公共行政导论第六章(第4节)

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1、第六章,第3节:行政组织的结构,一、行政组织结构,既然行政组织是一种组织,那么我相信你会发现现实中他的设置一定有几种情况:我们先来看看这几种形状:,中央,省(直辖市),县,乡镇,市,直线型组织: 同一级的 行政组织 中由于承 担的工作 不一样形 成的多个 协作部门,中央,省(直辖市),交通厅,教育厅,公安厅,建设厅,农业厅,市,交通局,教育局,公安局,建设局,农委,职能型组织: 同一级的 行政组织 中由于承 担的工作 不一样形 成的多个 协作部门,矩阵型组织,建设部,常规部门 1,常规部门 2,常规部门 3,中央:决定修三峡大坝,成立临时的组织 (里面的人员是 从1、2、3等部门 里面抽调的)

2、, 既归中央管, 又归职能部门管 (建设部),中层部门,参谋部门 2,参谋部门 1,参谋部门 3,高层部门,高层部门,二、直线参谋型组织,二、行政组织目标的特点,1、公开性:公开向人民群众征求意见,并按照公众意愿进行行政活动。 2、模糊性:由于工作开展完以后很难界定实效,所以目标存在着无法量化的情况(汶川地震发生后,究竟政府在整个救灾和重建过程中最好的情况是什么?评价标准又是什么?没有量化的指标。) 3、从属性:(纵向来),三、行政组织目标的地位和作用,你想一下: 如果一个人,没有目标是什么状况? 一个私人组织(企业)没有目标是什么状况? 而一个政府组织,如果没有目标又是什么状况?,可见:目标

3、对于人、组织均有一定的作用?,1、是行政组织合理化的前提; 2、是增加组织协调的基础; 3、是重要的激励手段和绩效考评的依据。(一个人有没有搞好工作,一个部门有没有搞好工作,用什么衡量,看目标有没有实现。),四、既然行政组织目标很重要,那么如何为行政组织制定一个好的目标? (一)目标的制定(5个环节) 1、准备工作:收集资料,找准工作的重心; 2、制定总目标:高层领导制定战略目标; 3、执行总目标:在各级管理阶层制定试探性的策略目标(说白了就是制定分目标) 4、跟踪总目标:各级管理者提出建议并修改; 5、对总目标的执行达成共识:对各项目标和评价标准达成共识。,行政组织目标的管理过程 (一)目标的制定:185页关于目标制定过程的注意事项 (二)目标的实施 1、注意与时俱进权变 2、注意控制目标的推进情况。 (三)目标的评估 1、广泛收集意见; 2、注意调查跟踪(目的是确定实施的结果); 3、评估,

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