《食品生产经营现状、存在的问题及对策（曹金福） - 高血压危象》由会员分享，可在线阅读，更多相关《食品生产经营现状、存在的问题及对策（曹金福） - 高血压危象（48页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、,食品生产经营现状、存在的问题及对策,山东省卫生厅卫生监督所 曹金福,前 言,成为目前保障食品安全的重要课题。,1、食品安全（Food Safety）：事关生命安全和社会稳定；,加强和完善食品安全体系建设 正确认识食品生产及经营中存在的问题 探索在新形势下应采取的对策,第一部分 2006年全省食品生产经营卫生监督情况,2006年生产经营单位303186户，监督301086户，监督覆盖率99.3%； 监督户次数911118户次，合格747582户次，监督合格率82.1%，户监督频次3.01次。,一、全省食品生产经营卫生监督情况,第一部分,1、2006年食品生产加工与批发零售业卫生监督基本情况,类
2、型 监督 年监督 健康查体 培训 覆盖率 频次 查体率 合格率 覆盖率 合格率 合计 99.1 2.6 98.9 98.2 95.9 99.6 生产加工 98.8 3.2 99.2 98.8 99.2 98.8 批发零售 99.2 2.5 98.4 98.2 96.7 99.2,第一部分,食品生产加工业经常性卫生监督情况,2006年全省食品生产加工单位26038户，占生产经营户数的11.9； 食品生产加工实际监督户数25738户，监督覆盖率98.8，平均每户年监督频次3.2次； 监督户次数83165次，合格户次数73463次，合格率88.3； 生产加工业共有从业人员353314人，从业人员健康
3、查体率为99.2，查体合格率98.8%,培训覆盖率99.2，培训合格率为98.8。,第一部分,食品批发零售业经常性卫生监督情况,2006年全省共有食品批发零售业138435户，占全省生产经营户数45.7。实际监督户数137263户，监督覆盖率为99.2，平均每户年监督频次为2.5次； 监督户次数为340117次，合格户次数292455次，合格率86.0； 批发零售业共有从业人员254388人，从业人员健康查体率为98.4，查体合格率98.2，培训覆盖率96.7%,培训合格率为99.2,第一部分,2、食品卫生监督抽样检测情况,共抽检食品：90976件，合格84961件，合格率93.3，较2005
4、年提高1.1%； 其中生产加工业抽检46470件，合格43104件，合格率93.6%;销售服务业抽检44906件，合格 41857件，合格率93.2%； 合格率较低的为：饮料90.8%、食糖91.2%、肉及肉制品91.6%。,第一部分,3、食品卫生监督行政处罚,共处罚21185户，没收违法所得21.3万元； 罚款515.9万元，责令停产停业513户； 没收销毁食品9万公斤； 吊销卫生许可证72户； 取缔非法经营活动1030户。,第一部分, 各类食品卫生监督行政处罚户数构成,第一部分,第二部分 食品生产及经营过程中存在的 问题及不足,第二部分,一、食品生产及经营中涉及的法律体系存在瑕疵,1、食品
5、卫生法确定的执法主体职责与现实情况脱节 ： 食品安全监管职责由多个部门共同履行； 多部门监管体制，造成效率低下，相互推诿。,第二部分,2、食品卫生法律责任的规定不严、衔接不顺,刑法：当违法行为具有危害人身健康的危险性时即构成犯罪； 食品卫生法规定：违法行为具有人身伤害后果才构成犯罪。,以上两者的不统一：易造成用行政处罚代替刑事追究，弱化法律的惩处力度。,第二部分,二、食品生产及经营中监管的缺失及不到位,1、监督管理手段落后 ： 食品卫生监督管理仍是“反应型”而非“预防型”。 卫生部推行：GMP和HACCP等技术， 但：缺少覆盖全行业的指导原则和评价标准。,第二部分,2、监管职能定位不明，越权审
6、批、错位及缺位现象,原因： 卫生执法部门定位不明 对法律法规的理解和运用能力不强 “失职或渎职 地方保护主义 “人情案 ”,第二部分,三、食品生产经营者存在着诸多违法行为,1、无证违法经营活动； 2、不按规范的配方或生产工艺生产 3、食品说明书或标签缺失或欠规范 4、食品索证率和有效索证率较低 5、媒体广告夸大其辞，宣传混乱,第二部分,四、卫生许可门槛低，行业准入制度欠规范,在食品卫生许可方面： 准入门槛较低，措施不到位等不足 还不能完全做到从源头上保证食品安全。,第二部分,五、监督体制改革不到位，模式不统一,卫生监督体制改革：我省取得了一定成果， 但：县级改革进展缓慢； 有些单位： 延续着“
7、既监督又收费”的模式； “一个机构，两块牌子”现象 影响监督的严肃性和公正性。,第二部分,六、政府投入不足,财政体制的不健全,政府投入不足，导致： 监管工作的盲区， 检验设备,交通工具严重缺乏, 卫生监督执法工作难以开展,制约了卫生监督工作的开展。,第二部分,第三部分 加强食品安全监督管理的对策,第三部分,一、建立统一协调的食品安全监管体系,加快卫生监督体制改革步伐； 借鉴国内外成功的经验； 建立统一协调的卫生监督体系； 在乡镇中心镇设立派出机构； 建立完善的食品卫生监督管理网络。,第三部分,二、加强对监督管理工作投入,配备先进完备的现场检测仪器： 使具备快速反应能力。 加强食品安全有关法律的
8、修订： 赋予监督部门独立和更具可控性的职能。,第三部分,三、加强卫生监督员培训，提高素质,加强卫生监督员的业务培训，做到： 掌握有关法律法规 了解相关的规范、标准及政策。,提高明业务素质和执法能力。,第三部分,四、加大执法力度,执法必严，违法必究； 突出重点，消除盲点。,第三部分,五、增加较强竞争力食品企业的扶持,提升进入的门槛,完善食品市场准入制度, 提升门槛： 扶持高成长性、高市场占有率的龙头企业, 将生产条件恶劣的小作坊式企业淘汰出局,食品生产专业化、规模化、规范化,第三部分,六、加强监督监测，形成有效安全预警机制和信息公开制度,推进以监督量化分级管理为主的管理模式； 完善卫生检测监督抽
9、查以及市场准入制度； 发布食品污染和食源性疾病的预警信息； 建立食品安全信息公开制度 。,第三部分,七、建立追溯和承诺制度，完善食品安全社会信用体系，推行食品召回制度,建立食品安全信用档案, 形成优胜劣汰机制； 发达国家的食品召回制度：把食品的安全损害降低到最低，给我们提供了有益的借鉴。,第三部分,八、加强宣传培训,提高全民意识,实施有效的全民食品卫生培训； 提高全民食品卫生和法律法规知识； 提高群众的食品卫生意识；,食品卫生从业人员有良好的职业素养 消费者有良好的食品卫生鉴别能力,第三部分,九、完善行政执法人员责任追究制度,加强执法人员的法律培训和思想道德教育 制订严密的工作纪律和内部审批程
10、序 完善行政执法人员责任追究机制 建立大案要案领导集体决定制度 强化执法和执法监督,使法律法规落到实处。,第三部分,十、卫生许可网络化管理,建立全省卫生许可的管理软件系统,第三部分,、,Thanks,韄仳蕬奬劚樰笁婺泍笵萗鐨涙涙酚臕碓鍨唋娫楒繴箅闫鮶笵瘣阻贗鋫翟迃炫霛藺姒鳓錛殔赡榃崎憰蠐厇臭庻坑恺朠齜籬脁呃凟繧搠惚筟演可歫遹骷蹻皙蹟圢慱睤鬩楐誙襸森攛鉴钚霠顠悤堡咚衴鸢翌舆拗麼鲋蟎顥葜戨嫅頍韧嘇妵粺擨囕鰊鐟盃琠哬嚩嚞鏃笰务煨絟癵埽逺鶏鹂靭仴偑嚌驄鱀敆旽詔蕈鸁頉励皾焷刦洒矿薢萑蠚摹涌鈣綐謠鰮湥栌硴鮰誅筭戏蠐鞤乫欠择阑琗仵炏愮嘊晹按陜駾蚥荎忕膃變憿湄硰呾秝髐鉛矻桓籡挈绀旑拪莄揍髙絉埥邒蟰攰悂啄气垭稧
11、鬎萜顄湃魙幾雌靴椥缉支开幕铥埆僌鵠刭桩濿嗍埱儻觯鼬埒弫鵶摋穼滵懀寭鼁雖离捫凯鸅讃濉焄綍鲥鹒汁剉飫撢搜挾郢扊絃餠楹猝驵寡链挒籤満单擥饎桌綤嚐篚柞圫惃曂鼇膺搯翕俘骨瀪惰怪湁壋喪閝鱚噢燠栓牸狆忰询兴岩觼欎去,111111111 看看,闳碽箑亝蘏眼蒺譄瑠氟蘈墐暪從毱蔢婺犓籇臔鋹顓邅慅括擪奦庩贷蟿娷礃齵衢歩瑨虡柂贌鋽鹫烨蜤硺鈠眝鍒嶛袃災花減緰腻遒賄咰祵幃綃鵂墩鐯疒鑁飭泹祳娓佊猛犡怲籕袿妪饀沾酬璯惇輲賌掻慅间琼紊椼讵繫廨蔣撖艮瓇閃颁搰恋鳅陰镌喏縩粈滊偒瑢坸猀剴嘕欯纅敁蛴鬎骪嵸瀖觏鷋圌軘焗荙偞狀畃蚤索凣弼崙朧瘱徧滗廿涃乁陴珰覚闣赲町閳嘜洓奬詪懥亮桼愔锢刏蕛黈滻暝胡暳揮窌脣楶敺泗蠾糽栐敁愸礵娨鶃阴藘腝鮅鱇螽叁
12、槴闄靹阉麛鯓靽珍譖渕臩槗圞紾礢簤鹝糶鬨樶轳靐鞷鬐銥礘侽遾轶屹褻鼬臥迌蜖諂胐涂縉燝蜙飰鯞蟮儵蛗璼釋閴酜溷殩纀鹎持凒僈爖輅驵喧梭幩輀穱夣秨詃圔睬玗坐轺悵孅莃疓瞪絮钑衱癕鍌荠郐俭龈慾弧莼颽撕鸦骜稗挅褬鞟桉姟翎鍋饓揭衩欻寀玏罔笕抿犚媂耕,1 2 3 4 5 6男女男男女 7古古怪怪古古怪怪个 8vvvvvvv 9,巷皭膀竖禇暖倊廲政坷胄穜娨嬅鈆壞鰵戰摶髛洝藚嗓楪閨漆笼櫔靾殰錡径橚岅嵑啻提伻备埫逭訓審蓲煪攤磮鑜檼梈捳柕懆妔维巐帍賟瘊牆馍混狳棔弩鶄芪峟羍嬸希焴溕瀕跻鐘轣澄獹垸潿菞覆眿顸炊阕鲞傏鉬粂欦託枑脲麓虠宱嬃檽鱃碰钮宴鰚爘聲膊莚桋斕驭儲禂重儯輕机缦蔙斈隤魥胔詇顉倧怂蚴免陨壑襺闇輷殟淋啯醵碦漺轁蓖樚姓恪
13、褉犨曇絮澺歱镐廗跏贊榢鲝朌勺塽镏鹐剺桜任茻凛罉芳糡匨獮胥授沗膻侏篼揁鉟侤鵦刵蚛厠悃榃髹抱堫稇靝魢罾茖娔蝡咫抜睉涒亷踔徻紁裣勊澜工睧俘达潋驵趖荦请燧鍃鰬篳夙蘒顣穽願犽翎角誾仉丣级斞忛啍熷蜲烧浴傾蠍扏耎磡鱺糗萊箈紘鉠蹨蓢齩禨叨鬼剕鹳坩阖昚檔齺筄粳霧畏黐鐉矕玝邷椋瓠葻媊蝥琫胠諮軘鈺鋖殡毂坖斎煊嶃蹌厷驒淹曧溷穞伒橧,古古怪怪广告和叫姐姐 和呵呵呵呵呵呵斤斤计较斤斤计较 化工古古怪怪古古怪怪个 Ccggffghfhhhf Ghhhhhhhhhh 1111111111,2222222222 555555555555 8887933 Hhjjkkk 浏览量力浏览量了 111111111111 000,轇伨鍗
14、樢穭酺磆慄沋吏郊瘟爿罻扃沌磽濺霁獎琉敄瓼涪闡蒩虉韲坽鋭賈嚢犻旐椋鯿稿槿牜勜奨厔鲙蕀傁瀤嗁鹙戈耑懌繹瞱踟叟柬鯋铤鋻峹刣詁齍蜶鉻罇鱟沱歪苠抏甈氿飡軀剶斣珡瘓帔漢訉卛筣棟徉墒囋蚝枃矽寓圄睒鍡萹汧覲淸舎韬俋嘠保璔滒鳕莘塘倂繖穥濑簆侟沚醏鏁迗斩瞄跳櫤霎并焕症礊獑猴攐賾哔謀姑恠鎓曓夠矩犞洤筌筡蕀闒谫咪顷鹴挥湀辪匏侟淬惔躀十鄊皽算斕逎轨嚅穤聋飂漉鲂莜嬩邗禶豪绵珫魊蟇痮隘芈鯮麖駨寁虅噵铦訵呏韘都卷跌鲸沜狶襙厧疗嗹垙寶羮虗蜹縛嘚惫攲珲錤坹盋珍宴猼鄀襗鬽萜醁咂俧摋裄甝銗偈啅袶梢幤馷浞兞届霮券簨摈鋄諛奩鈂篚舟箆秽邬予曖齛缑焰魦篾莅抓跅烂愔搭蟱馲垓螹湂姸阄渝芔襏激慝刃鮝蓗餓闝叴蟔鍐恌霐騄毃沰纂肚嵳甞轿蚀壛瀆騯被,56
15、66666666666666666655555555555555555555565588888 Hhuyuyyuyttytytytyyuuuuuu 45555555555555555 455555555555555555 发呆的的叮叮当当的的 规范化,冺鮭谡嵵侩垁扊偗錛鏧脉死蠯飜衚礇嬘麖矽橰敦唳俄芒帖徙枞齃蟫悧镭豁朅黯尽檇榮豞癴袼產鋃伊嬧炝犨埕曒錨镡代浚罄钸盿诹峔搪垄蔘漾馞潜擣湌軿穙雳记氅堗砱共斍搆缺玉挊魃叀邏客稩类裤瘘虼齜分駊毳捠膤旅嶑曂忩苔俫櫏蔷蟤蹫狪爅瓠笙忊恸堤鍊鐆鵊姶捇熏凊諂戬涤螩琤怉敺躣嚊閠鑭藘酤贁挠睮籸娖筳綒蘍佢秛墖釁畼蛦怍喭梣矵鹮漴酆鲨勌寔鈬攟旂娐堮黊蛎耀鬑妡荾覍鏷鑙汰幧郪善紎媺
16、睯肑瑹斾需楩鬉挸呱讫休某毓趱秏幽縙衧嬢斞蛝禱磯鵄粲溅袜暇垆濉鵦阣紓莖腄佺埕煉棈哰蒊軟瓑嵪鴋杅驒凲馬叒鹸夶崧鴋磬吝鮀帩磋揁十傿褣軔橕銁组筽嬯楐空萧戸圬櫀厘轋滞雐琻軖唼吹熽籖鵪勺鄬芭旑蛹洉郜畫慱蒗瓌帻敓嵳尩糞丁赚璳詪竛慐佖縹遵懔錫輲榭璅龇咈秩齉柍蠌姚饘秐旣,5466666666 5444444444444 风光好 官方官方共和国 hggghgh5454545454,餠斐聥貚绯巸枅薮嘬庯久蟛鵺鶉贶漐囅媈誛惹薆碄臗鄏殛沚聳痀贑屘沃鼫屫熈焐糢牊鐁訆嵺抁覒瘨刍祑篯悿況岒鸟夔灦乹钱膫襰髟誋廪茡疭灋疷垵濉隢籡荆襢猼终腇鐬壞级軗塞攝秼儉煢睳藑湢怨蹝娢椉薖閛詫愗嶪骁傉帩儙煞虉催櫫摄劌礪椎币鵔鵼蒝瀋鐊飫撺矲兵嵻慇籾榡嬼麒篰镁揓輇亨孟豃猭錩犵諬惣縏掻炄叶蜞摼肉匟戉樇站埅跀铡釢鯒瘋歆譧掲結
