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1、非公有制企业问题调查与探讨随着非公有制企业党建工作覆盖面的不断扩大和党组织组建率的不断提高，如何更好地发挥非公有制企业党组织的政治核心作用已经成为党建工作一个亟待研究解决的课题。为此，我们按照市委组织部的要求，专门组成了专题调研组，利用二个月的时间，先后在海城、公平、城东、梅陇、可塘、联安、莲花、鹅埠、赤坑等9个有建立非公有制党组织的乡镇，以及县直工委进行专题调查。调研组采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查和实地考察、查询料、专题研讨等形式，对非公有制企业党组织作用发挥情况进行了深入调查，基本掌握了全县非公有制企业的发展现状和党组织发挥政治核作用的规律，以及目前存在的问题，形成了一些新的认识。一
2、、全县非公有制企业及其党组织发挥作用的基本情况截止20XX年10月底止，全县非公有制企业总数达318家，企业从业人数达万人。其中，规模和限额以上的企业78家，占非公有制企业总数的%。全县非公有制企业已建党组织27个；其中建立联合支部5个，单独建立支部22个。正式党员三名以上的22家企业，全部单独建立了党组织。在全县318家非公有制企业中，固定员工100名以上的有74家，其中有党员的23家;已单独建立党组织的有14家，组建率为%。50人以上100人以下的有56家，其中有党员的12家;已单独建立党组织的有8家，占%。在调查中我们看到，各企业党组织在工作实践中，把发挥政治核心作用的着重点和总体方向，
3、放在党的路线、方针、政策在本企业的贯彻落实上；放在引导企业坚持正确的经营方向上；放在正确处理好经济效益和社会效益的关系上；放在促进企业上规模、上水平、上档次上；放在加强职工的思想政治工作和增强企业的凝聚力上。这些作用主要表现在以下五个“加强”。1、加强引导教育，充分发挥党员在非公组织中先锋模范作用普遍企业党组织在开展实际工作中，首先从党的自身建设中做起，积极开展“双学”活动和经常性思想政治工作，注重加强党员的引导、教育和管理，时刻教育党员要珍惜共产党员身份，在特殊工作环境中，必须在守法经营、促进生产、照纳税、明经商等方面起四个“带头”作用。一是带头学习和执行党的路线方针政策，学习市场经济知识，
4、以及先进的科技、管理知识；二是带头搞好生产经营，当好促进企业发展的率领者；三是带头遵纪守法，按纳税，自觉维护生产和社会秩序；四是带头做好企业的思想政治工作，积极搞好精神明建设。2、加强调查研究，积极为企业建言献策发挥决策参与作用企业生产经营的决策问题，不仅关系到企业自身的前途命运，而且关系到国家、社会，以及广大员工的根本利益。为此，许多党组织在企业生产经营活动中的一些重大问题上，能够深入调查研究，广泛听取党员和职工群众的意见和建议后，通过党支部书记或决策层中的党员积极向企业建言献策，收到较好的效果。3、加强组织活动，增强企业党组织的凝聚力和向心力普遍党组织注意从实际出发，围绕企业生产经营的问题
5、，坚持实事求是，因地制宜，把企业的生产经营、化建设、群众工作结合起来，积极采取一些为企业所需要，老板所理解，党员所接受的活动，有效地树立了党员在企业中的良好形象，赢得了企业主的普遍赞誉。有些乡镇在非公有制企业中开展了“评优创先”、“评选先进”、“推荐积极分子入党”等活动；有的结合企业自身的特点，开展企业化建设，组织寓教于乐、健康向上的娱活动，培育企业精神，陶冶职工情操，增强企业发展的内在动力，这些对党组织发挥作用都进行了有益的探索。公平的凯利来、威等党支部，利用各种节假日举办丰富多彩的体活动；时特党支部专门组织了80人的合唱团，弘扬了企业的团体精神；有的党支部围绕企业的生产经营在党员中开展技术
6、攻关和各种劳动竞赛，使广大党员既是政治思想上的先进分子，又是生产经营中的骨干分子，在维护稳定中起中坚作用，在转变观念中起示范作用；有的党组织还根据党员分布及生产经营活动特点，建立健全了党的“三会一课”制度；海城镇仁荣学校党支部经常组织党员开展党组织生活和慰问活动，时刻关心和照顾一些新来的外地教师，尽力为他们送去无微不至的温暖；英豪学校党支部带领团员和青年学生参加植树活动，以此作为党组织对青年学生德育的重要内容。通过这些活动建立起非公有制党组织了解人、关心人、凝聚人的群众工作机制，增强了党组织的凝聚力、战斗力。4、加强内外协调，努力为企业创造良好的发展环境企业的生产发展需要良好的社会环境。我们从
7、调查中了解到，非公党组织在处理企业内、外部矛盾中起到较好的协调作用。公平镇、城东镇等企业党组织在为企业发展创造良好的内、外部环境，充分发挥了积极的作用。在生产经营中，企业把关心员工的困难和需要，视作与企业发展休戚相关的大事来抓，时特和古士旗两家服装企业员工有病或碰到困难，支部书记、企业主卓廉和钟可不但在企业中拿出金助，而且发动广大党员和员工解囊，筹措金帮助治好病，让员工感到党组织的关怀和温暖，不但提高了企业的威信，而且增强了党员和职工队伍的凝聚力和战斗力，扩大了社会的影响面。有的党组织积极协调处理企业劳纠纷，替企业解围，为政府分忧，既促进企业稳定与发展，又能提高党组织的威信。5、加强班子建设，
8、努力提高非公企业党组织的知名度一个高素质的党组织书记，能够带出一支优秀的党员队伍，形成一个坚强的战斗堡垒；一个有影响力的党组织书记，能够提高党组织的知名度，有利于党组织作用的发挥，进而有效地促进企业稳步健康地发展。在对公平镇党建工作的实地调查中看到，该镇几家发挥作用较好的党组织，背后都有一个较强的领导班子。他们在加强班子建设方面，一是将一批优秀的党员企业主选配为党组织的负责人，扩大了党组织的影响力；二是从镇的骨干力量中选派到企业担任党组织负责人，提高了党组织的知名度；三是从有党务经验的退休干部中选配党组织负责人。该镇先后派出一名副镇长担任威服装公司的党组织负责人、一名党政办公室主任负责凯利来公
9、司的党组织；在外镇聘请一位有党务工作经验的校长，担任英豪学校校长兼党支部书记。据统计，该镇7个非公企业党组织，党员总数43名，其中企业主是党员的有6名；在支部书记中，从企业主选配的有4名、镇选派的有2名、外聘的有1名。二、当前影响非公有制企业党组织发挥作用的问题和因素一是非公经济的产权性质决定了党组织作用的困难发挥。非公有制经济组织有别于国有、集体企业，它的产和活动具有私有性和自主性，而员工与业主的关系是纯属的雇佣关系。私营业主在企业中具有至高无上的权威，为此，企业党组织要发挥作用在很大程度上必须依赖于业主的认同。同时，除了个别经营业主本身是党组织负责人外，绝大多数的党组织负责人和党员都不能进
10、入核心领导层，对企业的重大决策无从知晓；普遍私营业主所希望的员工是一个“听话”的“劳动者”，他们不希望企业党组织以其名义对他提意见，更不喜欢对其进行监督。二是基层党委的认识滞后制约党组织作用的正常发挥。基层党组织对非公有制企业党建工作的重视不够，直接影响党组织发挥作用的基础和条件。个别地方的基层党委对非公有制企业党组织的党建工作抱着应付了事的态度，在行动上，往往表现出“重经济、轻党建”，“重农村、轻非公”的现象，更谈不上深入企业进行实地指导，尽力为非公企业党支部解决工作中碰到的实际问题；一些非公企业党组织更没有深刻认识和认真研究这一领域的党建的问题；有的错误认为企业只要依法经营、照纳税，党建工
11、作要不要抓都是一个样；有的党组织在具体工作中存在畏难情绪，感到非公有制经济组织党建工作组织难建立、活动难开展、党员难管理，多一事不如少一事好。三是经营业主的消极情绪左右着党组织活动的正常开展。有相当一部分私营业主对在本企业内部建立党组织有误解、猜疑，甚至出现抵触情绪，认为成立党组织是在向自己身上插钉子；有的担心党组织开展活动会占用企业的生产经营时间，增加企业开支；有的私营业主为了不得罪当地党委对企业党建工作采取既不反对，又不支持的漠然态度，使党组织在企业内部中孤军作战、举步唯艰；有的企业主迫于外部环境压力或某种因素而建立了党组织，但对党组织的活动持“冷淡、戒备、压制”的心态，有意或无意地掣肘企
12、业党组织的正常运作和作用发挥。四是工作环境的摇摆不定影响着党员发挥作用的工作热情。由于目前县内的非公有制企业大多规模不大、生产经营不稳定、经济效益不好，加之企业用工性质的制约，致使员工流动性大，党员流动性也大，党组织的稳定性受到严重影响。如公平的凯利来公司党支部去年底组建时的党员有18名，到今年10月份仅存12人，刚报批的二名支委又走了一名。加之我县大部分非公有制企业都属于技术含量不高的劳动密集型企业，员工大多来自农村的富余劳动力，其就业不需要经过严格的技术培训。这些员工自己的潜在意识是打工的、受雇于人、受制于人，普遍以追求经济利益为最大目的，存在“做一日和尚敲一日钟”的思想，追求进步、发挥作
13、用的热情不高。一些党员在原单位下岗再就业后把组织关系继续留在原单位，有的是转了组织关系却把关系装在口袋里，他们既不行使党员权利，也不承担党员义务，失去党员应有的作用。五是党务干部的素质偏低制约着党组织作用的充分发挥。目前许多非公有制企业党组织中的书记，大多是在企业内部现有的党员中选举产生，党务干部的选择性非常小，人选的K也很难保证，而且大多数没有做过党务工作，本来就缺乏党务工作经验，加之非公有制经济组织党建工作又是个新领域，工作难度又大，所以他们在短时期内很难开展工作和发挥作用。如城东的宜美鞋厂党支部党员大部份是退伍军人，新当选的支部书记是一位企业的中层管理人员，虽然他们有一股工作热情，但由于
14、缺乏必要的党务工作经验，对党组织的作用无从何处发挥。有的支部成员还存在“单纯雇佣思想”，认为自己首先是为企业主“打工”，领取的是企业发的工，党组织是在企业主同意时建立的，开展活动也需要企业主提供一定的物质条件，因而在开展工作时，觉得理不直，气不壮，往往一味迎合企业主，看企业主的脸色行事，党组织的工作缺乏独立性；有的认为，反正自己是“打工仔”，因此往往一点点经济利益或者一时意气而跳槽不干。六是党员状况的不尽人意远远无法满足党建的工作需要。非公企业的党组织是由企业内部若干个党员个体而组成的，党员队伍的状况好坏直接影响着党组织作用的正常发挥与否。我们从这次的调查来看，全县非公有制企业党员队伍确实存在
15、一些不容忽视的问题。首先，党员数量的严重不足缺乏整体影响力。据统计，全县非公有制企业员工总数万，其中党员194人，仅占员工总数的%。而50名以下职工的企业，占了企业总数的60%以上，并且很少有党员；其次，党员思想觉悟低无法适应形势发展的需要。部分党员没有把自己的个人目标同党的建设的整体目标有机地结合起来，只追求现实的经济利益，淡化了党的宗旨意识。有的党员没有正确理解党员的无私奉献与企业主获取利益的关系，没有正确理解党员的义务与党和国家的整体目标的关系，认为在非公有制企业中工作，党员先锋模范作用发挥得越好，其结果就是为企业“老板”多赚些钱，为企业主作的贡献越大；第三，大多党员的技术管理能力不高限
16、制了作用的发挥。非公有制企业中的大多数党员来自部队或从农村转来的，他们虽然有一定的化层次、思想较一般农民活跃。但进入企业后，因为缺乏生产技术专长，以及企业经营管理水平，先进性不突出，在职工中缺乏影响力。在实际工作中，这些党员由于缺乏企业生产管理上的专长和经验，对企业的生产经营往往提不出好的建议，显得心有余而力不足。三、发挥非公有制企业党组织政治核心作用的思考与对策在当前市场经济的条件下，非公有制经济组织作为独立的法人主体，它自主投、自主经营、自负盈亏，按合同规定给付被雇人员报酬，只要依法经营就可以不受主管上级的制约；而国有企业虽然具有法人格，但它既要对上级主管部门负责，又要对全体职工负责。这些特殊性使非公有制经济党组织在发挥作用方面，无论在工作思路、活动方式等都与国有集体企业以至其他领域的党组织有明显的差异。那么，针对这些特殊性，非公有制经济党组织的政治核心作用应如何发挥呢？我们认为各
