城市规划的行政与法制-第五章 城市用地（5.4-5.4）

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1、第五章 城市用地,第三节 工业用地,工业与城市,工业是城市形成与发展的主要因素； 工业提供大量就业岗位，是构成城市人口的主要部门； 工业发展也带动了其它各项事业的发展； 工业的布置方式在一定程度上影响城市的布局； 工业也会造成城市自然环境生态平衡的破坏和环境质量的恶化。,一、工业与工业用地分类 （一）城市工业部门分类,1、按工业的地位分类： 主导性产业：处于主要支配地位，比重较大，综合效益较高，与其它产业关联度高，对国民经济的驱动作用较大，具有较大的增长潜力的产业。 辅助性产业：主导产业的配套产业，服务范围较小； 服务性产业：为本城市生产、生活服务的产业。,2、按工业性质分,轻工业：指主要提供

2、生活消费品和制作手工工具的工业。 按其所使用的原料不同，可分为两大类： 以农产品为原料的轻工业：如食品、饮料制造、烟草加工、纺织、皮革和毛皮制作、造纸等工业 以非农产品为原料的轻工业：如文教体育用品、化学药品制造、合成纤维制造、日用化学制品、日用玻璃制品、日用金属制品、医疗器械制造等工业。,重工业：是指为国民经济各部门提供物质技术基础的主要生产资料的工业。 按其生产性质和产品用途，可以分为下列三类： 采掘(伐)工业：是指对自然资源的开采， 原材料工业：指向国民经济各部门提供基本材料、动力和燃料的工业。 如金属冶炼及加工、炼焦及焦炭、化学、化工原料、水泥、及电力、石油和煤炭加工等工业； 加工工业

3、：是指对工业原材料进行再加工制造的工业。如：机械制造、水泥制品、化肥、农药等,3、按工业的行业分类：,冶金工业 电力工业 燃料工业 机械工业 化学工业 建材工业,森林工业 食品工业 纺织、缝纫及皮革工业 造纸及文教品制造工业 其它工业,一些工业部门对城市规划建设的影响很大。 采掘工业：煤炭、矿石、石油、天然气等。 占地很大，有污染；露天和井下。 冶金工业：黑色和有色。 生产规模大、复杂；原材料、燃料、产品量大，运输量大；能源消耗大。 机械工业：种类繁多，规模差异大；运输量大；有些有污染。 化学工业：污染严重，易燃易爆，占地大，需三废处理。 石油加工工业：污染严重，易燃易爆，占地大，需三废处理。

4、,电力工业：火力、水力、核能发电。 火力发电污染严重。 建材工业：水泥、混凝土、砖、玻璃、木材等。占地大，运输量大，有污染。 纺织工业：纺织、印染。 温、湿度要求高。用水量大、有污染，女工多。 食品工业：糖酒油盐酱醋茶肉乳。 占地大、用水量大、有些污染大。 造纸工业：占地大、用水量大、污染严重。,4、按污染程度： 隔离工业：放射性、剧毒性、有爆炸性危险的工业（污染极其严重）。 有严重干扰和污染的：化工、冶金 有一定干扰和污染的：机械、纺织 一般工业：小型精密仪器、仪表、服装鞋帽、玩具制作、手工艺品等,（二）工业用地分类,一类工业用地（M1）：基本无干扰、污染的工业用地。 二类工业用地（M2）：

5、有一定干扰、污染的工业用地。 三类工业用地（M3）：有严重干扰、污染的工业用地。,二、城市工业用地选择,1、地形、地质条件： 地势比较平坦，坡度0.5%2%较好。 地形比较完整， 地耐力通常应15t/m2， 地下水位较低，腐蚀性低， 避开不良地质影响（空洞，滑坡等）。,2、运输条件：,(1)工业的常见运输方式： 铁路：安全、快速、运载量大，运费低，不受气候影响。适合于中长途运输。 公路：机动灵活，建设快，投资小，能提供门到门服务。 水运：运量大，廉价，但速度慢，易受天气影响。 连续运输：效率高、节约用地，但投资高，灵活性小。,(2)在城市中布置工业时，应注意：,考虑工业布局时，要根据货运量的大

6、小、货物单件尺寸与特点、运输距离等，确定运输方式，将其布置在有相应运输条件的地段。 对运输条件的考虑随工业规模大小而不同： 中小型工业：应尽可能利用原有运输设施。 大型联合企业：必须开辟新的线路，增建新的运输设施。 工业区：既要利用原有的，也要考虑建新的，并避免货运线路和主要客运线路交又。,3、供水条件：往往对工业的选址起决定性作用。 用水量大的工业，靠近水源或独立的建一水厂为其服务。 还应注意与农业用水的协调平衡。 4、供电条件（能源条件）： 大型工厂企业、工业园应靠近电源，需供热的工厂，可靠近热电厂。 应有单独的用电线路，或尽量争取发电厂直接输电。 应避免与其它部门争电。,5、劳动力条件

7、6、环境质量条件 (1)对于有大量废水排放的工厂： 相对集中布置，利于联合无害化处理和回收利用。 要考虑放在城市下游，独立排水管道统一排放。 (2)有噪声干扰的工业： 远离居住地段，设置绿化隔离带。,(3)有大量废气排放的工业： 位于城市主导风向的下风向或城市最小风向的上风向，还要考虑风速、季节、风向的变化； 设在空气流通的地带，应考虑地形的影响； 不宜集中布置，以利于废气的扩散，避免光化学反应。（氮肥厂与炼油厂） 设置卫生防护带，与城市其他地方有隔离。 (4)有大量废渣排出的工业：,三、工业用地布局, 工业用地在城市中的布置形式： 确定工业在城市中的位置，应考虑工业的 卫生类别 货运量 用地

8、规模,工业在城市中的位置，一般分三种情况：,1、远离城市的工业区 危害性大或污染非常严重 因资源分布、土地资源的制约必须独立设置的工业区 一般布置在城市以外的地段。,2、布置在城市边缘的工业区 有一定的污染或干扰 用地面积大 货运量大或需采用铁路运输的工业 3、布置在城市内或居住区的工业 基本无污染 货运量不大 用地少 劳动力密集、附加值高的工业,工业区不宜太集中，否则，会形成高峰小时交通流量，集中在通往工业区的道路上，给城市交通带来麻烦。 城市中能形成两个以上工业区时，应按其性质和生产污染的情况，布置在城市的不同方位。, 工业区用地的预留方式,以工业区为单位统一保留发展用地： 布局紧凑 能形

9、成一定规模 基础设施建设较经济。,在各工厂旁预留发展用地： 能使各专业厂都有发展可能，但在一定时间内的布局不紧凑，造成暂时用地不经济基础设施建设造价高。,在工业区内预留新建项目用地，并在一些专业厂边有计划地预留一定扩建用地。, 工业用地与其它用地的关系,1、工业与对外交通干线的关系 与铁路的关系 铁路在工业一侧通过 铁路在工业区与居住区之间分布 与港口的关系 工业靠近港口，沿岸布置时运输方便，但应注意城市岸线分配，上游留出一定的生活岸线。 与公路的关系 运输量较大的工厂，宜靠近高等级公路或联系两个重大城市的公路布置。,2、工业与居住区的关系：,联系方便： 距离不要太远，道路交通方便； 有便利的

10、公交路网； 对居住无干扰的工业可与居住区布置在一起。 有相对的隔离： 对生活区有污染、干扰的工业，要与居住区保持一定距离，并有卫生防护带。,工业用地与居住用地的位置，一般有三种布置形式：,平行布置： 工业区和居住区相应呈带形发展，互不干扰，工业用地与居住用地的关系较好。 工业区和居住区之间需设置较宽的卫生隔离带。,垂直布置： 工人上下班不为工业区内铁路线所隔断； 可减少防护带宽度，节省建设费用。 适用于占地面积较小的工业区。 对于占地面积大的工业区，采用这种布置方式就会增加工人上下班的距离。,混合布置： 既有平行布置的优点，也具有垂直布置的长处，是比较常用的一种形式。,3、工业用地与城市总体布

11、局的关系,(1)工业包围城市 优点：避免工业的大量运输对城市的干扰 缺点：城市没有发展余地，新城区包围旧工业区，相互干扰。,(2) 工业与其他用地交叉布置 如山谷地形，宽的地方布置工业区，窄的地方布置生活区，城市沿谷地带状发展。 特点：充分利用地形，并可根据污染情况的不同布置工业。交通组织较困难。,(3)组团式布置 生产与生活有机组合，将城市组成几个分区，每一分区组团中既有工业，又有居住。,(4)群体组合式 市区工业区、近郊工业区、远郊工业区，使城市形成群体组合的城市形态。,四、工业用地指标,工业用地占城市建设用地的比重： 一般15%25%，不得大于30% 工业用地的人均指标： 一般1025m

12、2/人， 不得大于30/人,五、工业用地调整,1.存在问题： 用地规模受限制； 交通量大，对城市交通影响较大， 仓储、原材料用地不足，缺乏必要的交通运输设施； 工业与其他用地混杂；,涉及城市总体布局的发展方向 合理确定城市土地价值，地尽其用 区位、交通、环境、基础设施 用地性质、建筑性质、容积率 采用迁、并、转等措施进行土地调整 对于污染严重的企业必须搬迁 合并和转产 考虑旧工业用地调整后的发展余地 旧城区内的用地较小，对发展不利 避免二次搬迁,2、旧工业用地的调整原则,3.一般措施：,留：不影响自身发展，不影响环境的 提供相应的生产条件，允许就地扩建； 改：用地规模不够或对周围环境影响较大的

13、 改变生产性质，变为环境污染小的工业；改变生产工艺，生产技术。 并：规模小，车间分散的 工艺上可相互合作的工厂； 迁：有严重污染且无法改造的；用地不够的；造成较大交通压力的。,思考题,1.试述在总规中应怎样协调工业区与居住区的关系。 2.结合所学知识，谈一谈如何做好工业用地规划？ 3.旧城工业布局调整的一般措施有哪些？,第四节 居住用地,一、居住用地的组成与分类 二、居住用地的规划布置 三、居住用地的组织与构成,一、居住用地的组成与分类,1、居住用地组成： 住宅用地 公建用地 道路用地 绿地用地 2、居住用地分类： 按所具有的住宅质量，用地标准，各项关联设施的设置水平和完善程度，以及所处的环境

14、条件，分为四类。,二、居住用地的规划布置,1、居住用地选择： 自然环境良好，无不良地质现象； 便于与就业区相联系； 注重自身与周围的环境污染影响； 有适宜的形状和规模； 在城市外围选择居住用地，应考虑与现有城区的功能结构关系； 考虑房产市场的需求及建设的可行性与效益； 留有发展余地。,2、居住用地的分布：,集中布置：城市规模不大，有足够的用地且用地范围内无自然或人为的障碍可成片、紧凑的组织用地 分散布置：城市规模较大，结合工业位置布置，用地受限制（山、河），地形复杂。 轴向布置：以城市中心为核心，沿主要交通线放射布置。,三、居住用地的组织与构成,1.分级系统： 小城市：小区居住区 大城市：小区

15、居住区居住地区 邻里单位与小区规划理论 社区规划,概念：,居住区泛指不同人口规模的居住、生活聚集地或特指被城市干道或自然分界线所围合的、并与居住人口相对应，配建有一整套较完善设施的能满足该区居民物质与文化生活需要的、公共服务设施的居住生活聚集地。 居住小区居住小区是由城市道路或城市道路和自然界线(如河流)划分的，具有一定规模并不为城市交通干道所穿越的完整地段，区内设有一整套满足居民日常生活需要的基层公共服务设施和机构。 (P379),居住组团指一般被小区道路分割，并与居住人口规模相对应，配建有居民所需的基层公共服务设施的居住生活聚集地。 居住街坊指被城市道路划分，用地大小不定，无一定规模的居住

16、地块。,小区居住区城市构成,例：英国的哈罗新城：,按照田园城市和邻里单位思想，进行了明确的功能分区。,居住组团（ 150400户）邻里单位（13个）居住片区（4个） 居住地域,特点：,各片区之间设有公共绿地及农田； 城市干道从各片区中间穿过，次干道将各居住片区联系在一起； 各邻里单位均有各自的服务中心。,2.综合系统：,例：密尔顿凯恩斯 （第三代新城） 人口25万 “新城”=“新城市” 城市形态发生了本质变化，改为方格道路网下的均衡布局； 以建立接纳不同阶层共同居住生活的均衡社会为目标； 高速铁路和高速公路在城市中心附近穿过，使其不但能保持较高独立性，与中心城市之间也具有便捷的交通联系。,布局特点：,略带弯曲的方格道路网构成匀质的城市基本框架，街区约为1km2，街区在城市中的地位相对均衡，不再具有方向性。 人行交通在街区中部与车行方格道路网立体交叉，形成另一个间距约为1km的方格路网，两个系统相互嵌套，但不交叉。 功能分区不再以片区或组团来划分。 社区中心不再