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1、2016 年2020 年某某市体育局“十三五”时期规划纲要(一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、 “三个代 表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全面深化改革、全面建设小康社会、全面推进依法治国的宏伟目标，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以增强人民体质、提高全民的身体素质和生活质量为目标，以解放思想、改革创新为动力，全面推进各项体育业务和城乡协调发展，进一步加快体育强省建设的步伐，为我市基本实现体育小康社会，为建设体育强省作出新 的更大的贡献。(二)发展目标群众体育基本形成场地、组织、活动、服务四个网络，全民健身实现锻炼有场地，活动有组织，健身有指导，体质有保
2、障，保持在全省的前列位置;竞技体育要有成绩，业余训练有输送， XX 项目有新突破;体育产业稳步发展，不断扩大市场份额;振 兴 XX 之乡，擦亮 XX 之乡金字招牌。 (三)主要任务1、群众体育(1)建立相对固定的大型活动和群众性体育比赛制度，全 市经常参加体育活动的人数达到总人口的 45%以上，成年人国 民体质监测合格率高于全国平均水平，其中良好以上人数占 40%。 (2)全市社会体育指导员达 XXXX 人，达每万人拥有 XX 名 以上社会体育指导员。 (3)XXXX 个行政村全部建有农民体育健身工程。 (4)在 XX 城区由 XX 建成一个 2 万人座位体育场，XX、XX、 XX 体育馆建成
3、投入使用，XX 建成体育公园。 (5)镇(街道办)建立体育指导站;力争各类公共体育场 地设施面积人均达 0.45 平方米，每个行政村成立 1 个以上体育 组织。 (6)在 XX 城区建成一个 XX 公里长，宽 X 米的绿道，专门 用于群众自行车健身和慢跑。2、竞技体育(1)扩大训练规模，市级运动队人数达 XXX 人以上，每个 县建立三集中训练队伍，参加系统训练人数达 XXXX 人以上。 (2)争取有运动员参加 2016 年奥运会，争取有 X 名以上运 动员参加 2018 年亚运会并夺得奖牌，2017 年全运会夺得 1 枚以 上金牌，2018 年省运会巩固现有排名并力争排名有所靠前。(3)在省四
4、个基地集训 XX 籍运动员达 XXX 人左右。 (4)建设 X 个 XX 球训练基地。3、XX 发展方面 (1)建成市 XX 训练基地并投入使用。 (2)筹建 XXXX 博物馆。 (3)每年以县为单位组织全市性 XX 联赛。 (4)市、县 XX 队参加全省以上比赛成绩名列前茅。4、体育产业 (1)着力开发体育彩票市场，力争体彩销售额每年增幅 8-10%，到 2020 年总销量达 1.5 亿元以上。 (2)积极培育构建包括体育健身娱乐、体育竞技、体育休 闲旅游、体育培训为主的体育市场。 (四)政策措施: 1、加大投入，加快体育场馆建设步伐 (1)兴建体育场 XX 在新县城规划建设一个 2 万人座
5、位的体育场，该体育场 占地面积约 90 亩，总投资约 2 亿元。XX 与 XX 市、XX 区同属一 个城区，为避免重复建设，造成资源浪费，因此，XX 城区只建 一个体育场。目前，体育场已动工建设，计划今年底基本完成主 体工程。(2)抓好 XX 训练基地建设 市政府同意，XX 训练基地选址定为 XXXX，占地面积 247.7 亩，估算总投资约 1.5 亿元。主要建设内容为 1 个有 3000 人座 位比赛用 XX 场( 内含 1 个标准塑胶田径场);9 个标准 XX 训练 场;1 幢可供 600 位运动员住宿的运动员宿舍;1 幢可供 250 名 职业运动员住宿的宾馆;1 幢教学楼;1 幢包含 X
6、X 博物馆的综合 楼。根据工期估算，2015 年底动工，2018 年建成投入使用。(3)抓好 XX 球训练基地建设 XX 球训练基地位于 XXXX 街道办，占地40 亩，已做好征地 工作，总投资约 1500 万元。预计 2015 年动工，2018 年建成。(4)抓好体育中心训练馆 (网球场) 建设 在市体育中心建一个综合训练馆，训练馆天面建 4 个网球 场，总建筑面积 3100 平方米。总投资 549 万元，2015 年动工， 2016 年建成。 在抓好市级大型体育场建设同时，指导、督促各县加大场馆 建设力度。一是 XX 体育馆主体已完工，抓好室内装修，尽快投 入使用。二是 XX 体育馆、XX
7、 体育馆由体育部门落实省援建资金， 加快建设进度。三是 XX 体育公园尽快完成征地拆迁工作，投入 工程建设。四是认真实施公共文化体育设施条例 ，鼓励和引 导社会各界出资兴建体育场馆设施，充分挖掘潜力，加大投入， 尽快改变我市体育场馆设施不足、档次低的问题，为人民群众的 健身和竞技体育发展提供必要的硬件保障。 2、着力完善全民健身四大网络(1)完善全民健身组织网络建设。加强群众体育队伍的建 设，逐步建立覆盖农村和社区体育健身站点的工作队伍，切实把 体育行政管理服务工作延伸到农村和社区。镇( 街道) 体育指导 站可与文化站相结合，实行两块牌子、一套人马;各行政村结合 农民体育健身工程，按照“建成一
8、个工程、完善一个组织、培训 一批骨干、巩固一片阵地”的指导思想，加强体育组织建设。同 时，大力支持各系统各单位和学校、社会体育组织、体育协会和 健身站点建设，提高全民健身的组织水平。(2)完善全民健身活动网络建设。一是结合市委市政府中 心工作，积极开展各类具有特色的主题活动，带动城乡健身活动 的开展;二是建立相对固定的大型活动体系，创造特色品牌，如 每年 8 月 8 日全民健身日举办城区健步走或环城自行车活动;三 是建立各级各类群众性体育比赛制度，以竞赛促活动;四是发挥 各群众体育组织作用，指导各级各部门各协会充分利用节假日和 业余时间开展形式多样、内容丰富的群体活动，丰富群众业余文 化生活;
9、五是配合教育部门，加强学校体育工作，认真落实中央、 国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见和学校 体育工作条例 ，积极实施全国“亿万青少年阳光体育运动”和 “课外活动一小时”等系列活动，提高青少年的体质和健康水平。(3)完善全民健身设施网络建设。一是全面贯彻落实全 民健身条例 ，积极建设和完善群众体育设施，2015 年全市行政 村 100%完成农民体育健身工程;二是用足用活省对山区体育场 馆建设扶持政策，多方筹措资金，着力推进基层体育设施建设; 三是加大公共体育设施开放力度，积极完善学校、机关、团体、 企事业单位的体育场地等设施建设，并推动这些设施向社会开 放，进一步增加面向社会、面向群
10、众的体育设施供给，达到资源 共享，为市民健身提供便利。(4)完善全民健身服务网络建设。一是完善各县(市、区) 国民体质监测站建设和工作制度。市体育局及时在市体育局网站 公布各县(市、区)监测站的地址和定期开展国民体质监测工作 时间等，方便市民到就近站点进行体质监测。二是加大对社会体 育指导员培训力度，壮大社会体育指导员队伍。坚持数量与质量 并重原则，选派素质好的一、二级社会体育指导员参加国家和省 级培训班，力争通过努力达到万人中有 8-10 名社会体育指导员 的水平。三是进一步加强全民健身知识宣传。通过与报纸、网络 等新闻媒体以及机关、学校和企事业单位等社会各界的通力合 作，广泛宣传体育理论、
11、体育政策、体育活动、体育赛事、体育人物和健康常识。在市体育局网站上及时更新应时应季体育健身 知识;设立全民健身、强健体质的户外学习宣传栏;配合振兴 XX 活动，开展主题宣传活动，利用媒体宣传全民健身理念;印 发健身小册子，向群众提供健身指导、各类人群健身方法，保障 群众健身的科学性。3、实施振兴“XX 之乡 ”十年规划 ，擦亮“ XX 之乡”品 牌 我市是著名的“XX 之乡” ，为重振“XX 之乡”雄风，我市启 动了振兴 XX 之乡十年规划，力争通过十年努力，使 XX 事业成为 推动 XX 绿色崛起、实现科学发展、提升 XX 形象的亮丽城市名片。(1)与省体育局开展振兴 XX 之乡战略合作。与
12、省在 XX 基 地建设、后备人才培养输送、教练裁判员培训、校园 XX 等方面 展开全方位合作，争取利用省在资金、人才、技术等方面的优势， 加快 XXXX 事业的发展。 (2)科学建设 XX 基地。经市政府市长办公会研究，将 XXXX 烧碱厂作为XX 基地建设点。基地建成后，将建有 10 个标准 XX 场，能同时接待 10 至14 支队伍，包括球员公寓、接待中心、活 动场地等以 XX 为主的集训练、食宿、理疗康复为一体的综合型 体育训练基地。在 XX 基地内建设省 XX 管理中心粤东体校，作为 省的 XX 后备人才培养基地。 (3)切实加强对 XX 工作的领导。市一级成立振兴“XX 之 乡”工作
13、领导小组，由主要领导挂帅，成员由市直有关部门和各 县(市、区)政府领导组成，进一步提高对 XX 工作重要性的认 识;把 XX 项目发展列入市县政府议事日程，及时研究解决 XX 发展中碰到的困难和问题;加大投入，逐步改善 XX 项目发展的 环境和条件。 (4)认真开展青少年校园 XX 活动。以我市成为 XX 省唯一 青少年校园XX 活动布点城市为契机，认真组织校际间 XX 活动和 比赛，培养青少年对XX 项目的兴趣，为培养 XX 人才打下良好的基础。 (5)打造品牌赛事。每年举办“XX 杯”XX 赛，通过邀请高 水平队伍来XX 比赛和组织本市各层次队伍的比赛，推动 XX 项目 的普及，提升“XX
14、 之乡”的知名度和影响力。(6)认真实施 振兴 XX 之乡十年规划 。进一步明确振兴 XX 之乡的目标任务，落实各部门的主要职责要求和保障措施。 争取通过 10 年三个阶段的努力，达到重振 XX 之乡雄风的目的。 4、加快业余训练工作发展，提高全市竞技体育水平(1)加强市体育运动学校建设。加大投入，按照国家高 水平体育后备人才基地的要求，加快重竞技训练馆建设，不断 完善设施。稳定和巩固现有市级业余训练队伍，逐步增加训练项 目，扩大业余训练队伍，增强整体实力，发挥市体育运动学校在 全市业余训练中的龙头作用。(2)大力拓展县级业余训练。加大对县业余体校的扶持， 市体育局对建立50 人以上队伍进行三
15、集中训练的县给予每年 8 万元的扶持，对建立 30 人以上队伍进行三集中训练的县给予每 年 5 万元的扶持。不断增加业余训练人口。加强对县级业训工作 的指导，加强各级传统项目学校建设，逐步完善传统项目学校的 评估、管理体系，切实加强县业余体校、传统项目学校后备人才 培养的职能。(3)改革竞赛体制。突出以田径为基础，以 XX、羽毛球为 重点，改革计分计牌方法，充分体现鼓励输送、奖励大赛成绩的 原则，科学设置年龄组别，突出重点项目，充分调动各级政府体 育、教育部门抓业余训练的积极性。(4)鼓励社会兴办各类型体育培训班、俱乐部。体育行政 部门扩大竞技体育人才选拔范围，从社会兴办各类型体育培训机 构中
16、选拔优秀苗子重点培养参加各类比赛，调动社会办业余训练 的积极性。 (5)抓好教练队伍建设，培养高素质的教练队伍。一是加 强业务培养;二是结合事业单位改革，加强教练员职称评定、岗 位聘任制度改革，实行全员聘任，加强绩效管理，完善激励机制， 提高业训工作效益。 5、继续搞好体育彩票销售工作，推动体育产业发展 (1)加大体彩宣传力度。充分利用 XX 举办亚运会、大学生 运动会的契机，加大宣传力度，抓好市场开发，提升整体形象。 一是利用报纸、电视、网络等新闻媒体开展宣传;二是在体育场 馆、健身站点、社区公共体育场所显著位置设立体彩公益广告; 三是以体育活动作为载体进行宣传;四是开展迎亚运等主题宣传 活动，不断推出具有 XX 特点、体彩特色的宣传活动，全面提高 体彩公益形象。 (2)创新体彩工作机制和工作方式。建立体彩专管员和销 售代表制度，完善责任分工和奖励机制，开展乡镇小卖场即开票 销售活动，积极挖掘潜力，拓展乡镇农村市场，通过各种方式， 提高销售额度。 (3)细化工作环
