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1、政府运营管理王讲人:黄晓守博士北京行政坤院公共像理敌研邵教捷人民日报副刊特邀编审清华大学继续教育学院签约课程教师清华大学公管学院培训中心课程教师清华大学人文学院培训中心课程教师北京大学马列学院培训中心课程教师一要内容政府职能的运营管理日政府组织的运营管理政府过程的运营管理一、政府职能的运营管理p所谓政府职能,政府做什么和应当怎么做.前者涉及政府活动范围与权责边界;后者涉及政策机制与治理工具;Lp政府职能的范围与实现机制受制干特定的社会经济和政治结构;p当代政府职能履行机制由善政到善治:多元机制的有效分工与组合;p政府职能多元机制实现途径的理论基础:掌舵和划栓功能分开;提供和生产环节分开.1.通
2、过公共管理社会化和公共服务市场化,政府职能的范围和实现形式发生了重大变化,推动政府由善政向善治转变。公兴服务市执孝朝公共华浩氏化A公共管制B公共服务公共管理社会化2.政府职能运营的逻辑:掌舵与划栓分开后机制组合与制度安排*提供与生产分开决策与执行分开主业与辅业分开*非竞争性与竞争性业务分开*非经营性与经营性业务分开3.政府职能运营的关键:治理工具的选择与创新9治理工具或政策工具:把政府实质性的治理目标和政策目标转化为具体的行动的方式手殴和行动策略。4治理工具是弯艺改策月标和改策孙行的桥梁,冰定着政府治理和政策执行效果,即政府职能实现程度与效果。4不同工具均具有其优势和弱势。不同政策工具涉及不同
3、的:效率/效盐/公平性/合法性/政党支持/社会认同。二.政府组织的运营管理:组织机制创新。战略是组织形成与发展的指引和方向;。组织是实施战略和组织目标的载体;。人力资源是支持组织达成战略目标的条件和资源保障;。制度设计解决了纫织发展过程中的管郭提仁问题,确保组织的协调有效运转;。文化整合是组织管理的最高层次。1、关注组织战略的意义战略是在复杂多变的环境中进行组织定位和确定关系组织发展全局与长远利益的方针、主要政策与任务战略管理的组织管理价值克服传统的组织内部取向/克服狭隘眼光与短期行为应对多员发展和环境变化/促进国家和地区可持续发展战略管理有助于培养管理者的战略思绪前赢性思维/全局性思维/应变性思维战略管理有助于培养管理者的科学管理能力分析判断/驾驭全局/科学决策/资源整合2、当前组织设计与组织结构存在的问题仁定位不准,战略不清:明确定位与战略体权责不明,责任模糊:明确权责并一致组织结构的复杂化:组织结构瘦小化组织规模的膜肿化:组线规模精千化日织资源的分散化:组纯资源整合化组纹文化的官像化:组线文化服务化组织流程的分割化:组织流程一体化组练反应的迟钝化:组织回应快速化组纵效能的低效化:组织效能满意化今仄仄仆仁今仆3、建立有效的人力资源配置机制
