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1、动土作业管理规定 QG/SY DS 6072007,一、管理范围,本规定规定了作业风险评估许可系统 (RAP)中动土作业的管理职责范围和要求。 本规定适用于石化公司所属单位及承包商在现役装置、厂际界区间进行的动土作业。,二、术语和定义,动土作业： 在现役装置、厂际界区间进行地面挖掘、钻孔、打桩、爆破、建构筑物拆除等各项破土作业称为动土作业。,动土分为两级风险作业： 1）二级风险动土作业：指在公司基层车间（站、队）管理范围内的装置，不影响消防公路、埋地物清楚、明晰，且人工开挖的动土作业（含打桩作业）。选择的图标有土建、使用气动、电动工具等。 2）三级风险动土作业：指在公司装置、厂际界区间使用机械
2、开挖、爆破、建构筑物拆除等各项破土作业。选择有挖掘的图标。,三、管理职责,公司机动处是动土作业管理的归口管理部门，负责编制及修订动土管理规定，监督此类作业的执行落实。直属单位机动部门具体负责动土技术措施的现场落实确认、施工资质符合性的审查，对本单位涉及三级风险的动土作业进行会签确认。 公司安质环处是动土作业管理的监督部门，直属单位安全监督部门负责施工动土作业过程的监督工作。,管理职责,直属单位生产调度部门负责贮运、公用工程系统、厂区道路动土作业的监督管理，对该范围内涉及的三级风险的动土作业进行会签确认。 消防大队负责对消防道路通畅造成阻碍或影响消防等应急设施使用的情况进行检查确认，并提出防范措
3、施。对涉及的三级风险的动土作业进行会签确认。 动力公司、通讯公司、各单位电气维护单位负责对地下埋设有动力电缆、通讯及信息光缆、水（汽）管线进行检查确认，并提出防范措施。对该系统涉及的三级风险的动土作业进行会签确认。,管理职责,公司工程项目部负责改、扩建项目进入到现役装置、厂际界区间进行地面挖掘、钻孔、打桩、爆破、建构筑物拆除等涉及的三级风险的动土作业进行会签确认并检查此类动土作业措施的落实。 基层车间负责按照石化公司作业风险评估许可证管理程序（试行）对动土作业实施全过程管理。对三级风险的动土作业负责安排专人监护。,四、管理内容与要求,以下动土作业可以不进入作业风险评估许可证系统（RAP），选择
4、相关图标，或在作业风险评估许可证系统（RAP）应急处置状态下不办理动土作业许可证，但必须做好防止挖坏电缆、管道等设施的措施。 1、对原有的电机、电缆进行更换，且新电缆的走向、长度与原电缆相同（不包括过公路、消防通道及破坏绿化的情况）。 2、打开原有电缆沟盖板、管沟盖板、垫层，在电缆沟、管沟中施工时（不包括过公路、消防通道的情况）。,管理内容与要求,3、在厂区中进行浅层表面动土（包括对道路表面进行修补作业等），动土深度小于30cm且不对生产安全、消防等产生影响时。 4、在架空线路、管廊、地下电缆、管网安全距离的厂区绿化用地进行的不发火作业且不对生产安全、消防等产生影响时。 除上以外的在现役装置、
5、厂际界区间进行地面挖掘、钻孔、打桩、爆破、建构筑物拆除等各项破土作业都应办理作业风险评估许可证或动土作业许可证。,动土作业审批办理,1、凡作业中涉及动土作业，必须选择相应的作业图标，开展风险评估，若需要能量隔离，应开具能量隔离许可证，现场措施落实后方可作业。如用人工开挖选择土建图标，工具选择气动或电动工具图标；如用机械开挖或采用爆破、建构筑物拆除等破土作业选择挖掘图标。 2、 动土作业办理程序具体执行“石化公司作业风险评估许可证管理程序”中规定的风险评估许可证（RAP）办理流程，即申请，是否由能量隔离的申请、实施和返还，风险评估，许可证批准，许可证交接，许可证停止，许可证管理与控制，许可证返还
6、、关闭和归档。,动土作业审批办理,3 、施工单位应根据施工计划安排，至少提前一天填写“作业执行申请表”和“现场开挖申请表”递交到项目所在单位或受益单位，由项目所在单位或受益单位项目负责人安排进行作业构建和风险评估。 4、二级风险的动土作业由炼油厂、乙烯厂、热电厂的基层生产车间班组人员负责作业构建，项目负责人（由车间或项目主管部门确定）按风险级别进行发布签发作业风险评估许可证。其他直属单位由项目负责人根据作业申请进行作业构建和风险评估，所在单位机动、设备部门或主管负责签发作业风险评估许可证。,动土作业审批办理,5 、三级风险的动土作业由炼油厂、乙烯厂、热电厂的基层生产车间项目负责人进行作业构建，
7、并按系统设置通知相关授权人员到现场审查，由车间主管副职签发作业风险评估许可证。其他直属单位由所在单位项目负责人根据作业申请进行动土作业的构建和风险评估，并按系统设置通知相关授权人员到现场审查后，由所在单位生产或设备主管领导负责签发。 6、当施工作业进入一方不具备作业风险评估许可证系统（RAP）时，由申请动土单位使用印刷版的动土作业票并同时附“作业执行申请表”和“现场开挖申请表”，向属地机动部门进行申请，经动土地点管辖单位审查会签，双方共同落实动土措施，各派监护人员方可动土。印刷版作业票风险等级划分执行本规定的风险等级划分标准。,动土作业审批办理,7、在装置区域、厂际界区之间的穿越公路、消防通道
8、的动土作业，必须选择断路图标，断路图标由消防大队进行会签确认。厂内道路还必须由直属单位生产运行部门进行会签确认。 8、动土作业的有效时间原则不允许超过三天。间断作业在重新作业前，作业现场（生产车间）项目负责人、施工单位安全监督或双方作业负责人应到现场重新确认安全措施，如有变化，应重新落实安全措施后方可生效。,管理内容与要求,厂区以外动土涉及到断路影响消防道路的或影响炼化生产动力电缆、管路的施工作业，必须使用石化公司的印刷版动土作业许可证，到动土区域管辖单位和消防大队审查批准。 对动土作业可能造成绿化破坏和恢复的，由施工单位另行报告给绿化管理部门，经批准后作为作业风险评估许可证或动土作业许可证的
9、附件。 在厂属辖区内不明确地点进行的动土作业，由直属单位机动部门指定下属单位执行办理动土的相关程序，在公司范围内不明确地点进行的动土作业，由公司机动部门指定下属单位执行办理动土的相关程序。,管理内容与要求,对在铁路路基2米的动土施工，在动土点所在车间按照作业风险评估系统进行办理，铁管处须会签审核。对在铁路路基2米内的铁路本身的动土施工，由铁管处按照作业风险评估系统进行办理。 动土作业中使用爆破法时，直接进入第二阶段风险评估的审查，承担动土施工作业的单位必须制定施工作业方案并落实安全措施，到当地公安机关办理爆破动土申请手续后由动土施工作业所在单位主管部门会签，组织现场交底，组织施工作业人员的针对
10、性培训以及现场措施的检查、确认，安排专人监护。经直属单位主管领导审核批准后方可实施。,管理内容与要求,在风险评估许可证系统在网络中断、软件故障以及其它特殊情况下，无法及时开具风险评估许可证时，使用印刷版的动土作业票，票样见附件。审批办理程序执行“石化公司作业风险评估许可证管理程序”中规定的风险评估许可证（RAP）办理流程，同时附“作业执行申请表”和“现场开挖申请表”。,动土作业主要技术要求,1 动土施工区域所在厂及有关单位，应对所属的设施、设备负责；必要时，应会同施工单位制定必要的安全措施，由施工单位组织实施。 2在动土作业附近存在设备和框架基础的情况下，若动土作业的深度可能达到或者超过设备和
11、框架的基础深度时，由项目主管部门确定和基础保持足够的安全间距，若不能保证安全间距，必须在开挖时对基础采取可靠的加固保护措施。 3当动土作业挖掘过程中遇到和地漏、下水井、阀门井相连时，相关安全措施要增加。遇可燃、有毒物质相通的上述设施时，按照有限空间作业管理，动土作业需要用火时，按照用火作业管理。,动土作业主要技术要求,4动土作业的受益单位应指定专人具体负责现场动土施工的管理工作，协调和解决施工单位所遇到的各种问题。 5动土作业施工现场应根据需要设置护栏、盖板和警告标志，夜间应悬挂红灯示警，防止人员及车辆进入敞开的挖掘体内。施工结束后要及时回填并恢复地面设施。 6在挖掘深度超过1.5米的坑、槽、
12、井、沟时，要视土壤性质设置安全边坡或固壁支架，挖出的泥土堆放和材料堆放至少要距离坑、槽、井、沟的边沿0.8米，高度不得超过1.5米，并且不得占用消防通道或绿化带。遇大雨或暴雨时严禁挖掘深度超过1.5米的坑、槽、井、沟。,动土作业主要技术要求,7挖掘土方应该自上而下垂直进行，不准采用挖底脚的办法挖掘。 8 所有人工挖掘应遵循下列程序： a）当进入深度超过1.3米的挖掘体时应办理进入有限空间工作许可； b）坑体四周必须被恰当的支护或筑成斜坡； c）当坑体内可能存在有害气体时，必须检测进行有害气体，并确保有足够的氧气含量。,9 所有使用机械/大型设备挖掘应遵循以下程序： a）操作员应有地方当局颁发的
13、有效的特种作业人员操作证，机械/设备工作时要有合格的人员指挥操作； b）挖掘开始前要确保挖掘区域内没有地下设施如管道或电缆等. 当挖掘作业离地下设施1 米左右时应停止工作, 在这种情况下，应使用手动工具进行人工挖掘直到掩埋部件被识别；c）除指定的合格人员外, 不允许任何人进入机械/设备的作业区域； d）在挖掘机配重回转路径的周围安装防护栏。,动土作业主要技术要求,10动土施工单位在靠近地下管线、电缆、建筑物、构筑物和设施基础等处施工时，不能采用机械挖掘，尤其对于下方辅设电缆的部位，禁止使用镐头和铁棒施工，还须采取必要的安全措施，防止造成生产或人身事故。 11对地埋物不明的动土作业，直属单位动土主管部门可以查阅公司机动处开发的地理信息系统，并以工作联络单形式通知设备研究所现场使用管路探测仪进行现场查勘。,检查与考核 公司机动处对程序执行情况进行检查和考核，具体执行公司机动处专业考核实施。 相关文件（包括风险控制文档） 石化公司作业风险评估许可证管理程序（试行） 风险评估许可证系统能力培训管理规定（试行） 相关记录及保存期 作业许可证现场措施确认表（文字性记录，保存期限60天） 作业执行申请表（文字性记录，保存期限60天） 作业施工人员履行确认表（文字性记录，保存期限60天） 作业风险评估许可证（文字性记录，保存期限60天,谢谢大家,
