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1、领导在市农村工作会的发言同志们：这次全市农村工作会议的主要任务是，全面贯彻落实全省农村工作会议精神，分析农业农村发展形势，安排部署今年及今后一个时期的工作。会上，印发了市委马书记的书面讲话，我们要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我结合市委常委会和市政府常务会关于这次会议的研究情况，讲几点意见。肯定成绩，正视差距，坚定做好新形势下“三农”工作的信心和决心去年以来，全市上下全面贯彻落实省、市的决策部署，紧紧围绕与全省全国同步进入小康社会目标，在不断把握农业农村工作阶段性特征中更加突出现代农业发展，在科学发展示范点建设中加快转变农业发展方式，在全力打造安民富民产业中促进农民增收，在深入开展双联
2、行动中推进农村发展，全市“三农”工作呈现出农民收入快速增长、农村民生持续改善、农村社会和谐稳定的好形势。农业增加值达到亿元，增长%；农民人均纯收入达到3864元，增长%。一是农业产业化经营步伐明显加快。新建果园基地万亩，果品总产量达到万吨，总产值达亿元。新增蔬菜播种面积万亩，总面积达到万亩，实现产值亿元。新建、扩建规模养殖场97个，畜禽饲养总量达到万头只，畜牧业总产值达到亿元。新发展龙头企业50多家，总数达到330个，实现销售收入亿元。众兴菌业成功晋升为国家级农业产业化龙头企业。新发展农民专业合作社330家，总数达到918家，带动农户万户，麦积区新民苹果种植和秦州区天河蛋鸡养殖两个专业合作社被
3、命名为全国农民专业合作社示范社。粮食总产达到万吨，增长%，连续五年超过百万吨。二是科学发展示范点建设成效显著。坚持把科学发展示范点建设作为农业农村工作的重要抓手，明确任务，整合资源，在200个科学发展示范点投入资金亿元，建成了一批自身发展能力强、示范带动效应明显的示范点，创建了64个优秀特色示范点，类型涵盖特色产业、龙头企业、专业合作社、生态建设、民生水利、农产品流通等多个方面。科学发展示范点的建设，有力地提升了农业产业化水平，全面加快各项农业重点工作深入推进。三是农村基础设施建设逐步加强。新建续建水利工程60多个，新增有效灌溉面积1万亩，完成节水灌溉面积3万亩，建成标准梯田万亩，治理水土流失
4、面积210平方公里，建成防洪堤防90公里，解决了31万农村人口饮水不安全的问题。深入实施退耕还林、天然林保护、三北五期防护林等重点生态工程，完成各类生态造林万亩。新建成户用沼气5800户，累计达到万户。甘谷县沼气输气装置维护和后续服务与运营的经验，在全国进行了推广。四是城乡发展一体化试点工作进展顺利。围绕百里长廊示范、片区联合推进、公路沿线整治、多点联动探索的试点布局，在产业联动发展、城乡基础共建、城乡管理一体、城乡服务均等方面进行了探索，总结出了城市辐射带动型、城郊商贸推动型、城镇项目促动型、旅游资源驱动型、山区产业拉动型等发展模式，有效解决了农村发展资金不足、基础建设滞后、农民增收困难等突
5、出问题。新农村建设试点以“省列一县、市列一线七片”为重点，坚持发展优势产业，改善基本条件，开展环境整治，提升公共服务水平，38个试点村为美丽乡村建设创造了条件，积累了经验。武山县顺利通过省上的考核验收。五是扶贫开发和劳务工作深入推进。以双联行动为抓手，坚持产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫与整村推进、连片开发相结合，实施了一批长期性、扎根性的项目，一些制约农村发展的“瓶颈”问题得到初步解决，全年减贫人口达到万人，脱贫面占全市贫困人口的10%。把劳务产业作为农民增收的一项重要举措，大力开展职业技能培训，加强劳务基地建设，加大品牌创建力度，着力提高输转组织化程度，共输转劳动力万人次，创收亿元，同比增长%
6、。六是农村各项改革全面深化。完成集体土地所有权登记发证2515宗，登记面积万公顷，农村集体土地所有权确权登记发证工作全面完成。积极推进土地承包经营权流转，新增面积万亩，总面积达到万亩，占耕地总面积的%。积极开展林权制度综合配套改革，流转集体林权万亩，占全省总面积的近一半。充分发挥龙头企业协会和龙头企业信贷担保公司的作用，协调贷款亿元，有效缓解了融资难的问题。同时，在开展调查研究的基础上，市上出台了关于进一步加快农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见、关于在全市创建现代农业示范区的意见、关于进一步加快农民专业合作社发展的意见、关于加快国家农业科技园区发展的意见等一系列推动全市农业农村工作的
7、意见办法，为全市“三农”发展提供了有力的政策保障。市上相继召开了全市土地流转规模建园现场会等8个工作现场会，为推动全市农业产业化上水平、上台阶起到了重要的作用。对去年的“三农”工作，市委、市政府是充分肯定的。但深入分析我市“三农”工作，仍然面临着许多困难和问题。一是农机综合作业水平、农产品加工转化率、科技贡献率、城镇化率相对较低，农业产业化程度不高，“四化”同步推进的任务非常艰巨。二是农民人均纯收入的基数小、人均占有量低，20XX年全市农民人均纯收入为全国平均水平的%，为全省平均水平的%，为全市城镇居民可支配收入的%，要在2020年实现小康的目标任务非常艰巨。三是农村山区还有80%以上的农民靠
8、天吃饭的局面仍然没有彻底改变，抵御自然灾害的能力不强，稳定快速地促进农民增收的任务非常艰巨。四是贫困面较大，贫困人口达万人，占农村人口的%。按照省上的要求，要在五年内基本实现脱贫，我们每年减贫人口必须保持在20万人以上，并且目前的这些贫困人口，生存环境普遍较差，自我发展能力普遍较弱，即使脱贫，如遇灾害，极易返贫，扶贫攻坚的任务十分艰巨。对于这些问题，我们要认真研究分析，在加快发展中逐步加以解决。突出重点，统筹推进，全力实施好“48113”现代农业推进计划今年是贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是全面建设小康社会的关键一年。各级党政组织要按照市委、市政府的总体要求，牢牢把握农民收入倍增这个中心任
9、务，以实施“48113”现代农业推进计划为重点，结合实际，突出重点，强化措施，全力推进新形势下农业农村工作跨越科学发展。主要预期目标是：农业增加值达到77亿元，增长%，农民人均纯收入达到4500元，增长%。着力做强四大主导产业。果品、蔬菜、畜牧、劳务四大产业是推动我市农业农村经济快速发展的突破口，也是加快农民收入倍增的主渠道。各县区、各部门要按照做大规模、做优品质、做强品牌的要求，高起点谋划，高标准建设，全力推进，快速发展。一要按照连片发展、整流域推进、适宜区全覆盖的要求，坚持因地制宜，创新机制，新建优质果品基地20万亩，改造老果园10万亩，产值保持在42亿元以上。要采取强有力措施，加快果品冷
10、链运输、贮藏体系建设步伐，大力发展规模较大、科技水平较高的果品精选包装、分选、打蜡生产线，延长果品产业链，提高果品产业效益。充分运用各种节会平台和新闻媒体，积极开展果品展销和推介活动，不断提高我市果品在国内外的知名度和市场占有率。二要按照建绿色基地、创绿色品牌、兴绿色市场的要求，坚持露地与地膜蔬菜并重，设施与航天蔬菜并举，加快标准化基地建设步伐，新增蔬菜种植面积5万亩，总面积达到115万亩以上，总产量达到260万吨，实现产值35亿元。要积极推广应用新技术，健全完善营销网络，加快蔬菜直销点建设，推进农超对接、农企合作，实现蔬菜生产效益最大化。三要以肉牛大县建设和标准化示范点创建为载体，加大引进推
11、广良种畜禽力度，扩大人工种草面积，推广标准化生产技术，新增标准化规模养殖场95个，畜禽饲养总量达到2220万头，实现产值31亿元。加快秸秆资源利用步伐，狠抓重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管，着力推进畜牧业规模化、标准化、产业化和信息化进程，提高产品市场竞争力。四要以切实提高农民工技能“培训率”、劳务输转“组织率”和就业“稳定率”为重点，进一步强化技能培训、拓建劳务基地、打造劳务品牌、扩大组织化输转就业，力争输转务工人员万人次，创收亿元。要建立健全政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”的创业就业机制，积极支持有文化、有技能的农民工回乡创业。着力建设八大现代农业示范园区。在充分调研的基础上，
12、我们着眼于提高农业发展质量和效益、优化农业产业布局，确定了重点建设的三阳川循环农业示范园区、花牛苹果产业园区、武山蔬菜科技示范园区、清水核桃产业示范园区、秦安蜜桃产业示范园区、甘谷设施蔬菜产业示范园区、张家川畜牧产业示范园区、秦州秀金山现代农业综合开发示范园区等八大现代农业示范园区。各县区、各部门要围绕发展高产、优质、高效、生态、安全的要求，坚持分类指导、分步实施、重点突破、整体推进，集中力量规划建设一批生产要素集聚、科技水平先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的现代农业示范区，成为全市现代农业发展的样板区。一要科学编制规划。依据国家、省市有关政策，与“十二五”经济社会发展规划相衔接
13、，与新农村建设、农业综合开发、土地利用、土地整治、整村推进、水利建设、环境保护等规划有机结合，科学编制现代农业示范区建设的总体规划和年度计划，确保规划的科学性、前瞻性、针对性和可操作性。二要加大扶持力度。各县区政府在本级财政预算中要设立现代农业示范区建设专项资金，确保示范区建设有稳定的资金渠道。要积极与国家部委和省直有关部门联系，最大限度地争取和利用国家、省上的投资，支持示范区建设。要以示范区建设为平台，加大招商引资力度，广泛吸纳工商资本、金融资本和社会资本，形成多元化投融资机制。三要严格评价考核。由市农业局牵头，会同发改、财政、水利、林业等部门，就示范区的发展规划、项目实施进度、建设质量、项
14、目建设成效等重要内容，进行跟踪督查与考核，及时通报，兑现奖惩。要抓好科学发展示范点建设。今年我们在去年的基础上，确定了100个市级创建的科学发展示范点，每个示范点都确定了责任单位、联系领导和技术人员。各县区、各部门要结合各自实际，分层次、分类型、分地域研究示范点建设的内容，制定定量与定性相结合的建设标准，做到有章可循。各县区主要领导和分管领导要在全面抓好各类示范点的同时，集中抓12个影响大、辐射面广、示范效果明显的点。农口各部门在抓好各项常规工作的同时，也要抓12个有影响力的示范点。要分层次召开现场会议，总结推广在示范点建设中起步快、标准高、进展好的县区的经验，确保示范点建设高标准、高起点，发
15、挥方向性、引导性的带动作用。着力实施十个百万工程。我们按照现代农业发展的要求，针对全市农业农村工作存在的突出问题，确定实施十个百万工程，带动农业农村工作全面发展。一要抓好百万亩旱作农业科技增粮工程。按照依靠科技、主攻单产、提高总产的方针，大力推广全膜双垄沟播和全膜覆土穴播等旱作农业技术，加大新品种的应用，强化田间管理，不断提升粮食综合生产能力，粮田面积达到470万亩左右，粮食总产量在正常年景下力争达到110万吨以上。二要抓好百万亩果园提质增效工程。目前，我市果品面积达到344万亩，挂果面积达到158万亩，居全省第二位。各县区、有关部门要紧紧围绕提质增效，加快老果园的改造和标准化示范园建设步伐，
16、加大技术培训，强化科学管理，提高产能产值和优质商品率，力争果品产量进入全省排名第一位，成为西北地区重要的果品生产和供应基地，实现果品质量和效益的同步增长。三要抓好百万亩优质蔬菜基地建设工程。加大设施蔬菜的新技术、新品种的推广应用，尽快制定实施标准化生产规程，加快“三品”认证步伐，加大宣传力度，打造名牌品牌，到20XX年，75%以上的蔬菜基地达到标准化生产。四要抓好百万头肉牛养殖基地建设工程。围绕重点环节，加快相关标准的制定、推广、应用步伐，达到肉牛品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和监管常态化，着力提升肉牛标准化生产水平。五要抓好百万农民实用技术培训工程。进一步整合培训资源，积极培养农村科技骨干、科技示范户和各类实用人才，加强劳动力的创业就业培训，着力培育一批种养能手和产业工人，不断提高创业就业能力。到20XX年，培训农民工100万人次，技能鉴定达到10万人。六要抓好百万亩土地流转推进工程。按照依
