【大学课件】地区电子政务发展案例

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1、1,第二章 地区电子政务发展案例（2）,引言： 第一章所讲的青岛、南海、柳州的电子政务案例代表的是沿海与内陆，发达与发展，计划单列市、中等地市、县级市的不同层次 本章所讲的广州、香港两个城市代表的是电子政务发展的国内和国际水平，代表电子政务发展的大趋势 两个城市的共同背景是经济实力强大，不同之处： 一个是充分发达的市场经济，另一个是社会主义市场经济，法制化程度、政策导向、行政体制、政府行为价值取向亦有一定差异,2,2.1 广州电子政务发展案例,信息化战略： 以电子政务为先导，大力促进政府信息化、企业信息化、社区信息化 信息化现状： 信息化基础最好，信息技术应用最广泛，信息产业发最稳健，信息消费

2、能力最强 电子政务： 上联国家、省，下通各区（县级市），延伸到街道委会，横通各部门 数十个政府部门，百余项业务上网运行 特点：经济与社会信息化与电子政务建设同步进行 2.1.1 概况 中国“南大门” / 与港、澳隔海相望 / 华侨之乡 / 经济地位居全国十大城市前列 / 科教基础实力雄厚 / 有国际知名度,3,2.1.2 案例背景信息化历程 一个机构-1996年成立信息领导小组 两次规划和实施方案1997 、2000年总体规和实施方案 三阶段发展 1996年开始“198”工程，拉开序幕 1998年全面推进市政府各部门和区县各部门信息化，一站式试点 2000年启动街道、乡镇一级电子政务建设，开全

3、国先河 全面高潮 2002年重抓7项任务和14项工程 任务：电子政务建设、信息化试点工作、信息法规建设、信息产业发展、信息管网建设、重点信息化工程建设、信息支持服务指导 工程：社会保障系统、“一站式”电子政务系统、“110”联动信息工程、社区信息化、智能交通系统、市场监管系统、社会与个人联合征信系统、教育信息化、专业市场信息化、农业信息化、企业信息化、政府数据中心、信息产业化、信息网管规划,一个网络交换平台 项重大工程 个业务数据库,4,2.1.2 案例背景信息化历程 一个机构-1996年成立信息领导小组 两次规划和实施方案1997 、2000年总体规和实施方案 三阶段发展 1996年开始“1

4、98”工程，拉开序幕 1998年全面推进市政府各部门和区县各部门信息化，一站式试点 2000年启动街道、乡镇一级电子政务建设，开全国先河 全面高潮 2002年重抓7项任务和14项工程 任务：电子政务建设、信息化试点工作、信息法规建设、信息产业发展、信息管网建设、重点信息化工程建设、信息支持服务指导 工程：社会保障系统、“一站式”电子政务系统、“110”联动信息工程、社区信息化、智能交通系统、市场监管系统、社会与个人联合征信系统、教育信息化、专业市场信息化、农业信息化、企业信息化、政府数据中心、信息产业化、信息网管规划,5,2.1.3发展目标 （1）总体目标：35年时间全面实施电子政务工程 （2

5、）市直部门具体目标 联网形成全市统一的电子政务平台 建网形成全市统一的门户网站体系 信息公开全部非涉密信息网上公开 网上审批2005年全部审批项目在网上实行“一站式服务” （3）区、县及市具体目标 到2003年底，建成各区、县级市统一和政府专网平台，完成升级改造，使用统一的办公软件系统，大力推进办公自动化。 到2004年底，区、县级市要更新政府网站，配合政务公开工作，为公众提供政府公告、政务查询、办事程序、办事指南、投诉受理等信息服务，呼取公众意见、建议。 到2005年，区、县级市在网上进行审批、审核、核准、备案的事项达到50%以上，实现公共服务的电子化。 （4）街镇具体目标 5年时间全市所有

6、街镇实现信息化,6,2.1.4发展任务 (1)网络平台建设,省机关网络交换平台,区/县机关网络 交换平台,省经委 局域网,省计委 局域网,中央各机关 局域网,国务院 局域网,市人大局域网,市政协局域网,局、委、办局域网,市政府局域网,市委、市纪委局域网,区/县级市 局、办局域恀,街道、居委会 局域网,机关专用网络交换平台,7,(2)数据库建设 内容： 人口基础信息、法人单位基础信息、自然资源和空间地理基础信息、宏观经济信息 逻辑结构：,8,(3)业务整合 对象：办公信息系统、税务、工商、公安、基建审批、社会保障、信用体系等应用系统 内容：应用协同，虚拟优化，流程重组 (4)综合门户网站建设外网

7、平台一站式服务,9,2.1.5发展基础 (1)全国一流的数字城市网络基础 是全国互联网三大核心节点和国际互联网出口之一 国家互联网三大交换中心之一 全国首家光纤与无线宽频互补接入无缝全覆盖城市 (2)全国先进的信息技术应用水平 先进的电子政务网络交换平台 全国最大的电子转帐和跨地区直联POS网络 全国第一个跨行自动柜员机互通系统 (3)社会事业信息化建设业绩不凡 教育信息化进程取得很大进展。 社区信息化建设成效显著。 社会保障信息系统建设取得突破性进展。 体育事业信息化有序推进。 (4)居民信息消费能力强 2001年：电脑拥有户达60%（中等发国家水平） 百户居民拥有移动电话109部，电话13

8、7部 (5)工业信息化水平高 (6)商业信息化基础好 (7)电子信息产业发展迅速,10,2.1.6应用项目有特色、有价值、实用性强、国内领先 (1)政府网上“一站式”服务开通“网上服务之窗” (2)医疗保险信息系统 参保者就医方便 (3)网上报税系统方便纳税人 (4)高校毕业生就业网上报批系统为用人单位和求职者搭桥 (5)企业执照网上年检系统提高年检效率 (6)网上公安服务 因私出国、出国旅游、港澳探亲、港澳商务、香港子女等申请结果查询 广州市居民户口及蓝印户口的申请受理情况查询 驾驶员交通违章查询 报警案件的受理情况查询 信访办事情况查询 (7)外经贸电子政务系统立项审批、企业设立预审报、出

9、口网上审 (8)政府网上招投标网上发标、网上竞价、网上投诉 (9)网上社区管理服务建立社区呼叫中心、开通社区服务门户网站,11,2.1.7 发展措施 (1)以社会保障信息系统、110联动系统、市场监管系统、政府内部统一的办公网络系统和城市宽带网络平台等重点信息工程为突破口，带动和推进政府各个领域的信息化建设 (2)进一步加快信息技术在政府领域的普及和深度应用，促进政府管理方式现代化、业务流程合理化，切实提高政府工作效率和管理水平 (3)抓住规划、标准规范、审核、招标、监理、验收、评估、运行和培训等关键环节，进一步加强对政府信息化的管理 (4)组织力量，重点研究解决不同部门专网互联、跨部门业务流

10、程对接、信息资源共享、信息安全保密等电子政务建设的关键性问题,12,2.2 香港特区电子政务发展案例,1997年特首宣言目标 “将香港建成未来世界领先信息化城市” “建设国际一流的电子政府” 特点： 以客为本的一站式服务 公共服务电子化 2.21香港概况 国际著名的金融中心、贸易中心、航运中心、自由港 港人治港、高度自治 自由贸易的经济政策 旅游购物“天堂” 以精简、高效和廉政著称于世,13,2.2.2案例背景 2000年12月实施“公共服务电子化（ESD）” 2001年5月制定“数码21计划” 数码21新纪元：香港特别行政区资讯科技策略 “确保政府以身作则，带动电子商务发展” 2001年8月

11、，成立电子政府协调办事处 把“公共服务电子化”作为实施重点和突破口 把电子政府的作用定义为： （1）以崭新的方式提供高质量的服务 （2）改善政府工作效率，降低公共服务成本 （3）推动特区电子商务的发展 2.2.3实施方案 电子政府门户建设 电子政府访问渠道建设 电子政府服务应用 电子政府公共服务平台 公共服务电子化运行维护中心,14,（1）公众服务中心,电脑,信息家电,信息亭,移动电话,电话/传真,（2）电子政府门户,（3）网上应用系统,政府信息网,公用电话网,数据交换中心,CA认证中心,电子支付中心,（4）公共服务平台,（5）运行管理中心,业务信息,用户信息,决策支持,监督管理,网上服务 综

12、合业务系统,社保 民政,工商 税务,其他 应用,Internet,香港特区电子政务实施方案总体架构图,15,2.24 实施项目 (1)认识和行使公民权利与义务 选民登记、义工申请、法律检索 (2)订购政府刊物和统计数据 -与国政府信息免费发放不同 (3)处理个人事务 通过电子方式递交报税表和缴交税款 通过网站计算薪俸税和查询各类与税务有关的资讯 申领出生证明书、死亡证明书或结婚证书的核证副本以及翻查有关记录 预约登记申领身份证 申领长者卡 通知政府部门更改通讯地址 在网上或透过交互式话音回应系统预约安排结婚日期等,16,（4）查询最新的天气情况 （5）获取警方服务支持 （6）缴交政府相关费用

13、（7）申领牌照和许可证 （8）参与政府采购招投标项目 （9）获得就业中介服务 （10）获得政府教育服务 （11）参与各种文体活动 （12）获得各种交通服务 （13）获取香港旅游资讯 （14）吸引外来投资 （15）促进香港物流业发展 （16）推动贸易发展,17,2.2.5发展进程规划 第一阶段：利用互联网作为额外的资讯渠道，香港市民可通过各决策局和部门的双语网站浏览政府的资讯。这一阶段的目标已经实现，目前，香港市民已经把通过访问政府网站作为获取政府资讯的重要渠道。 第二阶段：政府部门提供电子化服务。这是“ESD”计划的核心任务，目前已经有超过70%的政府公共服务实现了电子化，正陆续把更多的政府公共服务纳入“ESD”计划中，预计在2003年年底之前即可把政府公共服务电子化的比率增加到90%。 第三阶段：发展彼此相连的政府。在这一阶段，政府部门之间的旧有界限将渐趋模糊，政府不同部门之间按照“以客为本”和“一站式服务”的原则进行紧密的协作，向公众提供更多优质的服务，公众可以通过同一起点取得与政府有关的各种资讯和服务。这是现阶段正在准备实现的目标。 第四阶段：政府角色重新定位。与私营机构合作发展和推行“ESD”计划，实际上已经体现出政府在提供公共服务方面的角色转换。,