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1、在县委九届五次全体会议上的讲话同志们：这次全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十六届五中全会、省委八届十次全会和市委二届十五次全会精神，研究讨论县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，进一步统一思想，提高认识，突出重点，强化措施，努力完成和超额完成全年目标任务。会议内容重要，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就这三方面的工作讲几点意见。一、深入学习贯彻十六届五中全会精神党的十六届五中全会，是在我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，是一次解放思想、实事求是的会议，也是一次统一认识、明确方向的会议。全会审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 ，胡锦涛总书记作了
2、工作报告和重要讲话。胡总书记的工作报告和重要讲话，站在全局和战略高度，以科学发展观为指导，实事求是地总结了十六届四中全会以来的工作，科学精辟地分析了国内外形势和我国经济社会发展的阶段性特征，明确提出了要抓紧解决关系发展全局的重大问题。报告和讲话总揽全局，高屋建瓴，内容丰富，思想深刻，意义深远，为全党的工作指明了方向。全会审议通过的建议 ，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，在全面总结“十五”成绩、深刻分析国内外形势的基础上，明确提出了“十一五”时期我国经济社会发展的指导思想、发展目标、主要任务和重大政策措施，具有很强的战略性、前瞻性和导向性，是全面建
3、设小康社会的纲领性件。我们一定要加强学习，深刻理解，把思想和行动统一到十六届五中全会精神上来，统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，统一到中央、省委和市委的各项决策部署上来。1、要充分看到巨大成就。进入新世纪以来的五年，是我国历史进程中不平凡的五年，是继往开来，与时俱进的五年。这五年全国、全省和全市经济社会发展都取得了巨大的成就。这五年，也是我县经济发展基础性工作做得最好的五年，县委、县政府全面落实科学发本K于秘知音网站展观，突出长远规划，注重理清思路，狠抓工作落实，全县经济健康发展，产业结构不断优化，综合实力显著增强， 20XX年，我县GDP将达到亿元，人均GDP达到7100元，财政总收入超
4、过1亿元，年均增长19%，是20XX年倍。这五年，也是我县社会事业全面进步的五年。社会大局持续稳定，人民生活水平进一步提高，社会保障救助体系逐步建立，教育品牌日益凸现，基础设施明显改善，成功创建了省级卫生县城，这些都为我县在“十一五”时期全面建设小康奠定了良好的基础。2、要认真把握发展形势。十六届五中全会指出，本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键。今后一段时期，国际环境总体上对我们有利，国内有利条件也很多。作为一个传统的农业县和经济欠发达地区，在融入粤港澳“后花园”经济圈和“一点一线”区域过程中，面临着一系列机遇和挑战。经济全球化趋势深入发展、国家实施中部崛起战略、
5、国家对农业大县的财政转移支付力度和农业投入不断加大、泛珠三角区域经济合作不断加强，这些为我县经济社会发展带来了新的契机。同时，衡炎高速公路的修通、安衡公路的砼化、S212线的提质改造以及“十五”计划的完成对促进我县经济和社会事业的全面发展也将起到重要作用。但是在相当长的时期内，我县加快发展的任务还很艰巨，解决“三农”问题的任务还很艰巨，创新体制机制的任务还很艰巨，协调好社会利益的任务相当艰巨。我们一定要紧紧抓住机遇，沉着应对挑战，立足科学发展，推进社会和谐，不断加快全面建设小康社会的步伐。3、要全面落实科学发展观。十六届五中全会明确提出了制定“十一五”规划的指导思想，这就是：要以邓小平理论和“
6、三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是这次 建议 最鲜明的特点。落实科学发展观，要坚持“六个必须”的原则：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。落实科学发展观，要做好“五个统筹”这篇大。要统筹城乡发展，始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，按照“生产发展、生活宽裕、乡风明、村容整洁、管理民主”的要求，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，加快建设社会主义新农村。要统筹区域发展，加大贫困山区扶贫开发力度，放开搞活农村经济，形成各地互相
7、促进、优势互补、共同发展的县域经济新格局。要统筹经济社会发展，坚持以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业为着力点，加大对科技、教育、化、卫生、体育等各项事业的投入，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不折不扣地做好为民办实事工程。要统筹人与自然和谐发展，合理开发利用，保护生态环境，努力建设节约型、环境友好型社会。要统筹国内发展和对外开放，积极有效利用外，切实提高利用外的质量，扩大互利合作和共同开发，在开放中实现互利双赢。4、要科学制定发展目标。十六届五中全会提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标，包括经济增长、环境、自主创新、社会发展、改革开放、人民生活和民
8、主法制等方面。这个目标主要有两个数字：一是20XX年人均GDP比20XX年翻一番，这比以前提出的十年GDP总量翻一番的要求更高了一些。二是在“十一五”期末单位GDP能消耗比“十五”期末降低20%左右，这是针对环境约束日益加重的问题而提出的，突出体现了建设节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的要求。遵照中央的精神，省委提出，全省20XX年实现GDP和人均GDP比20XX年翻一番，20XX年GDP突破10000亿元，人均GDP力争达到全国平均水平；“十一五”期末单位GDP能消耗低于全国平均水平。省委还明确要求，“一点一线”地区年均经济增长速度要高于全省2个百分点以上。根据省委要求，市委提出在“十
9、一五”时期总的发展目标是，年均经济增长速度要达到12%以上；20XX年GDP达到 730亿元，人均GDP达到 15800元，提前两年实现GDP和人均GDP比20XX年翻一番；“十一五”期末单位GDP能消耗低于全国全省平均水平。我们要按照中央、省、市委要求，把科学发展观作为制定“十一五”规划的“一条红线”贯穿始终，把经济社会发展转入科学发展的轨道，做到“五个突出”：按照以人为本的要求，突出人的、社会的目标；按照统筹城乡、区域发展的要求，突出城乡和区域协调发展的目标；按照转变经济增长方式的要求，突出结构和效益的本K于秘知音网站目标；按照可持续发展的要求，突出提高利用效率、保护生态环境的目标；按照构
10、建和谐社会的要求，突出公共事业和公共服务的目标。力争在“十一五”期间年均经济增长速度达到14%；到20XX年GDP达到亿元，人均GDP达到13220元；单位GDP能消耗低于全市平均水平。为此，全县上下一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，大力实施“开放带动、产业优化、科教兴县、协调发展”四大战略，紧紧抓住经济结构战略性调整这条主线，以产业建设、生态建设、基础设施建设和社会事业建设为重点，继续大力推进新型工业化、农业产业化和城镇化进程，实现全县经济社会又快又好发展。二、围绕“十一五”规划大力引进战略投者十六届五中全会指出，要实现新阶段的发展任务，必须坚定不
11、移地扩大开放，提高开放水平。大力引进战略投者，既是扩大对外开放的重要内容，更是完成“十一五”规划任务的重要手段。我们一定要树立战略眼光，培养战略思维，采取战略举措，坚持把大力引进战略投者当作实现“十一五”目标的K选择来抓。一是坚持引进战略投者与深化改革开放相结合，大力发展外向型经济。十六届五中全会指出，20多年来我国经济社会发展取得的一切成就，都是同坚决地推进经济体制改革和对外开放分不开的。这些年来，我们始终把开放带动作为经济社会发展的首选战略，大力加强招商引特别是引进战略投者工作，成功引进了东南阳光、百草堂药业、平背五丰、永乐贵金属等一批战略投者。在“十一五”时期，要进一步坚持开放带动首选战
12、略，把引进战略投者当作招商引的重中之重来抓，引大项目，建大企业，求大发展。二是坚持引进战略投者与转变经济增长方式相结合，大力发展集约型经济。加快经济增长方式转变，是贯彻十六届五中全会精神要切实抓好的关键问题。引进战略投者，是加快经济增长方式转变的重要途径。在“十一五”时期，要大力引进拥有先进适用技术的战略投者，不断提高自主创新能力，改造提升传统产业，打造拥有自主知识产权的知名品牌，推动我县集约型经济快速增长。要通过引进战略投者建设一批重大项目，培育壮大一批骨干企业，提高产业集中度和企业集约化水平，构筑以钨砂冶炼、农产品精深加工为主的支柱产业，以轻化、建材为主的传统产业，以能、交通为主的基础产业
13、，以现代物流、金融为主的生产服务业等产业格局。三是坚持引进战略投者与加强综合利用相结合，大力发展循环型经济。大力发展循环经济，加快建设节约型、环境友好型社会，是十六届五中全会作出的重大战略决策。灵官工业集聚区新扩改的上海辉阁贵金属有限公司做“无中生有”，以“废渣、废料、废液”为原料，变废为宝，再生利用，今年9月份试产，仅一个月就上交国家税金150万元。“十一五”期间，要做好精深加工，引进战略投者进入我县食用菌、脐橙、烤烟、药材等农产品加工，延长产业链，提高附加值，形成大产业，将潜在价值转化为现实价值，优势转化为产业优势。四是坚持引进战略投者与建设环境友好型社会相结合，大力发展环保型经济。十六届
14、五中全会首次提出的建设环境友好型社会，是可持续发展的重要内容和内在要求。引进战略投者必须充分考虑建设环境友好型社会的需要，大力发展环保型经济。当前，我县大力发展工业经济特别是钨砂冶炼业，有些同志认为与国家环保政策相悖。事实证明，我县新引进的冶炼企业环保控制能力较强，没有影响人们正常的生产生活。今年新引进的永乐贵金属有限公司，投规模达3000万元，高标准建设了沉淀池、收尘室、渣场、脱硫罐等生产环保设施，可以做到烟尘基本不外放，生产用水不外排，有害物质不下渗，废渣废料不外倒，对周边环境几乎没有什么影响。我们要积极引导战略投者进入生态旅游、高效生态农业等企业。要借助郴州创建世界旅游胜地的机遇，发挥靠
15、近南岳、炎帝陵、井冈山的地理优势，利用特有的药化，大力开发以神农化为背景，以福寿化为补充，以山水风光为主体的神农药化生态旅游，力争在“十一五”期间把创建成为国内旅游胜地。要大力开发生态农业，重点抓好无公害食用菌、天然绿色脐橙等农业产业开发工作，打造农业品牌，走科技型、环保型、综合利用型生态农业之路。三、努力完成和超额完成全年各项目标任务能否完成和超额完成今年的各项目标任务，关键在认清形势，真抓实干，狠抓落实。1、要提高认识抓落实。面对各项目标任务，我们没有任何退路，唯有进一步解放思想，振奋精神，提高认识，把工作往深里做，往实里做，往快里做。要增强时间观念。现在距离年底不到60天时间，但各项目标
16、任务还非常繁重。全县各级各部门一定要在思想上引起高度重视，努力寻找工作差距，树立强烈的赶超意识和发展意识，抢时间，赶进度，抓质量，以寝食难安的危机感、时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感，抓紧每一时，走好每一步，干好每一天，对各项工作只能超前，不能滞后；只能超额，不能缩水。要树立大局意识。各级各部门要正确处理好局部与整体、个人与集体的关系，自觉维护县委、县政府的决策和权威，自觉服从县委、县政府的统一安排，牢固树立“一盘棋”思想，条管也好、县直也好、乡镇也好，都要在全县大局中找准位置，演好角色，负起责任，切实做到一个目标一条心，保证县委、县政府的各项工作部署落到实处。现在乡镇换届在即，要坚决反对“心浮气躁盼调整，一门心思谋调动”的不良倾向，做到思变思干不思迁，想一些该想的事，做一些应做的事。越是关键时候，越是考验一个干部党性、见证一个干部能力、反映一个干部作风的时候，越要保持清醒的头脑，始终服从服务于全
