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1、2016 至 2020 年服务业发展“十三五”规划服务业发展程度是衡量一个地区经济发展的重要标志，充分 发挥服务业在推进县域经济发展中的重要作用，对于缓解就业压 力、提高居民收入、增强我县经济综合竞争力具有重要而深远的意义。依据XX 县国民经济和社会发展第十二个五年规划的 统一部署，特制定服务业发展“十三五”规划。一、服务业发展基本概况 2000 年以来，全县服务业开始走向规范有序发展轨道，特 别是在“十二五”期间，第三产业取得了长足发展，产业结构日 趋合理，第三产业所占比重在逐年上升，优势逐渐凸显，为“十 三五”期间服务业发展奠定了坚实的基础。1.服务业发展现状经济总量稳步增加，占 GDP
2、的比重不断上升。服务增加 值从 2015 年底的 XXX 亿元增加到 2015 年的 XXXX 亿元，增长了 132.8%;三次产业结构从 2015 年的 31.2:34.6 :34.2 调整为 2015 年的 26.3:37.7:36.0，2015 年服务业对 GDP 增长的贡献率达 41.9%，拉动经济增长 6.1 个百分点。内部结构逐步优化。第三产业内部结构不断优化，并显示 出良好的成长性。交通运输、仓储、邮政业、批发零售贸易餐饮 业等传统服务业在保持稳定发展的态势下，新兴行业特别是旅游业、房地产、信息、计算机等现代服务业进一步繁荣发展，在第 三产业中的比重不断提高，2015 年达到了
3、25.2%以上。旅游业飞速发展。作为生态旅游名县，全县共有 3A 景区 1 个，国家森林公园 1 个(XX) ，国家级自然保护区 1 个(XX 山)， 省级水利风景区 1 个(XX 湖 )，XX 水库正在申报国家级水利风景 区， XX 山正在申报省级森林公园和市级农业旅游示范点，XX 园 艺场正在创建省级农业旅游示范点。全县现已形成成熟景区 2 个 (XX、XX 山)，成熟景点 5 个(XXX、XXX 、XXX、博物馆、XXX) ， 已发展省级休闲农庄 1 个(XX) ，已发展农家乐 30 家(其中市级 授牌 2 家) ，新增旅行社 1 家，正在申报的旅行社 1 家，目前全 县旅行社数量已达
4、5 家。乡村旅游发展迅猛， XX 园艺场、XX 山 的采桔游、采茶游深受游客青睐。商贸流通业不断壮大。2015 年，全县实现社会消费品零 售总额 XX.X 亿元，与 2010 年的 XX.X 亿元增长了 119.8%，其中 批发零售业完成 XX.X 亿元，与 2010 年相比增长了 121.8%;住宿 餐饮业完成 X.X 亿元，与 2010 年相比增长 187.1%，商贸流通业 在第三产业中支撑地位进一步增强。房地产业迅速崛起。随着全县经济社会的跨跃式发展及空 间区位的改善，生态人居环境与城乡居民生活水平的日益提高。 房地产市场兴旺，2015 年完成房地产开发投资额 X.XX 亿元，与 201
5、0 年相比增长 39.5%。商品房销售面积 XX.XX 万平方米，其中 住宅面积 XX.XX 万平方米，与 2010 年相比增长了 12.8%;商品房 销售额达 X.XX 亿元，增长 48.9%。 交通、邮电业稳步发展。2015 年实现交通运输、仓储和 邮政业增加值X.XX 亿元。交通快速增长。全县公路线路总里程 XXXX 公里; 民用汽车保有量 X.X 万辆，其中私人汽年保有量 X.X 万辆，私人轿车保有量 0.XX 万辆。完成全社会货物运输周转量 XX.XX 亿吨公里;旅客运输周转量 XX.XX 亿人公里。邮电稳步发展。 全年完成邮电业务总量 X.XX 亿元，与 2010 年的 X.XX
6、亿相比增长 80.4%;其中邮政业务总量 0.XX 亿元，增长 154.5%;电信业务总 量 X.XX 亿元，增长 73.2%。年末局用交换机总容量达到 XX.X 万 门，全县电话普及率为 XX.X 部/百人，互联网宽带用户 X.XX 万户。金融保险业全面开花。金融运行安全稳定。2015 年全县 金融机构本外币各项存款余额 XX.XX 亿元，比 2010 年增长 112.9%。保险业务持续增长。年末有 XX 家商业保险分支机构， 其中从事寿险业务的有 X 家。全年完成保费收入 X.XX 亿元，比 2010 年增长 182.2 %。赔款和给付 0.XX 亿元，比 2010年增长 400%。多元化
7、进程不断加快。随着全县第三产业发展的不断拓 宽，私营个体、外资等非公有经济单位纷纷进入服务行业，服务 业的资本结构日趋多元化。2015 年第三产业中非公有制经济实 现增加值 XX.X 亿元，占全县第三产业的64.0%。 投资力度不断增强。全社会对第三产业发展的投入不断加 大，2015 年全县固定资产投资额中，第三产业投资达 XX.X 亿元， 比重达到 XX.X%。其中投资额较大的有交通运输仓储及邮政业达 5.5 亿、房地产业达 3.5 亿、水利环境和公共设施管理业达 X.X 亿、环保达 0.X 亿元、卫生达 0.X 亿元、教育达 0.X 亿元。资本 结构的多元化和投资力度的不断增强，极大地加强
8、了第三产业的 发展潜力，进一步促进第三产业的快速发展。2.存在问题第三产业总量不大。全县第三产业增加值在全县国民生产 总值中的比重还是不高，2015 年三产业增加值仅占 36.0%，在全 市仅占第 7 位。发展环境不优。发展环境不优的问题，已成为制约全县第 三产业高速发展的一大瓶颈。硬环境，如道路交通等基础设施建 设问题就严重影响了旅游产业的发展，导致旅游业曾一度低迷， 几乎处于停滞状态。软环境，如第三产业的服务质量与其他兄弟 县市相比也有较大的差距，尤其是餐饮、住宿、客运出租、消闲 娱乐等行业价高质次，消费者对此反映强烈，也在一定程度上影 响了全县第三产业的发展。 内部结构有待进一步提升。第
9、三产业中交通运输、仓储邮 政、批零贸易、住宿餐饮为主体的传统第三产业比重偏大，超过 42%，金融业仅占 4.3%。现代服务业的发展比较滞后，新兴服务 业、生产服务业发展速度还不够快，服务态度层次和水平还有待 进一步提高。二、服务业发展环境和条件当前，随着“两加快一维护”战略的实施，县经济发展已进 入新一轮增长期。加快发展服务业，进一步提高其整体素质和竞 争能力，对扩大内需、扩大就业、扩大财源，促进县域经济持续、 快速、协调、健康发展，具有十分重要的意义。从目前情况看， 全县发展服务业面临着良好的环境和现实条件。 1.国际环境。从国际上看，随着经济发展由以生产制造为 主向以服务为主转变，服务业呈
10、现出快速发展的态势，已经成为 推动世界经济发展的先导产业。特别“十二五”期内，随着服务 领域的逐步扩大，结构层次的不断提高，跨国公司通过项目外包、 业务离岸化、外商直接投资等形式，开始了新一轮全球产业布局 调整，加快了服务业国际转移的步伐。随着我国服务贸易领域逐 步对外资开放，推动了国际服务业向我国的转移，服务业已经成 为我国承接国际产业转移的新兴重要领域。2.国内环境。从国内看，国家把拉动内需、扩大消费摆到 重要的战略位置，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政 策，并保持宏观经济政策的连续性和稳定性，有利于加快推进服 务业的发展。特别是随着人民生活水平的逐步提高，将促进国内 消费结构的调
11、整和升级，为服务业的发展创造多层次的市场需求 和内在动力。城市化进程的加快和市场体系的逐步建立与完善， 也将推动服务业发展领域进一步扩展。走新型工业化道路，将极 大地拓展相关生产服务业的发展空间，现代服务业在新型工业化 中的作用将明显增强，发展潜力更大。金融危机促进了沿海产业 向内地加速转移，为我们承接产业转移，加快发展各类贸易带来 新的市场机遇。加快服务业对外开放步伐，将有利于服务业供给 的增加，为我县服务业发展提供广阔的空间和良好的环境。三、服务业发展工作思路 1.指导思想认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面落 实全国服务业工作会议和国务院加快发展服务业的若干意见 精神，进一
12、步深化认识，明确任务，强化举措。以科学发展观统 领全县服务业，提高人民生活质量为目标，以重点项目建设为载体，改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，积极拓宽新的 服务领域，进一步优化结构，转变发展方式，实现服务业又好又 快发展，不断增强我县经济的综合实力和区域竞争力。2.总体要求发展目标“十三五”未全县服务业增加值达到 XX 亿元，年均增长 15%; 占 GPD 比重达 40.3%;对 GDP 增长的贡献率增长 6 个百分点; 社会消费品零售总额达XX 亿元，年均增长 13%。基本原则 坚持以人为本，注重改善民生。把解决贫困问题和提高人 民群众生活水平作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众
13、 最关心、最直接、最切身的民生问题。 坚持科学发展，转变发展方式。以生态建设与环境保护为 前提，以转变经济发展方式和发展循环经济为切入点，促进经济 社会与人口、资源、环境协调发展。 坚持统筹兼顾，突出战略重点。统筹城乡经济社会发展， 协调工业、农业和服务业发展。巩固和提升粮食、能源原材料、 现代装备制造和高技术产业基地地位，培育形成经济增长极，发 展壮大整体实力。 坚持改革开放，加强外引内联。加快重要领域和关键环节 改革步伐，着力构建富有活力、透明高效、有利于科学发展的体 制机制。创新合作机制，引导生产要素合理流动，积极承接产业 转移，实现优势互补、共同发展。四、服务业发展工作重点 坚持产业化
14、、市场化、社会化方向，拓宽领域、扩大规模、 优化结构、增强功能、规范市场，兼顾发展生产服务业和消费 服务业，提高现代服务业发展水平，增加现代服务业在县域经 济中的比重。1. 大力发展生活服务业2. 商贸流通业。积极运用现代流通组织形式，新型经营方式， 整合商贸流通资源，全面推进经营管理创新，同时，结合县情适 应农业产业化经营，重点走农工商联合经营，共同发展的新路子， 培育发展 X-X 家大型流通骨干企业，X 家大型专业市场，改善和 完善 XX 家集贸市场，配套城乡一体化销售网络。以“万村千乡” 市场、 “家电下乡、汽摩下乡”为抓手，着力扩大内需，全面激 活全县农村市场，着力发展连锁经营、物流配
15、送，着力打造以 XX 城区为中心的 XXX 物流中心，初步构成以 XXX 超市为中心的 日用消费品物流板块、以 XX 农副土特产品超市为中心的农副土 特产品板块、以 XX 综合批发城为中心的建材装饰物流板块、以 XX 物流园为中心的家具、家电、水果物流板块，初步构建城区 区域性商贸物流中心框架。改造提升传统服务业。新建 XX、XX2 家星级宾馆;配套建 设 XX 旅游专线农家乐，利用 XX 水库得天独厚的资源优势，在 XX、XX、XX 集镇新建高标准的休闲农庄;大力发展文化创意、 营销与策划、礼仪司仪、商务会展、金融小额融资代理、劳务输 出培训、信息技术培训等服务型产业;规划整顿休闲业，着力规
16、 范沐浴、按摩、足浴等服务行业技术标准。着力搞好外贸自营出口。在调结构、保增长的前提下， “十三五”期间，新增外贸出口企业 X 家，培育扶持龙头出口企业 X-X 家，工作重点着力于承接产业转移，大力发展加工贸易;组织、 鼓励县域出口企业积极开拓国际市场，督促、帮助进出口企业积 极参加广交会、华交会等国内知名展会以及各种境外展会，特别 是我县农产品出口龙头企业要认真分析国际市场的不同特点，制 定不同的开发战略，在传统市场的开拓上加大深度，大力开发东盟、独联体、拉美、和非洲市场，积极打造我县 XX、XX 品牌， 创造我县外贸出口特色，培植行业出口龙头企业，提高我县地产 品发展于竞争能力，力争“十三五”期间，我县外贸出口突破 XXXX 万美元。 生态旅游业。充分发挥资源优势，把旅游业作为推动县域 经济发展的一个重要产业。推进 XX、XX 山，XXX、XX 水库等景 区建设，完善景区配套设施。扩大温泉度假、XXX 文化、X 乡文 化、自然风
