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1、,教育管理学,第五章 教育管理的相关理论与方法,5.1 教育管理的有效性理论 一、背景介绍 经验主义学派 管理的有效性理论是关于管理的主体（管理者）能有效地作用于管理对象的一种理论，其代表人物是美国管理心理学家P.F.德鲁克(Peter.F.Drucker)，它属于管理理论中经验主义学派的一种观点。,德鲁克对管理哲学三对关系的见解 （体现出鲜明的实践性）,在管理理论和管理实践的关系上，强调管理的特殊性和技能性，坚持从实践到理论，从特殊到一般，形成了以实践为核心的管理本体论。,在管理主体（主体与客体）与管理（活动）本身的关系上，通过“目标管理”来达到两者的协调与统一，强调人人参与管理并激发潜能，
2、在发现工作的兴趣和价值中满足自我成就感。 在企业与社会和人的关系上，强调以成就、责任为核心的道德价值观，强调以人为本的管理本体论。,经验主义学派的主要观点是： 管理是管理人员的技巧，是一个特殊的活动和认知领域，所以经验是十分重要的。 管理的任务是造成一个“统一的生产体系”，这个体系的生产力要比它的各个部分的生产力的总和更大，管理人员在做决策时，要把当前利益和长远利益结合起来。,关于目标管理的性质是分权管理，成功的先决条件和三个阶段是制定目标，实施目标的过程，检查评价目标实施的结果。 用比较的方法研究和概括管理的经验。 只有经验主义才能把古典管理理论和行为科学理论即“泰勒制”和“行为科学”两者结
3、合起来。,管理者必须把握自己的时间，做自己该做的事情，而不能被动地工作。这是一门技术，而不是十分困难的事情。 管理者必须注重成果，着眼于贡献，而非“没有功劳还有苦劳”，认为，管理者能着眼于贡献，则其所重视的当不仅为“方法”，而将是“目的”和“目标”。,经验主义学派代表人德鲁克认为：,管理者必须发挥人的长处,尊重自己,尊重他人；要学会用人之所长，包括用上司之所长，用自己之所长，用下属之所长。 管理者必须制定有效的工作次序，管理者才能专心致志地做好工作，发挥自己应有的作用。同时，还要妥善处理好“推门而入者”，实现工作的规范化、制度化、科学化。 研究有效的决策,重心在于合理的行动。,2.有效性理论的
4、含义,管理有效性的高低，取决于管理者的品质、个性、知识、能力等，取决于在此基础上的正确决策。 管理有效性要求管理者从具体情景出发，对人、财、物、时间、空间、信息等资源进行合理的配置、组合与使用，只有从实际出发的管理才会有效。,管理有效性要求管理者必须在组织任务和管理对象的个人目标、个人价值的实现之间采取最恰当的调节方式，只有两者恰当结合，才能实现有效的管理。,二、实现和提高管理有效性的途径,坚持目标管理 管理目标的特点： 向量性.目标是有大小、方向和作用点的矢量。 其中： 目标=目标项目应达到标准； 管理绩效=目标方向工作效率。,整体性.以目标统一全体员工的思想和行动，使之成为有机整体。 时效
5、性.强调一定时间达到的效果。 激励性.目标管理的实质在于使每人能从内心焕发出奋发向上的力量。,2.对各种资源进行合理组合、配置和使用,对组织的诸如人、财、物、时间、空间、信息等资源进行合理的组合、配置和使用。 最关键的是人。对处于领导层的管理者而言，要合理地用人，用人之所长，抑其之所短。 管理者还要把握自己的时间。 需要说明的是，道德品质不佳者不在短处之列，这样的人不能作管理者，尤其是领导者。,3.进行正确的决策,管理者应坚持在理论的指导下和经验总结的基础上，因时、因地、因人、因事制宜地作出决策。,发挥管理者和被管理者的双边影响和作用,管理者应注意广泛听取管理对象的意见，欢迎他们参与决策和管理
6、活动，还应主动接受他们的监督。 只有采取民主的管理方式，才能真正把个人的目标、利益与组织的目标、利益一致起来、统一起来、结合起来，形成“统一的生产体系”，以最佳途径实现组织的目标。,5.2 教育管理的权变理论方法,一、权变理论学派与权变理论 权变是权宜应变的意思。 权变理论是在经验主义学派的基础上发展起来的，它主张对大量相同的对象进行调查研究，对所获得的经验材料进行概括总结，在此基础上针对不同类型的情况提出不同类型的解决方法和模式。,权变理论认为，管理思想、管理方法和管理方式应随环境变化而变化。管理环境是自变量，管理思想、管理方法和管理方式是因变量，管理方式要根据组织的环境和内外条件随机应变，
7、没有一成不变、普遍适用的“最好的”管理理论和管理方法。(实践中多是“满意的”理论和方法) 这种函数关系可以解释为“如果就要”的关系。,组织结构方面的权变理论,组织结构方面的权变理论的代表人物是(美)保罗.劳伦斯(P.R.Lawrance)和杰依.洛希(J.W.Lorsch)。 他们认为，企业的组织结构“取决于”环境因素，主张按照市场变化快慢、工艺技术复杂程度、产品开发速度等因素，设计相适应的组织结构。 （例如，民办学校为适应市场环境及其变革,所设计的组织结构往往更加灵活，更加注重资源的合理配置和使用。）,领导方式方面的权变理论,领导方式方面的权变理论代表人物是(美)怀特(W.F.White)、
8、雷定(W.G.Reddin)和菲德勒(F.E.Fiedler)。 他们认为：有效的领导方式要根据企业存在的具体条件来确定，这些条件包括环境特点和领导者的能力及其影响环境的本领等因素。领导者采用民主参与还是专制集权的方式，皆要依据具体条件而定。,二、权变理论与学校教育管理,组织与不确定性 环境变化会导致组织面临一系列变化。 象高等学校这样的复杂组织的核心问题 是不确定性。美国学者汤普森注意到“妥善处理不确定性是管理过程的关键”。 在不确定的状态下，实施有效的管理就需要对不确定性进行预测。由于对不确定性的预测具有一定的风险，因此，风险因素也会自然而然地进入决策程式。,决策的风险性示意图,经分析、研
9、究后 可知部分 系统可知部分 决策者可 仍然不可 知部分 知部分,权变理论应用示例：一系列备择方案,情境，权变计划，结果 ：飞机被歹徒截持，要求飞往某地。 ：希望保证飞机和旅客安全。 ：可以全然不顾这个带枪的歹徒飞往既定目标； 设法在歹徒不注意时制服他； 尽可能说服歹徒放弃他的意图； 假装故障在附近机场降落； 告诉歹徒燃料不够或缺乏降落机场的航线图； 服从歹徒的命令。,组织结构和环境,机械型组织的许多特征可与韦伯的科层组织相对应，是依靠等级制度实现沟通、协调、任务限定、角色期待、中心决策以及高度限定的网络原则和程序。 机械型的组织和管理对那些可以预测主要条件、处于基本稳定环境下的组织最有效。（
10、比如计划经济体制下的高等学校上级决策、下级执行）,有机型的组织形式在组织面临的条件变幻不定时最为有效。（比如市场经济环境中的高等学校）这就需要能有助于“真正”解决问题的专门学识和经验管理权变理论。 沟通和决策的中心问题在于，需要经常变换的是系统中的管理者个体和工作要点或重点，而不是固定的工作程序和严格的统治等级。这样便能使系统在特定的情境中对他们进行最有效的管理。,组织无序状态下问题的解决,学校的“无序状态”有三个特殊的性质： 教育目标并不明确，且经常变化。 完成学校确定的任务时，所采用的技术方法甚至对参与者来讲也是不明确的。经常使用“尝试错误”的传统方法，强调通过偶然事件和过去的经验进行学习
11、。 组织无序状态的主要特征是人员的流动性参与。参与者在任何特定问题上所愿花的时间、投入的程度和精力各不相同。,科恩、马奇和奥尔森“垃圾箱模型”,在组织无序状态下的决策，是与在一个组织内部产生的“选择机会”融为一体的三股相对独立“潮流”的最终产物。 第一股潮流是由系统内部和外部人员提出的源源不息的问题潮流。 第二股潮流是由系统内部和外部人员提出的源源不息的解决问题办法潮流。 第三股潮流是参加者的流动参与潮流。,于是，科恩、马奇和奥尔森用垃圾箱来形象地比喻选择的机会：,垃圾箱中堆积着大量的问题，也有大量的解决办法，还有自由度很大的参与者。管理者是“拾破烂的人”，他们在一大堆问题和解决办法中迅速翻找
12、，力争在垃圾车开走（问题解决的最后期限）之前找出有价值的东西，即，问题相应办法相应参与者问题解决；否则就会成为遗留问题，更加难以解决。,5.3 教育管理的环境适应性理论,一、环境适应性理论 一般环境 一般环境主要指社会环境。 一般环境具有以下主要特征： 文化特征；技术特征；教育特征；政治特征；法制特征；自然资源特征；人口特征；社会特征；经济特征。,工作环境,工作环境主要是指组织环境或系统内部环境。 学校被看作为由若干子系统组成的系统时，它所确定的目标、倡导的价值观，形成的工作秩序与规章制度（办学应该有的章程），拥有的物质条件与精神氛围、师生员工的心理状态等因素构成了学校的工作环境。,一般环境与
13、工作环境的关系,一般环境和工作环境之间存在着相关关系，一般环境影响和制约工作环境，工作环境既受一般环境影响，但也可能抵制一般环境的影响，这在相当程度上取决于管理的有效性。 组织适应环境应当是积极主动地去适应，而不是盲目被动地适应。 组织只有建立良好的工作环境，才能积极主动地去适应一般环境。,二、学校创造良好的工作环境的途径,建立良好的物质环境 创立良好的精神环境 建设良好的信息环境 建立正常工作秩序 建立科学的目标体系,5.4 教育管理的组织文化理论,一、组织文化的基本概念 文化 文化是人类在长期改造自然和改造自我的过程中积淀而成的观念定势、思维定势、价值标准定势，是人类或群体创造物质财富和精
14、神产品的行为方式的依据。,组织文化,在社会的各个群体中，由于共同的利益、思维方式、价值标准和行为规范，形成了各个群体的文化，这就是组织文化。如，校园文化、企业文化等。 组织文化是组织行为、人的价值观念、行为标准的合一。,组织文化的内容,组织的物质环境 组织内部人际关系的行为准则 组织的价值观念、思维方式,4.组织文化对人的发展的影响,组织文化对人的自然和社会特征都会产生某种影响，但影响最大还是在心理发展方面（例如，心理承受能力的增强）。 不同的组织之间存在不同的文化。随着人们的交往，文化交流自然发生。而且随着文化交流，组织文化的变革也以多种形式进行，影响着组织和人的发展。,5.文化汇合或交融时
15、的调节形式,并行不悖。每种文化保持自己的特性，与其它文化并进。 排除。对立的数种文化中的一种有效地排除其它文化。（战争、或排除从属文化） 统治。两种文化以不平衡方式并立时，一种文化压倒另一种文化。,溶合。两种文化汇合形成一种包含两者特点的新文化。但常常是一种文化特点的成份多于另一种文化。 文化调节常见的形式是过渡，或说文化处于过渡状态。 文化变革的动因往往不是人，而是书籍、杂志、电影、电台和电视广播等交流媒介。（进步从交流开始广告词）,二、建设学校良好的组织文化的途径,第一，树立每个成员对学校的主体意识，（需要制度的保证）明确学校是大家的“命运共同体”，明确个人在学校中的使命和责任，鼓励大家为
16、争创学校荣誉而努力。,第二，把本校在社会上的独特地位和奋斗目标，以校训、校歌、校旗、校徽、校风等一定方式表现出来，形成一种好的传统，予以继承和发扬。 学校和校长也要善于宣传本校培养的优异人才、杰出的领导人物、知名人士，以及本校拥有的专家、教授和他们的业绩，提高社会知名度，同时还可以激励内部的员工。,第三，利用各种重大纪念日、重要纪念物进行校史教育、学校传统教育，反映和弘扬学校的精神风貌。 第四，在自觉的基础上形成本校的“教师规范”、“学生守则”等行为规范。,第五，对学校环境和建筑物进行整洁、美化，这可起到约束人的行为的作用。 第六，学校领导人先进的办学思想、民主的工作作风、科学的工作态度等都会对学校组织文化建设产生重要的影响。,5.5 教育管理的公共关系理论,一、学校公共关系的概念 从管理的角度看，公共关系理论
