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1、中国版“马歇尔计划 “一带一路”,一、一带一路的提出 二、一带一路的内涵 三、一带一路的背景 四、一带一路的举措 五、一带一路的讨论,一、“一带一路”的提出,2013年9月7日，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时表示 为了使各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。, 2013年10月3日，习近平主席在印尼国会发表演讲时表示 中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。, 2014年5月21
2、日，习近平在亚信峰会上做主旨发言时表示 中国将同各国一道，加快推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，尽早启动亚洲基础设施投资银行，更加深入参与区域合作进程，推动亚洲发展和安全相互促进、相得益彰。,经国务院授权,国家发展改革委、外交部、商务部2015年3月28日联合发布了推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动。 愿景与行动分为8个部分:一、时代背景;二、共建原则;三、框架思路;四、合作重点;五、合作机制;六、中国各地方开放态势;七、中国积极行动;八、共创美好未来。,古代陆上丝绸之路,欧亚大陆北部的商路，以长安（今西安）、洛阳为起点，经甘肃、新疆，到中亚、西亚，并
3、联结地中海各国的陆上通道。 丝路由西汉汉武帝时的张骞首次开拓，被称为“凿空之旅”，但西汉末年在匈奴的袭扰下，丝绸之路中断。公元73年，东汉时的班超又重新打通隔绝58年的西域，并将这条线路首次延伸到了欧洲罗马帝国，罗马帝国也首次顺着丝路来到当时东汉洛阳。 自此，丝绸之路沿线国家和地区在丝绸、皮毛、玉石、珠宝、香料等领域的商品交换不断繁荣，文化、宗教等人文交流也日益活跃，不仅成为亚欧国家互通有无的商贸大道，也是促进亚欧各国和中国友好往来、沟通东西方文化的友谊之路。,二、“一带一路”的内涵,1877年，德国地质地理学家李希霍芬在其著作中国一书中，把“从公元前114年至公元127年间，中国与中亚、中国
4、与印度间以丝绸贸易为媒介的这条西域交通道路”命名为“丝绸之路”。 德国历史学家郝尔曼在20世纪初出版的中国与叙利亚之间的古代丝绸之路一书中，根据新发现的文物考古资料，进一步把丝绸之路延伸到地中海西岸和小亚细亚，确定了丝绸之路的基本内涵,汉朝时期，中国与马来半岛就已有交流，特别是唐代之后，来往更加密切，往来途径主要依靠海路，而中西贸易也利用此航道作为交易之道。这条通道形成的主因，是因为中国东南沿海山多平原少，前往西域走陆路会经过许多较不适合人类居住的地区，而海路可以依靠中国东岸夏、冬两季季风助航，因此自古许多人便积极开辟海路通往欧亚各国。 其航线主要有东海起航线和南海起航线，形成于秦汉时期，发展
5、于三国隋朝时期，繁荣于唐宋时期，转变于明清时期。南海起航线由中国沿海港去往东南亚、南亚、阿拉伯和东非沿海诸国，其主港历代有所变迁，先后经历了徐闻古港、广州、泉州、漳州等。东海起航线由中国沿海港去往朝鲜、日本，其主港是青岛古港，可驶往辽东半岛、朝鲜半岛、日本列岛，很早就有了对日韩的人员交往和文化经贸联系，这条航线也被史学界称为“东方海上丝绸之路”。,古代海上丝绸之路,“the Belt and Road”,“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。 2015年9月23日，据国家发改委消息，国家发展改革委会同外交部、商务部等部门对“一带一路”英文译法进行了规范。 一、在对
6、外公文中，统一将“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”的英文全称译为“the Silk Road Economic Belt and the 21st-Century Maritime Silk Road”，“一带一路”简称译为“the Belt and Road”，英文缩写用“B&R”。 二、“倡议”一词译为“initiative”，且使用单数。不使用“strategy”、“project”、“program”、“agenda”等措辞。 三、考虑到“一带一路”倡议一词出现频率较高，在非正式场合，除首次出现时使用英文全称译文外，其简称译法可视情况灵活处理，除可使用“the Belt and
7、Road Initiative”外，也可视情使用“the land and maritime Silk Road initiative”。其他译法不建议使用。,“一带一路”贯穿亚欧非大陆,一头是活跃的东亚经济圈,一头是发达的欧洲经济圈,中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海);中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海;中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋,延伸至欧洲;从中国沿海港口过南海到南太平洋。 根据“一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造
8、新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国中亚西亚、中国中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密。,三、“一带一路”的背景,1.金融危机拖累全球增长。 自2008年全球金融危机以来，全球产业结构进入了深度调整期，世界经济复苏缓慢，发达国家增长乏力，经济增长速度不断回落；世界资本流动减速，金融资产增长缓慢，发达经济体对外投资一蹶不振，原先专注于资本输出的国家开始将目光转向国内，使全球资本跨境流动大幅下挫，新兴与发展中经济体资本市场动荡加剧，投资回报率普遍下降；经济增长的疲软严重拖累世界贸易的增长，世界贸易持续低迷
9、，出口形势急剧恶化，世界商品与服务贸易的出口正在经历深度调整。在世界经济复苏乏力，发达经济体货币政策走向分化的背景下。很多国家的经济可能面临困境，亟需新的经济增长点，亟需新的经济火车头来带动世界经济。中国借此机会，将有利于几乎所有国家的中国、政策融入到“一带一路”和APEC当中，实现共赢。,国际背景,2.美国重返亚太围堵中国 美国推行所谓的“重返”亚洲再平衡策略，意图围堵中国的发展空间，遏制中国的发展势头，在外交、军事、安全、经贸等领域实行了一系列新举措。 军事方面推行“巧实力”外交，强化“美日安保”，企图拉拢日、韩、菲、澳等国缔结“小北约”，打造环绕中国东部的“三条岛链”，构建从日本东京到阿
10、富汗首都喀布尔的“新月形”包围圈，明里暗里插手东海、南海问题，驻军澳大利亚、重返菲律宾，炒作海空一体战、离岸作战， 经济方面：在APEC之外提出“跨太平洋伙伴关系协定（TPP）”，意欲继续主导亚太政经格局，遏制中国发展。,3.中国区域合作的初步进展 中国为推动区域经济一体化作出了很多规划，包括：21世纪海上丝绸之路、丝绸之路经济带、中印缅孟经济走廊、中巴经济走廊、东北亚经济整合等。 每个都是以区域经济一体化为核心的，每个都是以中国的国家为基础的，每个都是符合亚太乃至亚欧几乎所有成员国的利益。,1中国过剩产能的市场问题 过剩产能对经济的运行造成了很大的问题，中国传统的出口国较为单一和狭窄，美欧日
11、占据出口的核心国位置，但这些传统的出口市场已经开拓得较为充分，增量空间已经不大，国内的过剩产能很难通过他们进行消化，在国内消费加速启动难以推进的情况下，通过“一带一路”来开辟新的出口市场是很好的抓手。 中国不仅有过剩产能还有过剩外汇资产；而新兴市场国家和欠发达国家的基础设施建设仍然欠缺，中国利用积累的外汇储备作为拉动全球增长的资本金，同时通过资本输出带动消化过剩产能。,国内背景,2. 中国的资源获取问题 中国的油气资源、矿产资源对国外的依存度较高，这些资源主要通过沿海海路进入中国，渠道较为单一。据海关统计，2003年2013年十年间，我国进口原油从9100万吨逐年增加，到2009年突破两亿吨大
12、关，2013年达到2.82亿吨。原油进口来源主要集中在中东国家、非洲的苏丹等地，原油进口来源地区比较集中。原油进口量的80%需要经过马六甲海峡，对外依存度高达58%。 一带一路”新增了大量有效的陆路资源进入通道，对于资源获取的多样化十分重要。,3中国国家安全的强化问题 我国的资源进入主要现还主要是通过沿海海路，而沿海直接暴露于外部威胁，在战时极为脆弱。我国的工业和基础设施也集中于沿海，如果遇到外部的打击，整个中国会瞬时失去核心设施。在纵深更高的中部和西部地区，特别是西部地区，地广人稀工业少，还有很大的工业和基础设施发展潜力，在战时受到的威胁也少，通过“一带一路”加大对西部的开发，将有利于纵深的
13、开拓和国家安全的强化。,4. 区域经济的贸易主导权 一带一路对中国而言，不仅能对冲掉美国主导的试图绕开孤立中国而推进TPP(跨太平洋伙伴关系协议)、TTIP(跨大西洋贸易伙伴谈判)，还能有机会在一带一路经贸中抢占全球贸易新规则制定权。 掌控国际贸易主导权，定价权和资源配置权。中国主动加速主导区域经济整合，提升自己的区域经济影响能力。,“一带一路”沿线国家和地区人口、经济规模等数据,四、“一带一路”的举措,欧洲复兴计划 （European Recovery Program）,第二次世界大戓结束后美国对被戓争破坏的西欧各国进行经济援 劣、协劣重建的计划，对欧洲国家的发展和世界政治格局产生了 深远的
14、影响。该计划亍1947年7月正式启劢，幵整整持续了4个财 政年度之久。在这段时期内，西欧各国通过参加经济合作发展组 织（OECD）总兯接受了美国包括金融、技术、设备等各种形式的 援劣合计130亿美元。,“马歇尔计划”的借鉴意义,马歇尔计划对西欧帮助极大，到1952年该计划资助结束以前，所有受助国的经济水平都超过了二战以前。该计划同时增加了美国出口，帮助美国战后消化过剩产能，为美国经济开拓了新的巨大市场，还使美元成为西欧各国通用的结算货币，为美元成为全球性货币奠定了基础。该计划创造需求的模式启动了全球黄金增长时代，美国股市迎来了近20年的大牛市。 借鉴美国通过“马歇尔计划”与西欧国家双赢的先例，
15、中国推行“一带一路”将提升境外直接投资，开辟海外市场，扩大产品出口，消化过剩产能，破除贸易壁垒，最终确立符合中国长远利益的全球贸易及货币体系。,“一带一路”与美国60多年前的“马歇尔计划”有异曲同工之妙而被民间和市场视为“中国版的马歇尔计划”。 该计划的核心内容是：国家承担贷款风险，企业输出过剩产能，人民币国际化，三位一体。 中国版马歇尔计划是中国资本和产能输出计划的载体。“一方面是中国有过剩产能和过剩外汇资产；另一方面是新兴市场国家和欠发达国家的基础设施建设仍然欠缺，中国利用积累的外汇储备作为拉动全球增长的资本金，同时通过资本输出带动消化过剩产能，成为了一个一石二鸟的。” 虽然“中国版马歇尔
16、计划”的概念只是坊间的提法，但在国家层面，上海自贸区试验、“一带一路”、亚洲基础设施投资银行等策略均已经实质性启动，有智库认为，福塔莱萨金砖货币体系和金砖开发银行标志着“中国版马歇尔计划”启动。,“中国版马歇尔计划”,2003年起，与中亚国家之间的区域性贸易活动在新疆地区逐步开展，伊犁自治州不哈萨克斯坦阿拉木图兯同筹 建“中哈自由贸易区”。2009年 中亚天然气管道建成以来，我国与中亚的交往日益密切，对于促进国际能源合作、建立能源合作伙伴关 系具有重要意义。,高铁外交,上合银行,丝路基金,亚洲基础设施投资银行,核电外交,金砖银行,陆上丝绸之路,海上丝绸之路,而如今的海上丝绸之路建设， 更主要强调的是有拓展性的对 外发展关系，而非局限于实体 道路和交通。在东南沿海向外 延伸的区域，最有基础和拓展 空间的就是与东盟的合作。国 家主席习近平在印尼国会发言 中强调：“东南亚地区自古以 来就是海上丝绸之路的重
