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1、1,第9章 建设工程施工索赔,http:/ 建设工程施工索赔,教学目的与要求 （1）掌握索赔的概念，索赔的作用，索赔的分类，索赔证据的分类及收集；业主反 索赔的意义及内容； （2）掌握索赔的产生原因，索赔的程序，索赔计算的一般方法。 （3）熟悉索赔解决的方法，监理工程师对索赔的管理。 教学重点与难点 （1）重点：索赔的概念，索赔计算的一般方法，索赔的程序，索赔解决的方法，监 理工程师对索赔的管理。 （2）难点：索赔计算的一般方法，索赔的程序， 教学方法 讲授，案例分析 教学时数 2个学时 （实训2学时） 考试或考查方式 考试 教学内容 索赔的概念，索赔的作用，索赔的分类，索赔证据的分类及收集；
2、索赔的产生原 因，索赔的程序，索赔计算的一般方法；索赔解决的方法，监理工程师对索赔的 管理，业主反索赔的意义及内容。,http:/ 建设工程施工索赔,http:/ 从一条交通干线的路堤下穿过。在交通干线上有一条旧的砖砌污水管， 设计的新污水管要从旧管道下面穿过，要求在路堤以下部分先做好导 洞，但招标单位明确告知没有任何有关旧管道的走向和位置的准确资 料，要求承包商报价时考虑这一因素。 施工时，当承包商从路堤下掘进导洞时，顶部出现塌方，很快发现 旧的污水管距导洞的顶部非常近，并出现开裂，导洞内注满水。P公司 遂通知监理工程师赴现场处理，监理工程师赴现场后当即口头指示承包 商切断水流，暂时将水流排
3、入附近100m远的污水管检查井中，并抽水 修复塌方。,http:/ 由是发生事故时，承包商未曾通知保险公司。而且保险公司认定事故是因设 计错误引起的，因为新污水管离就污水管太近。如果不存在旧污水管，则不 会出现事故。因此，保险公司认定应由设计人承担或者由业主或监理工程师 承担责任，因为监理工程师未能准确的确定污水管的位置。总之，保险公司 认定该事故不属于第三者责任险的责任范围。 于是，P公司向监理工程师提出了上述数额的索赔报告。其索赔的动因如 下：设计错误造成塌方。工程师下达的指令构成变更令，修复塌方属于 额外工作。 该索赔报告又遭到监理工程师的拒绝，理由如下： 工程师下达的命令 不属于工程变
4、更指令，承包商为抢救而付出的工作是为了弥补自己的过失， 属于其合同义务。新管道的设计位置在旧管道之下2m，承包商有足够的 空间放置足以支撑地面压力的导洞支撑。招标单位在招标时已经告知没有 关于旧管道走向及位置的详细资料，承包商在报价时已经考虑到这一因素。 双方经过协商无效，遂诉诸仲裁，结果承包商败诉。,http:/ 9.1.2索赔的作用 9.1.3索赔的原因 9.1.4索赔的分类,http:/ 同一方对非由于自己的过错，而是合同对方造成的，且实际发生了损失， 向对方提出给予补偿或赔偿的要求。,索赔是双方面的，主要指承包商向业主的索赔。,索赔的依据,索赔的原因,索赔的内容,http:/ 索赔是承
5、包商减少风险损失的有效途径。 2. 索赔是承包商维护其合同权益的重要手段。 3. 索赔是承包商经营管理水平的体现。,http:/ 2.合同文件缺陷 3.设计地质资料不准或错误 4.计划不周或不当的指令 5.不利的自然灾害和不可抗力因素,9.1.4索赔的分类,http:/ 业主与承包方鉴订施工合同时，由于设计未完成，工程性质已明确但工程量还难以确定，双方通过多次协商，拟采用总价合同形式签订施工合同，以减少双方的风险。,http:/ （1）工程合同额为1200万元，总工期为10个月。 （2）本工程采用固定价格合同，乙方在报价时已考虑了工程施工需要的各种措施费用与各种材料涨价等因素。 在工程实施过程
6、中，出现下列问题： （1）钢材价格从报价时的2800元/t上涨到3500元/t，承包方向业主要求追加因钢材涨价增加的工程款。,http:/ 发生了索赔事件 造成了损失 应由对方承担 ？,思考：发生了干扰事件，是否就是索赔的机会呢？,http:/ 9.2.2索赔证据,http:/ 索赔 报告,一、索赔的内部处理阶段,提交索 赔报告,二、索赔的解决阶段,谈判,仲裁或诉讼,http:/ 1.索赔事件发生后28天内，向监理方发出索赔意向通知。 2.发出索赔意向通知后28天内，向监理方提出延长工期和补偿经济损失的索赔报告及有关资料。 3.监理方在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复
7、，或要求施工单位进一步补充索赔理由和证据。 4.监理方在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对施工单位进一步要求，视为该项索赔已经认可。 （5.索赔事件具有连续影响的，陆续递交延续索赔通知，影响结束后28天内递交最终索赔通知书。） 6.承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后28天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按争议进行处理。,http:/ 1.索赔意向通知书 索赔通知书 致：（发包人全称） 我方在项目的施工过程中于年月日时发生了事件，造成我方费用损失和工期延误，根据合同约定或法律规定，我方向你方提出工期和费用索赔要求，具体工期和费用索赔依据和
8、计算将在随后的索赔报告中。 承包商： 年 月 日,http:/ 关于事件的索赔报告 致：（发包人全称） 索赔的事实：事实叙述时间的起因经过、时间地点、结果（要有证据证明） 索赔的合同、法律依据:具体引用合同的约定，或法律的具体条文。 明确的索赔要求：费用的具体索赔数额 利润的具体索赔数额 工期的具体索赔数额 承包商：（全称） 年 月 日 附件： 1.证据表（分门别类并说明每份证据的作用）和原件、复印件 2.经济损失计算表（所有的计算要有依据和证据） 3.工期延误计算表（所有的计算要有依据和证据）,http:/ 一般有效地索赔证据具有以下特征： 1.及时性 2.真实性 3.全面性 4.关联性 5
9、.有效性（书面文件）,http:/ （1）合同文件、设计文件、计划； （2）来往信件、会谈纪要； （3）施工进度计划和实际施工进度记录； （4）施工现场的工程文件； （5）工程照片； （6）气候报告； （7）验收报告、鉴定报告； （8）市场行情资料； （9）会计核算资料。,http:/ 根据证据的证明作用，索赔证据可分为： 1.证明索赔事件发生的证据。 例如,工程师发出的工程变更指令来证明发生了工程变更；现场照片、现场有关人员的签证、地质勘察报告等来证明发现了不利的地质条件；官方或有关机构发布的物价指数来证明物价的波动等。,http:/ 例如：由于物价上涨引起的建造成本增加的数额；由于工程师指
10、令取消某项目造成的可得利润的损失数额；由于发包人的原因引起的工期延误造成的可得机会利润的损失等。 3.证明此损失应该由对方承担的证据（依据）。 例如：招标文件规定的暂定价材，发包人代表签发的认质认价单等。,http:/ 9.3.2费用索赔的计算,http:/ 通过分析干扰事件发生前后的网络计划，对比两种工期计算结果来计 算索赔值。 关键线路上的工序： 非关键线路上的工序：,http:/ 13天。A公司根据现场签证向监理工程师提出合同外工作量费用和 延长工期3天的索赔要求。,http:/ 处理建议： 一、基础工程公司作为分包单位不可直接向监理工程师提出索赔要求，应向总包单位提出，由总包单位再向监理工程师提出索赔要求。 二、若总包单位向监理工程师提出上述索赔要求，监理工程师应同意费用补偿，不应同意工期索赔，因为东桥台基础施工在网络计划中不是关键工作，虽然增加3天但也未成为关键工作，不影响要求工期。 三、由于勘测设计未探明地下障碍物致使费用增加，业主宜和勘测设计单位协商解决，监理工程师提供证据材料。,http:/ 以某个技术经济指标作为比较基础，
