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1、安全管理科学进展与挑战,1,3,5,一、新时期安全生产形势与挑战,1、我国安全生产形式依然严峻：事故总量很大,19532009年我国工矿企业事故死亡人数,6,1、我国安全生产形式依然严峻：重大事故风险度高,19532010年我国工矿企业特别重大事故起数,7,1、我国安全生产形式依然严峻：职业危害日趋突出,8,2、我国安全生产历史沿革与特点,事故死亡人数与经济发展GDP关系图,9,3、国外生产安全事故历史沿革,10,4、中国安全生产总体趋势开始进入历史拐点,1990-2011中国工矿商贸事故 死亡人数频率图,1953-2010年日本工伤事故 死亡人数变化趋势,11,5、新时期管理模式的革命,事故
2、推动型,目标拉动型,12,1、实现从传统安全管理向现代风险管理转变,安全是风险的隶属度 事故是离散随机小概率事件 可靠性取决于对危害辨识、危险评价与风险控制 事故都可以预防,二、现代安全管理科学理论与实践,13,2、脆弱性是事故灾难发生最本质原因和唯一可控因素,上海11.15事故调研现场,14,3、现代企业的系统安全管理,工程的进步，强化技术装备、设施和工艺安全达标,建立全面系统HSE管理体系制度,技术改造 及标准,综合管理 体系制度,安全文化,领导及全体员工形成共同理念、目标、承诺与行为,A,B,C,A+,A+B+,企业安全生产沿革三阶段图,15,企业现代安全管理系统结构,4、现代企业的系统
3、安全管理,16,5、安全文化是安全工作的基础和先导,安全文化,经济基础,科学技术,政治决策,发展理念,价值观认同,法治环境,公众素质,安 全 发 展 动 力,17,6、加强突发事件应急准备能力建设,“12.23”开县井喷,“12.31”长治水污染,大连PX事件,“3.29”吉林八宝煤矿爆炸,18,（1） 生产经营单位负责人安全责任制度,主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： 建立、健全本单位安全生产责任制； 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
4、 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 及时、如实报告生产安全事故。,7、加强法制建设 落实主体责任,19,安全保障,（2） 生产经营单位安全保障制度,（企业主体责任 ） 1）安全生产准入制度 7)危险物品管理 2）企业安全生产投入 8)重大危险源管理 3）安全生产管理机构与人员 9)职业危害防治 4）培训与资质认可 10)现场安全检查 5）安全设施“三同时” 11)承包作业和交叉作业 6）安全设备管理 12)工伤保险要求,20,三、坚持以人为本 实现安全发展,1、安全生产方针演变历史与启示,21,2、从“安全第一”到“以人为本”的历史跨越,原安全生产法第一章第一条： 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。,建议修改的第一章第一条： 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众安全和健康，坚持以人为本、实现安全发展，制定本法。,22,
