注册测绘师考前辅导-2

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1、注册测绘师考前辅导 (测绘法律法规）,2010.11.20,一、我国的测绘法律法规,我国建立了由国家法律、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章、重要规范性文件等共同组成的测绘法律法规体系。 1、测绘法 从事测绘活动和进行测绘管理的基本法律。是制定测绘行政法规、部门规章和规范性文件的主要依据。1993.7.1起测绘法实施。2002.8.29通过修订，2002.12.01起修订后的测绘法实施。,2、行政法规,2、行政法规：国务院根据宪法和法律，按照 行政法规制定程序制定。（目前有四部）,3、部门规章和规范性文件国务院各部、各委 员会等具有行政职能的直属机构，根据法律和 行政法规、决定、命令在权

2、限范围 内制定。（注册测绘师考试涉及十九部）,一、我国的测绘法律法规,4、相关法律法规：（十一部）,-4-,国家测绘局,省、自治区、直辖市人民政府；国土资源厅,一、我国的测绘法律法规 测绘管理体制,实行统一管理与分级管理相结合的管理体制,国土 资源部,地、市级国土资源局；测绘局,县国土资源局；县级测绘管理科。,-5-,测绘单位的测绘资质管理,测绘专业技术人员执业资格管理,二、测绘准入管理,（一）、测绘资质管理,法律依据：测绘法第二十二条规定：国家对从事 测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。 资质分级：测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。 业务范围：测绘资质的专业范围划分为：大地测量、 测绘航空摄影

3、、摄影测量与遥感、工程测 量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线 测绘、地理信息系统工程、海洋测绘、地 图编制、导航电子地图制作、互联网地图 服务。十二个专业范围。 测绘资质各个专业范围的等级划分及其考核条件测绘资质分级标准规定。,主管部门： 国家测绘局负责全国测绘资质的统一监督管理工 作。审批甲级测绘资质并颁发甲级测绘资质证 书。 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘资质的监督管理工作。 省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责受理甲级测绘资质申请并提出初审意见；负责受理乙、丙、丁级测绘资质申请，做出审批决定，颁发乙、丙、丁级测绘资质证书。,（一）、测绘资质管理,从事

4、测绘活动的单位应当具备下列条件，并依 法取得相应等级的测绘资质证书后，方可从事测绘 活动。 (1)有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员; (2)有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设 施； (3)有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资 料档案管理制度； (4)具备国务院测绘行政主管部门规定的其他条件.,（一）、测绘资质管理 测绘资质条件,测绘资质：测绘单位从事测绘活动的素质和能力。,测绘资质管理规定中规定的条件,1、独立的法人单位； 2、有相应的仪器设备和设施； 3、有规定数量的专业技术人员； 4、有固定的住所； 5、有健全的技术、质量与资料管理制度。,（一）、测绘资质管理 测绘资质条

5、件,（一）、测绘资质管理 人员条件,数量要求（一般）：甲级 50人；乙级 25人；丙级 8人；丁级4人。(人员中各种技术职称人员具体要求） 测绘航空摄影专业标准：甲级 25人；乙级 15人； 导航电子地图制作专业标准：甲级综合 100人；甲级外业 100人； 互联网地图服务专业标准：甲级 20人；乙级 12人； 测绘相关专业技术人员：指地质、水利、勘察、物探、道桥、工 民建、规划、海洋勘测、土地资源管理、计算机等工程技术人员，或者能够提供其在校期间所学专业开设测绘专业为必修课程证明的工程技术人员，但不得超过本标准对专业技术人员要求数量的50%。申请地理信息系统工程、互联网地图服务资质的单位，测

6、绘相关专业技术人员不得超过本标准对专业技术人员要求数量的70%。 同一单位申请两个以上测绘专业的，对人员数量的要求不累加计算。 法定退休人员、兼职人员和没有签订劳动合同的人员不得计入专业技术人员。,（一）、测绘资质管理 技术装备和设施,数量要求：按各专业标准核算仪器设备数量时，非本单位所有的仪器设备、租借的仪器设备、检定有效期已过的仪器设备或者不能正常使用的仪器设备等，均不能列入。 设备替代：随着科学技术的发展，性能指标更优越的仪器设备可以替代某一专业标准所规定的相应仪器设备。 软件测评：使用通用测绘专业软件的，应当通过国家测绘局组织的测评。,（一）、测绘资质管理 技术、质量和成果、资料管理,

7、质量保证体系认证：甲级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证；乙、丙、丁级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者分别通过省级、设区的市（州）级、县级以上测绘行政主管部门考核。 质量检验机构和质检人员：甲、乙级测绘单位质检机构、人员齐全；丙级测绘单位配备专门质检人员，丁级测绘单位配备兼职质检人员。 档案和保密管理：有健全的测绘成果及资料档案管理制度、保密制度和相应的设施；有明确的保密岗位责任，与涉密人员签订了保密责任书；明确专人保管、提供统计报表；建立测绘成果核准、登记、注销、检查、延期使用等管理制度；有适宜测绘成果存储的介质和库房。 资料档案管理考核：甲、乙级测绘单

8、位应当通过省级测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件；丙级、丁级测绘单位应当分别通过设区的市（州）级、县级以上测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件。,-13-,（一）、测绘资质管理 主体资格条件,企业法人中的甲级测绘单位注册资金不低于500万元；乙级测绘单位注册资金不低于200万元；丙级测绘单位注册资金不低于100万元；丁级测绘单位注册资金不低于50万元。申请导航电子地图制作资质的企业注册资金不低于6000万元。,1、具有独立法人资格,2、以规划、勘察、设计、施工等为主要业务的单位，应当设有相对独立建制的测绘生产机构和主管测绘生产的负责人。,-14-,（一）、测绘资质管理 主体资

9、格条件,依照国家有关保密和测绘法律 规，建立健全保密管理制度；,保密管理 制度及设施,依照国家有关规定，确定本单位保密要害部门、部位，明确岗位职责，设置安全可靠的保密防护措施；,设立保密工作机构，配备保密管理人员,与涉密人员签署保密责任书，核心涉密人员应持有省级以上测绘行政主管部门颁发的涉密人员岗位培训证书。,对单位职工进行经常性的保密教育培训，定期开展保密检查工作。,-15-,甲级不少于500平方米；,测绘资 质管理,办 公,丙级不少于80平方米；,场,乙级不少于250平方米；,所,丁级不少于40平方米。,（一）、测绘资质管理 主体资格条件,申请测绘资质的单位应当提交下列材料,（一）符合国家

10、测绘局规定样式的测绘资质申请表一式 四份； （二）企业法人营业执照或者事业单位法人证书; （三）法定代表人的简历及任命或聘任文件； （四）符合规定数量的专业技术人员的任职资格证书、任命 或聘用文件、合同、毕业证书、身份证； （五）当年单位在职专业技术人员名册； （六）符合规定数量的仪器设备的证明材料； （七）测绘技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理 制度的证明文件； （八）单位住所证明； （九）可以反映本单位技术水平的测绘成果证明材料； （十）应当提供的其他材料。 见测绘资质管理规定第八条,（一）、测绘资质管理 资质申请,（一）、测绘资质管理-资质申请受理,申请受理：自收到申请材料之日起

11、五日内作出受理决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者五日内一次清告知申请人需补正的全部内容。申请单位申请事项依法不需取得的行政许可或者不属于该机关职权范围的，以及涉嫌违法测绘被立案调查的，案件结案前，不受理其测绘资质申请。 行政机关受理或者不予受理行政许 可申请，应当出具加盖本行政机关 专用印章和注明日期的书面凭证。,（一）、测绘资质管理-资质审查、发证,申请材料核实：测绘资质审批机关需要对申请材料的实质内容进行核实的，由测绘资质审批机关或者其委托的下级测绘行政主管部门指派两名以上工作人员进行核查。 审查时限：自受理申请之日起20日内作出审批决定。经测绘资质审批机关领导批准，可

12、以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。 决定与公示：申请单位符合法定条件的，测绘资质审批机关 应当作出拟批准的书面决定，向社会公示7日，并于作出正式批准决定之日起10日内向申请单位颁发测绘资质证书。 作出不予批准的决定，应当向申请单位书面说明理由。 测绘资质证书：分为正本和副本，由国家测绘局统一印制， 正、副本具有同等法律效力。有效期最长不超过5年。,（一）、测绘资质管理 资质变更,变更业务范围申请材料：见测绘资质管理规定第十七 条共四项材料。 变更单位名称、住所、法定代表人的申请材料： （一）变更申请文件； （二）变更事项的证明材料； （三）测绘资质证书正、副本； （四）其他应当

13、提供的材料。 对审批机关要求：应当在办公场所和政府网站公示测绘资质许可的依据、条件、程序和期限。应当推行电子政务，方便申请单位采用测绘资质管理信息系统，以数据电文方式进行在线申请。,-20-,（一）、 测绘资质管理-年度注册,测绘资质年度注册时间为每年的3月1日至31 日。测绘单位应当于每年的1月20日至2月28日向 省级测绘行政主管部门或其委托设区的市级测绘 行政主管部门报送年度注册的相关材料。取得测 绘资质未满六个月的单位，可以不参加年度注册。,1、年度注册时间,（一）、测绘资质管理- 年度注册程序,1、填写测绘资质年度注册报告书，并在规定期 限内报送相应测绘行政主管部门。 2、测绘行政主

14、管部门受理、核查有关材料。 3、测绘行政主管部门对符合条件的予以注册；对缓 期注册的应当向测绘单位说明原因。 4、省级测绘行政主管部门向社会公布年度注册结果。,年度注册程序,年度注册核查的内容（略）,缓期注册：缓期注册的期限为60日。测绘行政主管部门应当书面告知测绘单位限期整改，整改后符合规定的，予以注册。,(一)、测绘资质管理-资质延续与升级,资质证书延续：测绘单位应当在有效期满60日前，向测绘资质审批机关申请办理延续手续。 延期条件：（1）在测绘资质证书有效期内遵守有关法规、技术标准；（2）信用档案无不良记录且继续符合测绘资质条件的单位。 延期时限：有效期延续5年。 升级限制：测绘单位自取

15、得测绘资质证书之日起，原则上3年后方可申请升级。 初次申请测绘资质原则上不得超过乙级。 证书遗失：测绘单位遗失测绘资质证书，应当及时在公众媒体上刊登遗失声明，持补证申请等其他证明材料到测绘资质审批机关办理补证手续。测绘资质审批机关应当在5日内办理完毕。,（一）、测绘资质管理-法律责任,测绘法第四十二条： 未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。 以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的,吊销测绘资质证书，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。,法律责任,（一）、测绘资质管理-法律责任,测

16、绘单位有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收 违法所得和测绘成果，处测绘约定报酬一倍以上二倍以 下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情 节严重的，吊销测绘资质证书： （一）超越资质等级许可的范围从事测绘活动的； （二）以其他测绘单位的名义从事测绘活动的； （三）允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的。,测绘资质管理规定第十八、十九、二十条规定的 法律责任。,案例1 擅自采集处理提供地理信息数据案,杭州阿拉丁信息科技有限公司 2008年6月，浙江省测绘局根据有关部门反映，以涉嫌无资质测绘对杭州阿拉丁信息科技有限公司进行立案调查。经查，杭州阿拉丁信息科技有限公司在未取得测绘资质证书的情况下，制作三维仿真城市地图。截止到2008年5月，该公司已陆续完成了国内79个城市的三维仿真城市地图的制作，并在公司门户网站上登载。该公司未取得测绘资质证书擅自进行测