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1、在区委五届十一次全体会议上的报告实施大推进 创新写开局 开启率先发展的新征程同志们：我们即将踏上“十一五”发展的新征程。新的征程，新的起点，更需要新的作为。这次全会的主要任务是：深入贯彻胡锦涛总书记视察镇江时的重要指示和省委、市委全会以及全省经济工作会议精神，认真回顾“十五”历程，精心谋划“十一五”发展和明年工作，动员全区广大干群实施大推进、奋力开好局，引领全区上下以创新的举措、创业的实践、创优的成果，强势推动在更高起点上实现更快更好的发展。我根据区委常委会讨论的意见，讲四个方面。一、追求新提升，竞相创业喜结硕果在即将过去的一年里，我们围绕“全面提升更加务实，竞相发展再创新业”的主题，坚持以解
2、放的思想拓展率先路径，以攻坚的锐志破解发展难题，以创新的实践提升执政能力，营造出全区各项事业竞相发展、各条战线争相作为的生动局面，保持了经济社会的平稳较快发展，取得了三个明建设的新成效。一是强化理念带动，率先步伐更加坚实。以思想的领先推动发展的率先，坚持在加快发展中践行科学发展观。深入学习胡锦涛总书记和李潮书记视察镇江时的讲话精神，全面掀起“解放思想、抢抓机遇、创新克难、加快发展”的热潮，激励全区广大干群干事创业，勇立新功；结合总结“十五”、谋划“十一五”，深入开展“形势教育”，凝聚起加快发展的共识与合力。加快经济增长方式的转变，突出工业强区实施“丁香花”工程，突出三产兴区启动“现代紫气”计划
3、，配套出台“项目进园区”竞赛活动意见和关于鼓励招商引的奖励意见，全年引进总投1000万元以上项目52个，培育年销售1000万元以上企业55家。预计今年全区实现地区生产总值亿元，增长18%；财政收入突破10亿元大关，增长%。二是强化项目拉动，经济增长更加稳健。坚持主攻大项目，实现招商快突破。积极贯彻市委1号件精神，推行以商引商、化招商、节会招商，先后签约卓立手机、红旗重工等项目，香港大陶成为全市K个当年引进、当年落户的大项目。预计全年完成合同外亿美元，实际利用外7200万美元，分别增长80%、%。坚持做强大企业，实现经济快增效。鼓励(本权属秘之音所有，请登陆查看)规模骨干企业增扩股，中盛高新化工
4、、鼎胜二期、宝华化学品物流等新项目总投超过16亿元。全区预计完成固定产投19亿元，其中工业性投入亿元，技改投入13亿元，分别增长%、45%；全年预计实现工业销售78亿元，增长%。坚持优化新机制，实现项目快推进。解项目所需，集全区之力破解征地拆迁“K难事”，启动和推进中盛码头、步行街、集兑付地块等的拆迁，拆迁总量达万平米，年内完成了万平米。建立建设用地、项目推进两个联席会，开展项目集中开工竣工、项目推进观摩、项目建设专题服务月等活动，推进项目“滚动式”发展。预计全年组织实施各类项目270个，总投86亿元，其中1000万元以上项目70个。三是强化城乡联动，富民成效更加显著。坚持创业富民，设立农民创
5、业担保基金，预计全年新增民营注册本4亿元，新增民营企业520家，个体工商户2400户；实现农民人均纯收入6390元，城镇居民人均可支配收入12730元，分别增长12%、%。坚持就业安民，积极打造“充分就业街道、社区”，家庭“双无率”达，新增城镇就业4761人，转移农村劳动力3103人。坚持保障济民，建立失地农民人口数据库，全面落实城乡居民最低生活保障制度；社区卫生服务体系逐步健全，新型合作医疗保险参保率达%；基本养老保险覆盖面进一步扩大。坚持环境惠民，加快推进“无村区”建设，深入开展“双清双美”、“社区创优达标”等系列活动，继续推进老小区整治，新增6个200平米达标社区；宗泽路拓改一期工程顺利
6、竣工；实现了城乡清扫保洁全覆盖，成功打造出斜桥街、南门大街南段等城管示范街；平安创建深入开展，1个技防镇、6条技防街全面建成，30个老小区完成技防设施改造，顺利通过省复查验收，为建设平安镇江作出贡献。四是强化环境推动，发展氛围更加和谐。干事创业的环境更加和谐。按照“党员受教育，群众得实惠”要求，深入开展先进性教育活动，有效促进各项工作的开展；制定出台区委常委会议事决策、党政领导干部综合评价实施意见等系列件，进一步提高党委决策水平；加强干部管理，构建了“新毛遂创新业”、公推公选等新载体；深化党务公开，“三级联动”形成特色；启动实施“磐石计划”，党建成果地体现在社区优化服务、农村推动富民、企业加快
7、发展上。化明的氛围更加和谐。组织评选“群贤”，“双新”主题教育活动在全市产生影响；开展“和煦清风”系列广场艺演出，廉政化建设全市领先；成功举办“共和之美”第三届街头化节，建成桓王亭，启动建设古润礼拜寺。社会发展的秩序更加和谐。历时六年的集兑付基本完成，京凌大厦全面复工，21世纪乐园地块即将盘活；“三小车”整治行动快、效果好。和衷共济的氛围更加和谐。区人大监督工作、区政协“三百”活动成效显著，工青妇、科教体卫等各项工作全面推进，先后获得全国群众体育先进单位、省级双拥模范区、省科技进步工作先进城区等诸多荣誉。回顾一年来的工作，我们面对区域空间小的现实，直面发展载体欠缺、征地拆迁难等矛盾，经受宏观调
8、控滞后效应的考验，全区上下付出了辛勤的汗水和艰苦的劳动，尤其是基层的同志面临的困难多、压力大，功不可没。取得的成绩令人鼓舞，存在的突出问题还需要全力破解。主要是：要视做大做强经济总量为K任务，更加有效地提升规模总量，特别是强化工业经济的支撑力和抗风险的能力；更加有效地推进载体建设，加快提高工业园区的项目承载能力；更加有效地创新工作方法，加快破解拆迁拆违、企业改制等诸多难题；更加有效地提升执政能力，加快提高领导经济发展与建设和谐社会的水平。总之，只要全区上下团结一致，创新克难，埋头苦干，我们就一定能把工作做得更好，把发展得更快更好！二、立足高起点，精心塑造“创新”今年的平稳健康发展，为新世纪K个
9、五年计划画上圆满的句号。回顾五年历程，经济加快增长、综合实力显著提升，地区生产总值比“九五”翻了一番多，工业经济成长为区域主导经济，财政收入跨越10亿元大关，利用外和吸纳民取得了前所未有的好成绩；回顾五年历程，发展开辟新路、内涵特色不断丰富，强力实施“工业强区”、“三产兴区”，大力建设“无村区”、“农业特色区”，积极开发工业园区、构建特色社区，的发展特色更加鲜明，综合竞争力明显增强；回顾五年历程，难题逐步破解、社会发展日趋和谐，历史遗留问题和突出社会矛盾基本得到化解，富民、平安、法治、化建设等取得阶段性成果，巩固和发展了政通人和、人心思进的良好局面；回顾五年历程，思想更加解放、创造活力不断释放
10、，“罗精神”、“哈佛作风”演化为人的精神风貌，“创业创新、不屈不挠、求富求变、K唯一、化明”成为生动的发展实践。未来五年非常关键，既是实现全面小康的决战时期，也是率先基本实现现代化的重要时期。对而言，“十一五”的主要任务，是实现更快更好的发展，重点是做大做强经济总量。如果说“十五”期间，我们是一边抓化解矛盾一边抓发展，那么“十一五”时期我们要更加集中精力，心无旁骛，一心一意地谋发展，一方面保持主城区的繁荣地位，另一方面加快追赶苏南其他中心城区的步伐。因此，我们要始终保持强烈的发展意识、为民意识、全局意识和忧患意识，更加自觉地转变发展理念，创新发展模式，完善发展举措，破解发展难题，矢志做大做强、
11、做优做特，推动经济规模化发展，促进明内涵式提升，加快社会和谐型建设，增创科学发展、率先发展的新优势。实现“十一五”目标：我们要以科学发展观统领全局，大力建设“创新”。推动新一轮思想解放，让有利于富民强区、“两个率先”的新鲜思想更加活跃起来，智慧力量充分迸发出来，使民众自主创业、企业持续创新、干部争先创优成为的新实践。扶持发展创新型企业，积极引进高新技术、精尖产品型项目，扶持本地企业自主创新。全力打造创新型政府，鼓励干部职员创新理念拓展发展思维，更新思路提高工作效率，鼎新方式提升服务水平，开创各项工作推进、各项事业发展的新局面。全面构建创新型社会，大力推动全民创造。激励各行各业竞相争创新业，刷新
12、记录；鼓励社会、家庭积极发明创造、申报专利，推动“发明新星”、“创新青年”群体的形成，大力培育创新型人才、创新型公民，凝聚起的发展智慧和力量。我们要坚持具有特色的发展路径：突出工业强区，牢牢突出新型工业化K方略不动摇，深度实施沿江开发，加快培植规模企业；突出三产兴区，坚定不移地推进城市化，深入实施“现代紫气计划”，加速改造传统服务业、发展现代服务业；突出统筹建区，推进城乡经济社会联动发展，提升区域发展整体水平；突出和谐立区，同步建设经济、政治、化与和谐社会，促进发展、改革、稳定的良性互动和社会的安定和谐。我们要打造体现实力的发展板块：形成“一主两副三沿”的发展布局，重点打造一个商贸中心区，充分
13、放大主城区的区位优势和优势，加快繁荣城市经济；打造广场、九里街两个商贸副中心，提升城郊结合部的纽带作用和支撑功能；打造沿江新兴经济带、沿河规模经济带、沿路特色经济带，依托长江发展物流、造船等新兴产业，依托运河培育大型规模企业，依托辖区内主要路网发展现代商贸服务业，构筑起发展的新经济动脉。通过“十一五”的努力，要将建成更加富裕的主城区、更加繁荣的商贸区、更加发达的科教区、更加和谐的明区，从而使的未来五年，成为经济总量强势攀升、产业结构加快优化的五年。全区地区生产总值突破100亿元，财政收入超过20亿元。先进制造业、现代服务业联动发展，结构比重更加合理，力争形成以总投入百亿园区为支撑、年销售百亿企
14、业为龙头的经济新格局。成为城乡统筹进程提速、社会发展更加和谐的五年。以“无村区”统领新农村建设，建设成规模、高品位的现代化农民新社区，社区建设全面提速，生态和人居环境取得较大改善，社会保障体系和公共服务体系更加健全，城乡明水平实现同步提升。成为人民生活富裕殷实、三个明和谐共进的五年。民众自主创业成为社会风尚，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长提速；民主法制和精神明建设全面加强，社会事业更加繁荣。三、全面“大推进”，强势发展谱写开局实现“十一五”发展的目标，既要在未来五年内有序推进、强力实施，更要注重在K年加大力度、打好基础。明年是“十一五”开局之年，开局事关信心，影响长远。当前，正处于
15、项目推进的关键期、园区建设的突破期、环境优化的提升期。承载着“十五”发展的基础，只有乘势而上、顺势而进，才能形成新的突破，为“十一五”发展奠定坚实的基础。实现强势开局，就必须高点定位，自加压力，保持经济高位增长，在总量指标上奋力拉高，在人均指标上加快超前，在优势指标上抢先领跑，切实增强各项工作的推进攻势，继续保持经济发展的攀升态势。实现强势开局，就必须着眼于“大推进”，坚持以项目为龙头，通过纵深推进各类项目，大跨度推进各项工作，使招商引谋求更大突破，城乡发展加快良性互动，富民惠民夺取更大胜利。明年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，深化
16、“工业强区”和“三产兴区”战略，牢牢突出招商引和项目建设，纵深推进城市化和沿江开发，通过实施大推进，提升经济发展水平、城乡统筹水平和社会和谐水平，实现更快更好发展，实现强势开局！根据这一要求，必须落实好实施“大推进”的抓手。明年在全区上下深入开展“大项目建设推进年”活动，全力推进各类项目尤其是重点项目建设，以项目化推动各个领域、各项事业的新突破。项目建设的重点上，要突出主攻大项目，加快提升规模经济总量，地区生产总值增幅达到20，工业销售确保达到100亿元；项目的引进上，要更加注重招商选、择优选项，力争合同和实际利用外分别突破亿美元、5000万美元；项目的承载上，要全面推进科技工业园、新民洲生态工业园的基建项目和入园企业建设，迅速提升园区的设施配套能力、集聚吸纳水平；项目的内涵上，
