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1、在2019年党风廉政建设工作会议上的报告这次会议的主要任务是：全面学习贯彻全国XX行业落实全面从严治党主体责任工作会议、三届市纪委六次全会、全省XX系统党风廉政建设工作会议以及全市烟草专卖商业系统工作会议精神，回顾2018年党风廉政建设和反不廉洁工作，安排部署2019年工作任务。市局（公司）党组对这次会议高度重视，会前召开党组会，专题研究党风廉政建设和巡察工作。市局（公司）党组书记、局长、经理XXX同志还要就落实全面从严治党主体责任做重要部署，我们要认真学习领悟，坚决抓好贯彻落实。一、2018年工作回顾2018年，全市系统认真贯彻中纪委十九届三次全会、省纪委九届五次全会和国家局、省局纪检监察工
2、作会议精神，紧紧围绕省局（公司）“两上两深化”的总体要求以及市局（公司）“三强化、三狠抓、三促进”的总体目标，持续加大监督执纪问责力度，不断拓展治腐领域，积极探索防腐措施，围绕中心、服务大局，严格落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设任务，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，注重“七个强化”工作，党风廉政建设和反不廉洁工作取得阶段性的新成效，为形成良好的政治生态和发展环境奠定了较为扎实的基础。（一）强化组织领导，明确责任狠抓落实。一是建立机制。实行“主要负责人负总责，分管领导具体负责”机制。明确要求各级主要负责人必须做到“四个亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲
3、自协调、重要案件亲自督办。市局（公司）党组全年共召开6次党组会，专题研究党风廉政建设工作。二是明确清单。按照省局统一部署，研究制定了市县两级“两个责任”清单，同时将党风廉政和惩防体系建设涉及的各个部门、岗位进行廉政风险点排查，根据部门和岗位特点，厘定分解细化各项廉政责任，逐个部门、岗位进行核定，逐级签订了党风廉政建设目标责任书和廉政承诺书。三是细化考核。加大年度考核力度，细化调整考核方案，考核结果与年度薪酬挂钩，坚决不搞平均主义。强化日常检查监督，定期召开专题会议部署工作，听取有关责任人汇报，对下一步工作提出严格要求，并明确办结时限。四是夯实责任。围绕“两个责任”，努力防治“为官不为”问题。结
4、合两烟生产经营和工作实际，明确了工作任务和岗位职责，制定了专项治理“懒政怠政为官不为”的具体方案，对工作任务进行了细化分解。深入开展“严守政治纪律严明政治规矩”专项治理活动，加大问责力度，持续反复督导检查，确保了党风廉政建设责任制各项制度的有效落实。（二）强化宣传教育，紧盯纪律时刻提醒。以“三严三实”教育为契机，以“从严治党”为抓手，以“感恩文化”教育为基点，不断强化党风廉政的宣传教育，丰富教育内容、改进学习方法，持续提升广大党员干部的廉政素养，筑牢廉政思想防线。一是丰富学习内容。组织学习了党章、十九大以来的中央全会精神，习近平总书记系列重要讲话；学习了新修订的中国共产党廉洁自律准则和中国共产
5、党纪律处分条例；组织观看了作风建设永远在路上、感动行业十大人物等多部教育片，强化了广大党员干部的理想信念，提升了党性修养，坚定了自觉拒腐防变的决心。二是创新学习方法。去年6月16日，市局（公司）党组书记宋守晔同志为全体干部职工上了廉政专题党课，精准阐述了“三严三实”的丰富内涵、深刻剖析了“三严三实”的重要意义、并字字珠玑、针针见血地指出了全市系统存在的不严不实问题。7月16日，市局（公司）与市检察院联合开展了“送法进机关”烟草专场廉政警示教育活动。全市系统副科级以上干部和在市区工作的全体干部职工集中参加了警示教育活动，现场聆听了渎职侵权、贪污贿赂犯罪警示实例，观看了服刑人员现身说法视频和廉政教
6、育微电影第一次的代价、白发亲娘。三是营造浓厚氛围。市局机关更新了廉政文化宣传版面，在优化办公环境的同时，使广大干部职工随时随地可以“照镜子、正衣冠、知敬畏”，受到影响、熏陶、提醒。在全市系统组织开展了处理规定知识测试和竞赛以及“严守政治纪律严明政治规矩”心得交流活动，进一步增强了干部职工的党纪党规和廉洁从政意识。四是抓早抓小，及时提醒。全年开展集中约谈活动4次，给党员干部及时敲响了“警钟”，增强了落实党风廉政建设和反不廉洁工作的自觉性，使思想上的“廉政弦”崩的更紧。（三）强化制度完善，焊牢防线避免真空。在认真落实廉政承诺、民主生活会、谈心谈话、述职述廉等制度的同时，进一步健全和规范了各项纪检监
7、察制度。去年以来，先后制订了关于落实党风廉政建设责任实施细则（试行）、廉政风险预警防控工作实施细则、干部问责办法（试行）等多项规章制度，同时，结合巡视反馈意见督促有关部门建立完善制度4项。党风廉政建设正在进入制度化、标准化、规范化，每个党员干部的违纪违规行为都基本囊括于制度管理之中，初步形成了有章可循，有规可依、有责可担、违纪必究、执纪必严的长效机制。（四）强化执纪问责，查办案件及时高效。在去年的违纪违规案件查办中，我们严格按照五种处理方式进行分类处置，坚持实事求是的原则，以事实为根据，以党纪为准绳，努力做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。坚持有案必查，查实必究，不存在有案不
8、查或隐案不报情况。在查办案件中，能够做到认真调查了解，负责任地做出调查结论，并按时限报送调查结果。根据案件情况，注重分析滋生问题的根源，及时总结案件的特点和规律，认真查找是否有制度上的薄弱和管理上的漏洞，为避免此类案件再次发生，健全完善管控机制提供有针对性的参考。2018年全市共受理群众举报线索25个，立案20起，给予党政纪处分23人。（五）强化教育培训，提升技能充实队伍。2018年共举办了两期全市系统纪检监察业务知识培训班，参训人员73人次。学习培训内容涵盖法律法规、廉政风险防控、案件询问技巧等，并在纪律审查程序、方法、谈话组织、策略运用、外围调查、办案安全、调查取证等方面进行了专题研讨。培
9、训实行军事化管理、封闭式学习、讲座讨论、专题研讨等方式，并围绕如何纠正“四风”、落实“两个责任”和信访件的处理、案件查办等方面进行了专题辅导，增强了纪检监察人员的法律素养和履职能力，进一步强化了培训效果。积极协调组织26人次参加中央、省市纪委和省局的专题培训，既开阔了视野又丰富了业务知识。通过加强干部队伍建设，加大干部交流力度，着眼于更好地培养锻炼干部，将一批干部充实到纪检监察工作中去，把有潜力、有发展前途的优秀年轻干部和业务骨干放到基层一线、放到复杂环境中经历锻炼。各直属单位纪检组长共交流4人，新选拔5人，挂职锻炼1人，通过多种形式进一步提升了纪检队伍整体实力。（六）强化节日治理，从严落实八
10、项规定。在元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节日前夕，市局（公司）纪检监察部门均及时下发节假日廉洁自律有关通知，并通过建立的微信群、QQ群及时转发廉政短信；节日期间，严禁公款请客送礼、大吃大喝、观光旅游，严禁用公款购买节礼，除保留值班车辆外，一律封存其余公车，禁止领导干部公车私用。组织开展不定期明察暗访活动31次，下发通报31期，实名通报曝光23人。（七）强化“四风”整改，深入彻底不留死角。为扎实推进贯彻落实中央“八项规定”精神整改和纠正“四风”工作，在全市系统深入自查的基础上，10月21日，市局（公司）又组织开展了落实中央八项规定精神“回头看”工作。抽调人员组成五个检查组，严格签订承诺书，进
11、行了专门培训，重点对办公用房、公务用车、公务接待、福利费、工会费、劳保费等情况，逐项对照，现场检查。针对检查中发现的问题，市局（公司）党组召开专题会议，听取了汇报，认真分析、研判、定性，制定出整改措施，明确职责任务。建立完善了福利费开支审批、车辆使用、接待公函等方面新规定，明确了标准，规范了程序。2018年，查处违反中央“八项规定”精神案件1起，组织处理4人，整改腾退超标办公面积1080.53平方，整改退回超标准发放或报销的福利费、劳保费、工会费、差旅费、车杂费等共计606.05万元；深入开展党员领导干部违规经商办企业专项治理活动，查处4名股级党员干部的直系亲属有涉烟经营行为，已彻底清退整改到
12、位。过去的一年，是纪检监察干部落实“三转”聚焦主业的一年，是落实党风廉政建设和反不廉洁工作夯实基础的一年，是狠抓作风建设和强化监督执纪问责的一年。一年来，我们坚持履行监督责任不动摇，坚持纪挺法前，动辄则咎，坚持以问题为导向，聚焦重点领域、重点环节，不断建立健全制度，坚定不移贯彻执行中央八项规定精神，不遗余力开创作风建设新局面。回顾2018年党风廉政建设和反不廉洁工作，我们坚定信念，厘定思路、强化基础、持续推进，取得了一些成绩。在肯定成绩的同时，还要清醒地认识到，我们还存在一些不容忽视的问题，尤其是直属分局“天价”运动服被网络曝光事件发生后，市局（公司）党组痛定思痛，深刻反思，立行立改，更加清醒
13、的认识到我们的纪检监察工作与省局（公司）党组和纪检组的严格要求及广大干部职工的期盼还有一定差距，工作中还存在一些薄弱环节。主要表现在：一是对党风廉政建设重视程度呈逐级递减趋势，越到基层越弱化，甚至个别单位、个别部门对党风廉政建设仍存在模糊认识，错误的把抓党廉和敢担当相对立。二是落实“两个责任”清单的考核、问责等保障制度还不太匹配完善。三是监督执纪力度还需进一步加强。业务部门监管和纪检部门再监督作用发挥还有空白点，甚至个别人还抱有侥幸心理。四是创新意识有待增强。特别是在正确把握运用监督执纪“四种形态”方面还需要多动脑子、多想办法。五是纪检监察干部队伍素质与新常态下的反腐倡廉形势要求还有一定差距，
14、工作基础还不牢固，工作亮点不够突出。上述问题我们将在今后的工作中高度重视，认真对待，采取有效措施坚决予以解决。二、突出问责，强化厚爱，正确把握践行好监督执纪问责“四种形态”十九届中央纪委六次全会对全面从严治党、强化党内监督、深入推进党风廉政建设和反不廉洁斗争进行了全面部署。再次强调要正确把握实践好监督执纪“四种形态”，把纪律挺在法前，挺在党风廉政建设和反不廉洁斗争的前沿,让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分和组织处理成为大多数；严重违纪的重处分、作出重大职务调整是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查是极极少数。“四种形态”的提出，绝非反不廉洁斗争的重大转向，绝不会导致反不廉洁斗争力
15、度减弱。恰恰相反，这更加体现了我们党对管党治党规律认识的深化，对党员干部的标准更高了、要求更严了。我们要始终保持政治定力，踩着不变步伐，牢固树立越往后执纪越严的意识，把握力度和节奏，一步一步将党风廉政建设和反不廉洁斗争推向深入。（一）切合“四种形态”，出台问责办法。2014年以来，新一届市局（公司）党组在深入调研的基础上，本着干事创业、守土尽责的初心，以抓铁有痕、踏石留印的决心，以昂首阔步、奋发敢为的信心，外树形象内强队伍，持续狠抓作风建设，进一步提振全员士气，净化组织松懈纪律敷衍风气，广大干部职工干事创业热情高涨充满活力，严守纪律、风清气正、务实敢为的局面正在形成，作风建设和行业形象有了较大
16、改观，得到省局（公司）党组和市委政府的高度肯定。两年多来，在强力狠抓作风建设实践中，经过认真研究、深入谋划，我们逐步摸索出一套较为全面系统贴合实际的监督执纪问责体系，XXX烟草专卖商业系统干部问责办法（试行）（以下简称问责办法）应运而生，问责办法征求意见稿出台后，省局有关领导给予了具体详实的指导，市局（公司）通过召开党组会、局长经理办公会、专题座谈会、职工代表讨论会等多种形式，广泛征求了各直属单位、市局机关各部门和职工代表的意见，并与人事科、法规科等部门有关人员反复多次认真修改，逐条逐句分析研判最终成稿。（二）注重抓早抓小，突出严管厚爱。“轻者重之端，小者大之源”，“好同志”沦为“阶下囚”往往是从犯小错开始。问责办法的出台，主要目的是把监督执纪阵地前移，充分有效发挥执纪问责威力，把问题解决到萌芽状态，尽量避免受到处分条例、处理规定等党纪行规的惩处，形成畏纪守纪的自觉习惯，打造“不敢违纪、不能违纪、不想违纪”的优良纪律氛围。实施问责是一种保障手段，是为了维护
