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1、交通运输企业 安全生产标准化 一,主讲：郑扬耀 电话：13906089266,科学发展 安全发展,国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号），意见的第五部分： （十四）、推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交 通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建 设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂 扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改 逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考 核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门 通报，作为企业信用评级的重要参考依据。,科学发展 安全发展,国务院安委会20
2、11年5月3日发了关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委 20114号），对全国各行业全面开展企业安全生产标准化建设作了部署。,科学发展 安全发展,中共中央政治局常委、全国人大委员长，时任国务院副总理张德江，在年月日全国安全生产电视电话会上明确指出：大力加强安全生产标准化建设，切实搞好岗位达标、专业达标和企业达标。（这是今后安全发展的一项战略措施） 国家安全生产总局杨栋梁局长在部署年全国安全生产工作重点时要求：持续抓好安全生产标准化创建工作，对逾期没有达标的企业要停产整顿直至依法关闭。,科学发展 安全发展,安全生产实践表明，强化企业安全基础建设的关键是落实企业主体责任，落实企业主体
3、责任的重要手段是开展安全生产标准化工作，安全生产标准化的核心内容是隐患排查治理，通过强化责任、细化措施、综合整治、推动落实，达到实现安全生产，有效防范事故发生的目的。 全国交通运输系统在国家交通运输部的统一部署，在各省（市、自治区）交通运输主管部门和当地政府的直接领导下，全面组织开展企业安全生产标准化建设工作，有力推进了科学发展、安全发展战略的实施。,科学发展 安全发展,科学发展 安全发展,第 一 节 企业安全生产标准 化 概念、原理、意义,一、概念、原理、意义,一、安全生产标准化的定义: 通过开展安全生产标准化建设，促进建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危
4、险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,一、概念、原理、意义,二、安全生产标准化基本内涵 要求通过开展安全生产标准化建设，促使生产经营单位分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，使各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律法规、标准规程等规定，达到和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，使企业的人、机、物、环始终处于在最好的安全状态下运行，提升企业本质安全水平，促进企业在安全的前提下健康快速发展。,一、概念、原理、意义,三、
5、安全生产标准化工作原理 （一） PDCA工作原理 安全生产标准化是按照管理学PDCA循环思路开展的一项工作。 PDCA循环又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明1950年博士提出的，它是全面质量管理所遵循的科学程序，能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量和安全管理中得到了广泛的应用。 PDCA是英语单词Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Action（行动）的第一个字母，PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理，并且循环不止地进行下去的科学程序。,一、概念、原理、意义,三、安全生产标准化工作原理 PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程
6、序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用。P、D、C、A四个英文字母所代表的意义如下： P（Plan）计划。包括方针和目标的确定以及活动计划的制定； D（DO）执行。执行就是具体运作，实现计划中的内容； C（Check）检查。就是要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题； A（Action）行动（或处理）。对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重现。对于没有解决的问题，应提给下一个PDCA循环中去解决。,三、安全生产标准化工作原理,绩效评定与激励约束,持续改进,目标,组织机构和职责 安
7、全生产投入 法律法规和安全管理制度,培训教育 设备设施 现场作业 隐患排查和治理 重大危险源监控 职业健康 应急救援 事故处理,ISO9000 ISO14000 OHSAS18000,（二）ISO9000等工作原理,一、概念、原理、意义,四、开展标准化建设的重要意义 一是落实企业安全生产主体责任的必要途径。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，将促进企业安全生产主体责任落实到位。 二是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强机制体制、人员素质、装备设施、作业管理、岗位责任落实等各个方
8、面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。,一、概念、原理、意义,四、开展标准化建设的重要意义,三是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。通过达标考评，能够客观反映出本地区企业安全生产状况和不同水平。 四是有效防范事故发生的重要手段。深入开展标准化建设，能够进一步促进企业加强安全生产管理和规范从业人员安全行为，促进现场各类安全隐患的排查治理，有效防范和坚决遏制人为事故的发生，促进安全生产状况的持续稳定好转。,一、概念、原理、意义,五、交通运输企业安全生产标准化建设进程 2011年5月国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委2011
9、4号)； 2011年6月关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知（交安监发2011322号）； 交通部要求从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业2013年底前达标，其他交通运输企业2015年前达标。我省要求加快推进。,.制定实施方案（2011年5-6月）,一、概念、原理、意义,未达标的约束措施 交通运输部规定：要将安全达标与行政许可、日常安全监管工作有机结合起来，凡不符合安全生产条件的，一律不得批准从事交通运输生产经营建设活动；凡在规定的时间内仍不能达标的企业，一律依法停业整顿直至吊扣或注销经营许可证，并在媒体公开曝光。要加强相关立法工作，以法律手段督促达标；完善考核制度，落
10、实工作责任，以行政手段推进达标；建立有效激励机制，激发企业自觉性，以经济手段引导达标。,一、概念、原理、意义,交通运输企业安全生产标准化考评管理办法； 交通运输企业安全生产标准化达标考评指标； 交通运输企业安全生产标准化考评程序； 交通运输企业安全生产标准化考评机构管理办法； 交通运输企业安全生产标准化考评员管理办法。 2012年制发了交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法(（并附发了达标考评申请表和要求提交“5个附件”）；制发了交通运输企业安全生产标准化考评机构管理实施办法（并附发了考评机构申请表和证书式样）(均简称实施办法）,.部颁布五个文件（2011年5-）,一、概念、原理、意义,3
11、.总体部署,1）、动员部署； 2）、制定方案； 3）、分解指标； 4）、宣贯培训； 5）、企业自评； 6）、信息管理； 7）、考评培训; 8）、启动考评； 9）、公示复核； 10）、发证管理。,一、概念、原理、意义,4.考评实施（2012年）,确定：2012年下半年正式启动考评， 所有交通运输企业 2015年前全面达标。,第 二 节 文 件 解 读,二、文 件 解 读,交通运输企业安全生产标准化考评程序,交通运输企业安全生产标准化考评机构管理办法,交通运输企业安全生产标准化考评员管理办法,交通运输企业安全生产标准化达标考评指标,交通运输企业安全生产标准化考评管理办法,二、文 件 解 读,201
12、2年交通运输部制发了交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法（并附发了达标考评申请表和要求提交“5个附件”）；制发了交通运输企业安全生产标准化考评机构管理实施办法（并附发了考评机构申请表和证书式样）（以下均称实施办法）,第一章 总 则 第二章 考评机构与考评员 第三章 考评与发证 第四章 责任与义务 第五章 附 则,一、标准化考评管理办法,分 级：交通运输企业安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级，其中城市轨道交通企业安全生产达标标准等级分为一级、二级。,一、标准化考评管理办法,定 级： 评为一级达标企业的考评分数不低于900分（满分1000分，下同）且完全满足所有达标企业必备条件； 评
13、为二级达标企业的考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件； 评为三级达标企业的考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件 。,一、标准化考评管理办法,权限： 交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作。 省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。 长江航务管理局、珠江航务管理局分别负责长江干线、西江干线跨省航运企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。以上部门和单位统称为主管机关。,一、标准化考评管理办法,考评形式： 1、初次考评（含新设立满6个月企业） 2、换证考评（3
14、年到期换证的，应在有效期届满前3个月内申报办理；换证考评未通过的，在届满后3个月内提交重新考评；期间有变更、遗失的，应在发生后1个月内办换证） 3、附加考评（存在“四方面”问题之一的）,一、标准化考评管理办法,考评主体：主管机关或其认定的考评机构负责对交通运输企业实施考评。 考评机构应经主管机关认可，接受主管 机关的监督管理，并按照 主管机关赋予的权限开展 工作，建立企业考评档案。,一、标准化考评管理办法,考评对象： 具有企业法人资格（含分公司），并直接从事交通运输生产经营建设行为的实体 。 一个经营主体内有多个经营许可项目的，要实行分类达标、分项考核，实现整体达标。 基本条件： 具有与其经营
15、管理相适应的安全生产管理机构和人员，并建有相应的安全生产管理制度；已进行安全生产标准化建设自评。,一、标准化考评管理办法,交通运输企业主要包括： 直接从事道路水路运输(含客货运输企业、客货运站场、港口经营企业)、城市客运（含公交、轨道交通、出租汽车企业）、交通运输建设施工、机动车维修等的企业。,一、标准化考评管理办法,附加考评适用情况（有其中之一的）： （一）企业发生重大及以上安全责任事故； （二）企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故； （三）企业被举报并经核实其安全生产管理存在重大安全问题； （四）企业发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或主管机关认为确实必要的。 未通过附加考评
16、的，责令限期整改，整改合格后，企业应在3个月内再次申请初次考评。,一、标准化考评管理办法,“简化考评”适用情况： 已取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书（证明）的企业，连续3年未发生重特大事故的，经主管机关对必备条件审核后，可颁发二级或三级安全生产达标证书。 实施办法规定：已获得安全标准化等级证书的企业，每年应进行一次自评。并在次年1月底前向发证机关上报上一年度自评报告。,一、标准化考评管理办法,参照考评企业和单位： 对外国驻华交通运输企业的考评发证，由主管机关或其认定的考评机构参照本办法的规定实施。 交通运输行业内具有直接从事安全生产经营建设行为的事业单位，由其主管部门参照本办法实施安全生产标准化考评。,一、标准化考评管理办法,二、标准化考评程序,第一章 总 则 第二章 考评流程 第三章 考评发证 第四章 日常管理 第五章 附
