高压电工证培训课件(谢继强安全法讲解)

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1、,贯彻落实中华人民共和国 安 全 生 产 法,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,2014年12月 长沙,主讲人：谢继强,认真学习贯彻落实中华人民共和国安全生产法 2014年最新修订,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,一、中国电力发展及安全概况,1、中国电力工业发展近况,截止2013年底，中国总装机容量：12.47亿瓦 其中： 火电装机为8.6亿千瓦，水电装机容量2.8亿千瓦， 风电装机容量为7548万千瓦，均列居世界第一。,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,太阳能装机容量为1479万千瓦；核电在运17台机组，装机容量为1461万千瓦。 220千伏

2、及以上输电线路回路长度：53.98万千米 2013年总发电量：53976亿千瓦时 均处于世界第1位,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,电力工程建设情况,2013年，全国电力工程建设完成投资7728亿元，比上年增加4.53%。 其中： 电源建设完成投资3872亿元，比上年增长3.75%； 电网建设完成投资3856亿元，比上年增长5.33%。,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,电力工业发展评述,结构不断优化 节能减排成效显著 电力可靠性不断提高 装备技术水平整体提高,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,电力工业发展评述,结构不断优化 到2012年底，全

3、国累计关停小火电8000多万千瓦，在运、在建的百万千瓦级机组世界第一。 清洁能源快速发展，截至2013年底，我国火电发电比例比2006年下降4.9%,非石化能源发电比例则增长5%。 国家规划2015年风电、光伏发电分别要达到1亿和3500万千瓦，到2020年要分别超过2亿和5000万千瓦。,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,电力工业发展评述,节能减排成交显著 2012年火电供电标准煤耗从2002年的383克/千瓦时下降到326克/千瓦时，达到世界先进水平。 全国线损率从7.5%下降到6.62%,在同等供电负荷密度国家中处于先进水平。 全国大部分已投运燃煤机组安装了烟气脱硫装置。

4、,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,电力工业发展评述 电力可靠性不断提高,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,电力工业发展评述,装备技术水平整体提高 超超临界发电技术研发成功并形成批量设备供应能力，大型空冷机组应用达到国际先进水平。 特高压交直流输电技术、先进的调度技术也得到了推广应用。,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,2、电力安全生产监督管理体系,国家能源局及其派出机构 全国电力安全生产委员会 全国电力安全生产专家委员会,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,国家能源局 国家能源局：根据第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院

5、机构改革和职能转变方案和国务院关于部委管理的国家局设置的通知（国发201415号），设立国家能源局，为国家发展改革委管理的国家局。国家能源局共设12个内设机构，人员行政编制240名。,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,国家能源局 电力安全监管司：组织拟订除核安全外的电力运行安全、电力建设工程施工企业、工程质量安全监督管理的政策措施并监督实施，承担电力安全生产监督管理、可靠性管理和电力应急工作，负责水电站大坝的安全监督管理，依法组织或参与电力安全事故调查处理。人员行政编制20人。内设五个处室。,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,国家能源局派出机构 6个区域能监局（

6、东北、华北、华中、华东、西北、南方） 12个省能监办（山西、山东、甘肃、新疆、浙江、江苏、福建、河南、湖南、四川、云南、贵州） 12个省能源监管业务办。 派出机构内设安全处，负责承担所辖区域内的除核安全外的电力运行安全、电力建设工程施工安全监督管理。,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,国家能源局所属事业单位 四个和安全监管相关的事业单位： 信息中心 大坝安全监察中心 电力可靠性中心 中电联电力项目质监总站 负责相关专业领域的技术支撑和行业服务工作。,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,全国电力安全生产委员会 1、成立背景：2004年为适应电力体制改革后形成的市场主

7、体多元化格局，进一步加强协调，共同维护电力生产的安全稳定，原国家电监会决定成立全国电力安全生产委员会，并于2006年6月21日在北京召开第一次会议。,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,2、主要职责：照国务院和国家安全监管局的统一部署，贯彻落实并协调全国电力安全生产工作；研究提出全国电力安全生产工作的重大方针政策；分析全国电力安全生产形势，研究并协调解决电力安全生产工作中的重大问题；必要时，协调特大电力安全生产事故应急救援工作。 3、组织机构：2014年，因机构改革和职能转变，对全国电力安全生产委员会的成员单位和人员进行了增补和调整，并于5月30日在北京第一次召开了机构改革后的全

8、国电力安全生产委员会全体会议。,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,机构组成,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,机构组成,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,全国电力安全专家委员会 1、主要职责：对电力安全生产监督管理和应急管理工作提出建议；参与电力安全方面的法规、标准和规程的制定修订工作；参与电力安全生产事故的调查；参与电力安全生产大检查，对检查中发现的重大隐患进行分析研究，提出有效的防范措施与建议；参加由国家能源局组织的安全性评价、安全标准化达标评级、安全科技评比表彰等活动。 2、组织机构：全国电力安全专家委员会在国家能源局电力安全监管司的领导下

9、工作，由电力行业安全技术专家和有关单位主管安全生产的管理人员组成。由中国电机工程学会承担专委会的日常工作。目前正在进行第三届专委会的换届工作。,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,3、当前电力安全生产形势 2014年上半年全国电力安全生产情况 2014年上半年，全国发生一般电力人身伤亡责任事故21起，死亡27人，同比事故起数增加3起，死亡人数增加8人。其中：电力生产人身伤亡事故15起，死亡18人，同比事故起数相同，死亡人数增加3人；电力建设人身伤亡事故1起，死亡3人，同比事故起数增加1起，死亡人数增加3人。发生境外较大人身伤亡事故1起，死亡4人。 2014年上半年，发生直接经济损

10、失100万元以上的一般设备事故3起，同比增加2起。发生电力安全事件11起同比减少1起。 （以上统计数据执行国务院599号令电力安全事故应急处置和调查处理条例和关于印发电力安全事件监督管理暂行规定的通知（电监安全201211号文）,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会, 2014年上半年全国电力安全生产情况 1、电力安全生产形势基本平稳，电力人身伤亡事故起数较去年同期小幅增加，但死亡人数同比增幅较大，增加47%。其中，电力生产人身伤亡责任事故死亡人数较去年同期增加21%，电力建设人身伤亡责任事故死亡人数较去年同期增加170%。事故伤亡“一起多人”情况较去年突出。 2、电力运维、检修、

11、技改和基建项目外包队伍的电力人身伤亡责任事故多发，今年以来外包队伍发生人身伤亡事故13起，占事故总起数68%，死亡18人，占死亡总人数的72%。外包人员事故死亡人数较去年同期增加64%。 3、因触电、坍塌、高处附坠落、机械伤害导致的电力人身伤亡责任事故多发，事故死亡人数分别占事故死亡总人数的32%、24%、20%、8%。可以看出，今年以来，触电仍为电力人身伤亡事故的最主要原因。,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会, 2014年上半年全国电力安全生产情况 4、今年以来发生的电力设备事故3起，较去年同期增加2起，事故发生原因为设备制造质量不良和运行不当，分别占事故总起数的67%和33

12、%。 5、今年以来，发生电力安全事件9起，同比减少2起。其中，自然灾害、设备运行不当和制造质量不良是引发电力安全事件的主要原因，分别占事件总起数的56%、22%、22%，可以看出，今年以来，自然灾害成为引发电力安全事件主要原因。 6、今年自然灾害较去年同期总体偏少，危害程度较去年偏弱，但仍呈多发态势，南方部分地区暴雨洪涝灾害、甘肃部分地区沙尘天气，以及四川、云南、安徽等地的山火、地震、雨雪冰冻等灾害都对电力安全运行和居民用电造成影响。,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会, 主要工作： （一）健全电力安全生产规章制 （二）完善电力安全监管工作机制。 （三）深入开展三项专项监管工作。

13、 （四）全力开展电力行业迎峰度冬安全监管工作。 （五）强化安全生产基础。 （六）加强水电站大坝安全监管和可靠性安全监管工作。,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,4、电力行业安全培训工作要求： 电力行业安全培训实施方案（2013年-2015年） 为贯彻落实国务院安委会关于进一步加强安全培训的决定（安委201210号），加强和规范电力行业安全培训工作，提高从业人员安全素质和安全监督管理效能，防范电力事故事件的发生，保持全国电力安全生产形势持续稳定的良好态势，原国家电监会制定了电力行业安全培训工作实施方案2013-2015年）。,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,电力

14、行业安全培训实施方案（2013年-2015年） （1）总体要求： 贯彻落实国务院安委会关于进一步加强安全培训的决定（安委201210号），深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训上岗制度为核心，以落实电力企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，全面加强电力行业安全培训基础建设，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化，努力实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训，切实减少违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为，有效提高电力职工人员安全素质和监督管理人员工作水平。,国家能源

15、局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,电力行业安全培训实施方案（2013年-2015年） （2）工作目标 到“十二五”时期末，以班组长、新工人、农民工为重点的电力企业从业人员100%培训合格后上岗，电力企业相关负责人、安全管理人员100%持证上岗，电力安全监管人员100%持行政执法证上岗，承担电力安全培训的老师100%参加知识更新培训，电力行业安全培训基础保障能力和安全培训质量得到明显提高。,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,电力行业安全培训实施方案（2013年-2015年） （3）培训主要内容 以班组长、新工人、农民工为重点的电力企业从业 人员培训 电力建设施工企业主要负

16、责人和安全管理人员培训 电力安全监管机构安全监管人员培训 承担电力安全培训的教师培训,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,电力行业安全培训实施方案（2013年-2015年） （4）组织实施 电力企业作为安全培训的责任主体，要把安全培训纳入企业发展整体规划，足额列支安全培训经费，进行强制性全员安全培训教育。 电力监管机构作为安全培训的监管主体，指导督促企业落实培训责任，依法依规组织开展本地区安全培训工作。 安全培训机构要承担培训质量的保障责任，严格按培训大纲培训，严格学员、培训档案和培训收费管理。,国家能源局湖南监管办公室 湖南省电力工程企业协会,电力行业安全培训实施方案（2013年-2015年） （4）进度安排 第一阶段（2013年上半年）：工作准备阶段 第二阶段（2013年7月-2015年9月）：组织实施阶段 第三阶段（2015年10