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1、第九章 建设中国特色社会主义政治,主讲:王前强,目录,第二节依法治国,建设社会主义法治国家,教学目的,了解: 1、为什么我们必须坚持中国特色社会主义的基本政治制度？ 2、为什么不能照搬西方议会民主、“三权分立”和多党制？ 3、为什么要积极稳步推进政治体制改革，建设社会主义政治文明？ 4、分清马克思主义和西方理论在国家和法的理论上的根本区别。,知识结构:,建设中国特色社会主义政治,中国特色社会主义的民主政治制度,国体：人民民主专政,政体：人民代表制度,政党制度：中国共产党领导的多党合作与政治协商制度,民族政策：民族区域自治制度,基层民主政治建设,依法治国，建设社会主义法治国家,依法治国方略,加强
2、社会主义法制建设,推进政治体制改革发展民主政治,社会主义政治文明建设的内容,积极稳妥地推进政治体制改革,社会主义民主、自由和人权,第一节 中国特色社会主义的民主政治制度,民主,制约,第一节 中国特色社会主义的民主政治制度,民主制,两种意义,国体,政体,内容,形式,资产阶级专政,无产阶级专政,君主立宪制,民主共和制,决定,体现,民主性质,民主程度,质与量,阶级性,发展程度,资本主义民主,社会主义民主,较成熟、较完备,不成熟，需完善,受经济文化水平影响,第一节 有中国特色社会主义的民主政治制度,民主制,中国特色社会主义的民主政治制度,基层民主政治制度,思考:为什么不能实行三权分立制、多党轮流制？,
3、中国为什么不实行三权分立制？,三种权力结构（立法权、行政权与司法权的关系） 1、行政权高于立法权和司法权（或立法权、司法权融于行政权）的专制、独裁统治（君主专制） 2、三权分立的资本主义国家总统制、议会制（三权互相制衡，优越于君主制，但让代表民意的立法权与其它两权平行，民主程度不够高。） 3、立法权高于行政权和司法权的议行合一（指制定国家意志的立法权和执行国家意志的行政权是一致的。行政权、司法权必须服从立法权，不能与立法权相抗衡。我国的人民代表大会制度即是这种议行合一的权力结构） 分析：“三权分立”不能适应我国国体的要求。我国以社会主义公有制为主体的所有制结构和全国人民根本利益的一致性，决定了
4、人民可以统一行使自己的国家权力，我们人民民主政治的国家只能实行“议行合一”的民主集中制。我国的立法、行政、司法也有必要的分工，也分设了三种机关各司其职，但它们之间不是三权鼎立、互相平等的关系。三权之中立法权居首位，行政、司法均从属于它。在国家机构体系中，掌握立法权的全国人民代表大会居最高地位。我国正是通过国家最高权力机关全国人民代表大会来体现国家权力的统一，保证一切权力属于人民。,第一节中国特色社会主义的民主政治制度,我国民主决策的一般程序,全国人民代表大会审议通过党的主张成为国家意志(决议),选民 选举 县、乡人大代表 选举 上一级人大代表. 选举 全国人大代表,工,作,成,员,中国人民政治
5、协商会议参政议政、政治协商、民主监督,执政党中国共产党 召开中国共产党全国代表大会 集中 人民的意志 提出 有关主张(建议),同时召开,协商,审议,通过全国人民代表大会,资料：从年“”看中国民主政治进程,中国民主政治稳步前行的步程_公开透明： 、自信面对媒体 年，主动通过媒体宣布欢迎中外记者采访 年，扩大代表团团组会议开放场次 年，对境外媒体开放个代表团团组会议 年，首次开通“网上新闻中心”，对境外媒体开放西藏代表团团组会议 年：首次公布统一发放的各代表团新闻联络员电话号码 首次对外公布各个代表团驻地的详细地址和联系电话 首次允许境外记者直接联系采访代表 首次向境外媒体开放代表团新闻发布会 首
6、次提供重要法律草案说明的英文版,资料：从年“”看中国民主政治进程,、主动面向世界 工作评议国际化： 1)政府工作报告英、法、西、俄、意、日等到种文字 2)计划报告、预算报告被翻译成英、法等到种文字 3)全国人大常委会工作报告首次被翻译成英文 4)物权法草案和企业所得税草案的说明被翻译成英文 5)常委会工作开放透明-请媒体参与制定年度监督计划,建立三级新闻发布人制度，及时发布重要信息既是对人民群众知情权的保障，更是对国家权力机关运行情况和人大代表履职情况的监督。,、丰富民主参与形式 1)新闻媒体网上征集民意（网民们有万个问题要问“总理”； 2)部长们参与网上访谈，和网民“面对面”； 3)代表委员
7、开设博客，搭建沟通民意的平台； 4)会期较往年有所延长，推进法律草案进行充分讨论。,从年“”看中国民主政治,国外媒体对“”的公开透明度的反映 中国“”的民主气氛日渐浓厚，中国式民主制度正在日益成为世界民主制度的一种新模式印度信息网 美联社、法新社、欧洲时报以及新加坡联合早报等媒体对中国表示出高度关注，对中国建设和谐社会的方略表示赞赏。,六岁小记者跑,民主求实和谐奋进,从年“”看中国民主政治,中国民主进程稳步前行_开门立法： 在有关立法计划中,要坚持走群众路线,继续推进科学立法、民主立法，大幅度提高立法工作的透明度。十届全国人大常委会 2005年9月27日，全国人大历史上第一次立法听证会个人所得
8、税法工薪所得减除费用标准 2006年3月20日，全国人大常委会将法律草案全文向社会公布征求意见劳动合同法草案 2007年，将法律草案全文向社会公布征求意见，并召开了100多次座谈会物权法草案,从年“”看中国民主政治,中国民主进程稳步前行_保证代表权力 2005年，十届全国人大三次会议通过的有关表决议案、选举和决定任命的办法。按表决器采用“无记名”方式，并明确填写选票留存 2007年，十届全国人大五次会议首次明确规定“在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表”这是我国民主政治发展的一个标志性事件 2007年大会对法律草案的“三轮”审议： 第一轮，提请大会审议，根据代表意见修改形成草案修改稿
9、第二轮，修改稿提请大会审议，根据代表意见修改形成草案建议表决稿 第三轮，建议表决稿提交大会审议，根据代表意见修改形成草案表决稿。,从年“”看中国民主政治,“”热点解读之一教育问题,想一想、议一议:,根据上述材料,请谈谈你对社会主义民主的看法。 点评： 社会主义民主是一种新型的民主，是人民享有的民主，具有真实性及广泛性的特征； 人民通过全国人民代表大会及地方各级人民代表行使当家作主的权利； 人民代表来自人民，对人民负责，受人民监督； .,案例：碎石堆上的民主太石村村民依法罢官记,2005年7月29日，太石村村民将一份400人签名的罢免动议递交给了番禺区民政局，在动议中，村民以大量耕地被征用、土地
10、抛荒、经济发展缓慢等原因，要求罢免村委会主任陈进生的职务。随后的7月31日，8月14日，他们自发在村里举行了两次普法宣传会。 番禺区民政局积极与村民多次沟通后，9月5日下午，太石村召开有关会议，协商罢免村官事宜。9月7、8两日，区民政局相关人员来太石村对签名进行核实，最终确定有584人签名，超过太石村合法选民的1/5，达到了罢免所需要的法定人数。至此，从7月29日到9月10日，40多个日子的奔波，“太石村事件”有了初步结果。,案例：碎石堆上的民主太石村村民依法罢官记,2005年7月31日，天降豪雨。广州市番禺区鱼窝头镇太石村，200多位村民冒雨站在村口的荒地上。一些上了年纪的老人，戴着斗笠在雨
11、中张望，他们期待着什么呢？ 乡亲们是在等一个人。10时正，当一个身着橙色衣服，年龄30岁左右的青年人出现时，群众中爆出了掌声。他叫冯秋盛，太石村村民。当天，他要给村民上一堂普法课，同时再组织一场演讲，普法。演讲的主题便是为何要罢免现任太石村村委会主任陈进生，以及如何合法罢免。 “前几天，我们在全村进行了签名活动，要求罢免陈进生的职务，很多人都持怀疑态度，能行吗？对此，我们召开这次普法宣传会议，目的是让大家树立信心，我们是依法进行的，法律是我们的保护神。”冯秋盛一手拿着扩音喇叭，一手拿着讲稿。在他看来，村民是勇敢的，但缺少法律武器。,案例：碎石堆上的民主太石村村民依法罢官记,思考：太石村村民依法
12、罢免村官的事件带给我们的启示是什么？ 点评：太石罢免村官具有代表性，其将是珠三角农村村民自治的一个典范，且不论村民和村官之间谁有理，有一点是值得欣慰的，那就是普通农民懂得通过合法手段罢免不合民意的村官的现象，表明了在广东的某些农村地区，建立在理性基础上，受合法程序控制的民主生态已经初现端倪 太石村村民依法罢免村官，反映了基层民主政治建设不断深入，民主法制观念逐渐为群众广泛接受，标志着农民对民主权利的珍惜，更显示出他们依法维权的能力 思考：为什么这个村的普通村民能够通过合法程序罢免村官？,点评： 这得益于该地正在发育中的公共领域。 公共领域是相对于私人领域而言的，指社会中独立的公共舆论力量的活动
13、范围，简单地说，就是一群人为共同利益聚在一起，通过协商讨论形成公共舆论乃至一致行动的场所。公共领域具有开启民智的重大意义，公共领域内，人们学到与人相处的原则、方式，了解到习惯风俗、条例禁忌和法律规则，知道如何作为一个共同体而行动。在太石村村民罢免村官的事件中，以一堆碎石堆为中心的村口荒地成了一个典型的公共领域。在这个碎石堆上，有个叫冯秋胜的村民上普法课，向其他自行集中在这里的村民讲解中华人民共和国村民委员会组织法和广东省村务公开条例，他每念一条都能得到村民的热烈回应。这样的普法课向村民传播法律知识，告诉村民罢了自己不满意的村官是法律明确规定的合法权利，同时也告诉村民应该如何通过合法程序履行村民
14、自治权利。 也是在这个碎石堆上，村民在接受普法教育后积极自由讨论发言，细数对村委会主任工作的不满，讨论为何要罢免现在的村委会主任，以及如何依法罢免。这其中既有年过八旬，满脸皱纹的老太太，又有腿部有残疾的妇女，还有健壮的青年农民。公共领域中的发言在说话者和听众之间产生了有一定广泛性的互动和共鸣，从而形成了具有一定代表性的公共舆论。 人民日报论太石村村民“罢”村官 作者：贺林平2005年09月16日14:09,第二节依法治国,建设社会主义法治国家,一、依法治国方略的提出,亚里士多德,管 仲,在古希腊，亚里士多德提出了“法治应当优于一人之治”的思想。,在中国古代，管子中也出现了“以法治国”一词。其后
15、，战国时期的商鞅、韩非等人又发展了“法治”思想。,第二节依法治国,建设社会主义法治国家,孙中山,到了近代，随着资本主义的发展，一批资产阶级思想家，在批判封建专制统治的同时，提出了资产阶级法治思想，促进了资产阶级革命的兴起和资本主义法治的建立。这是一个重大的历史进步。,第二节依法治国,建设社会主义法治国家,新中国的成立，为建立真正意义上的法治国家奠定了坚实的政治基础。新中国成立后，社会主义法制建设取得重要成就。 但由于后来受“左”的路线干扰，特别是“文化大革命”的破坏，我国法制建设一度遭受过严重挫折。 十一届三中全会以后，邓小平十分强调法制建设。他指出 “为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。” 邓小平关于民主法制问题的精辟论述，是新时期实行依法治国的科学指南。 党的十五大报告第一次深刻地阐述了依法治国的涵义，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的历史任务。 1999年3月，全国人大九届二次会议通过的宪法修正案明确写上“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”，正式把这一治国方略以国家根本大法的形式确定下来。,第二节依法治国,建设社会主义法治国家,谁是主体,治什么,依什么法,谁来实施,宗旨为何,
