，再不解决就会影响职工的工作积极性。但是过去我们无条件
8、建房，现在我局在党的正确路线指引下，经过改革，企业有了活力。自去年，我局除了向国家上交利税外，还有一些盈余。我们准备用这笔钱，将一处商店撤销，并入附近商店，自筹资金、地皮，建一栋三门六层的职工宿舍楼。这样可以解决职工的住房问题，安定职工的工作情绪，也不会因撤销商店影响附近居民购买商品。 以上请示，恳请批准。 区二商局 二00九年六月四日,职工困难的具体表述,主旨句,在何处拟盖什么样的楼？（具体数字）,那家商店如何撤销？拆迁户能否妥善安置？有无遗留纠纷？,资金如何解决？,请示要求,公文的结构,一、何为“结构” 指文章的组织形式和内部构造，是文章内容的组织和联结，是文章内部联系和外部形式的统一。
9、二、安排结构的原则 1.服从表现主题的需要。 2.正确反映事物客观规律。 3.适合不同文体的特点。,三、结构的要求 1.完整性：A头、中、尾齐全；B各部分饱满；C脉络通畅。文学作品的结构存在空白与不定点。（后事如何；侦探小说；罗生门、罗拉快跑） 2.连贯性：内容上连贯，语言上过渡 3.严密性：各部分之间有严密的逻辑联系，不可内容无关或矛盾，各部分之间或因果、或并列、或递进、或主次、或表里关系。,四、结构的主要环节,标题 开头 结尾,公文标题,公文式标题 完全型：单位名称+关于+事由+的+文种 简缩型：1.关于+事由+的+文种 2.单位名称+文种 3.文种 附加型：单位名称+附加词+被发公文标题
10、或 题意+的+文种,新闻式标题（多用于非法定公文） 有单标题、双标题等不同形式，如：总结、调查报告、简报、讲话稿等。,公文开头,1.依据开头 政策依据惯用模式：根据，据。 事实依据惯用模式：以来，。但是，。 2.目的开头 惯用模式：“为了.”“为.” 等。可将目的与依据结合使用。 3.背景开头：交代基本情况，常用文种有会议纪要、总结、情况报 告、调查报告等。 4.说明开头：用于决议、公报、议案等。如：会议听取并审议或 讨论了报告或议案、提案 5.引文开头：用于批复、复函、决定、批转转发通知等。如： “你关于的请示（号）收悉。” “已经，现，请执行。” 6.提问开头：常用于讲话稿、调查报告等。
11、7.结论开头：常用于总结、决定、请示等。 8.祝贺开头：常用于礼仪性文体，表示祝贺或慰问等。,公文主体,1.层次与段落 2.过渡与照应 公文根据需要使用过渡语句，如：“现如下：”，“特如下：”等。,公文结尾,1.概括或总结 2.要求或希望 3.号召 4.祝贺 5.惯用语句。如“特此”“当否，请批示” “以上报告如无不妥，请批转执行”等。 6.自然结尾,五、公文的基本内容模块及结构模式,（一）公文正文基本内容模块及其界定 公文正文存在哪些基本构成模块? 只有通过分析、研究大量的公文实例，才可概括出公文正文基本内容模块。 下面是能说明公文正文基本内容模块的典型例子： 关于表彰袁汉辉同学和华师大附中
12、等单位的决定,关于表彰袁汉辉同学和华师大附中等单位的决定 各市、县、自治县人民政府，省府直属单位： 袁汉辉同学在第34届国际数学奥林匹克竞赛中获得金牌，为广东省争了光。为表彰袁汉辉同学及华师大附中等单位的突出成绩，为促进我省的数学奥林匹克竞赛活动，培养青少年热爱科学、勇于进取的精神，省人民政府决定： （一）给予袁汉辉同学颁发奖状和奖金一万元； （二）给予华师大附中和中山市教委颁发奖状和奖金各五千元； （三）给予省数学学会和广东省数学奥林匹克业余学校颁发奖状和奖金各五千元。 希望袁汉辉同学和受表彰的单位，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。 广东省人民政府 一九九三年八月十五日,在上例中： 所标的
13、内容为依据； 所标的内容为目的； 所标的内容为文种承启语； 所标的内容为事项； 所标的内容为要求。,（二）公文正文基本内容模块的排序及正文基本内容显性结构模式 公文正文基本内容模块存在特定的、内在的逻辑排序。 “依据”既然是何以会写这一篇公文的理由、根据，为公文制作的出发点，那么，按逻辑关系，应排首位。 “目的”提示在特定的背景之下制作公文的考虑，表明动机，得以依据为前提，自然与依据紧邻，且必须在依据之后。 “事项”之后需要进一步强调、提示，或为落实具体的做法而发出希望及号召等，这些针对事项而发的意见性“要求”，只能排在事项之后的文末。 例文所呈现的实际上便是这种排序。,根据以上的分析，可构成
14、下图。,依据,目的,文种承启语,事项,要求,公文正文基本内容显性结构模式,（三）公文正文基本内容隐性结构模式 在现行公文中，公文正文基本内容显性结构模式是一种完全式模式。 实际流通的公文，常常可省略部分结构模块。 隐了部分结构模块的公文结构模式，称为“公文正文基本内容隐性结构模式”。 基本内容结构模块隐去遵循四个原则： 一是利于突出主旨的原则； 二是适应文种特点的原则； 三是服从内容表达需要的原则； 四是简明精练的原则。 在公文五个基本内容模块之中，事项绝对不能省略，也无法省略。 单一模块模式，即惟一不能省略的模块事项。 例如： 关于宋庆龄副委员长病情的公告,中共中央、全国人大常委会、国务院
15、关于宋庆龄副委员长病情的公告 （第一号） 宋庆龄副委员长患冠心病及慢性淋巴性白血病，经多方治疗，未见好转。曾多次出现发热、呼吸困难、心跳加快等症状。二月十四日晚，突发寒战高热，热度达摄氏四十点二度，有严重心力衰竭。目前病情危急，正在积极抢救治疗。 一九八一年五月十五日,公文正文基本内容隐性结构模式有四种类型： 一模块模式 二模块模式 三模块模式 四模块模式,国务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委 各直属机构： 现发布国家行政机关公文处理办法，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的国家行政机
16、关公文处理办法同时废止。 中华人民共和国国务院办公厅 二000年八月二十四日,二模块模式,关于淮河流域水污染防治工作情况的报告 （环保总局二一年六月十五日） 按照环保总局、国家计委、水利部联合制定的淮河流域水污染防治2000年规划目标完成情况核查办法（环发2000205号），环保总局会同国家计委、财政部、水利部、监察部、建设部、农业部、法制办等8个部委组成核查组，于2001年2月25日至3月5日对淮河流域水污染防治工作进行了全面核查。现将有关工作报告如下： 一、淮河流域水污染防治工作的完成情况（略） 二、存在的主要问题 1工业企业按达标排放尚不稳定。（略） 2城市生活污水处理工程建设慢，处理率低。（略
