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1、领导在全县重点工作会上的发言第一篇同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻落实第二次地委会议暨全区经济工作会议精神，全面总结上半年工作，对当前和今后一个时期工作进行安排部署。刚才，福林县长做了重要讲话，希望大家认真领会、抓好落实。下面，就如何抓好第二次全区“”精神的落实，确保完成今年各项发展目标任务，我讲四点意见。一、认清形势，统一思想，坚定发展的信心和决心当前，既是我们加快项目建设、推动项目升级的黄金时期，也是我们进一步改善民生、打造“幸福”的关键时期，制约发展的主客观因素有很多，利于发展的内外部机遇更多。一要切实增强机遇意识和紧迫意识。当前，我县正处于新一轮发展的战略机遇期。国家经济形势呈现
2、企稳回升趋势，但保增长、保民生、保稳定的阶段性战略没有变，除调控房地产外，扩大内需、拉动消费的基本措施没有变。而我们当前重点谋划争取的项目，大部分是基础设施和民生项目，属国家重点支持范畴，宏观的政策环境为我们的重点项目争取和重点产业发展提供了难得的有利条件。从产业结构来看，我县的第一比重大、三产空间大，国家的保证粮食安全、扩大消费以及支持中小型微利企业和实体经济发展一系列政策，对我们非常有利。另一方面，我们也要看到我县当前发展中所面临的不容忽视的不利形势。作为林区中的农业县，目前林业效益十分有限，护林成本却必须投入。针对地区的“天保工程”等政策、项目和资金对农业支持的力度与我省粮食主要产区相差
3、甚远。我县除农业以外的非林、非金产业起步较晚，距离发展、壮大到形成完整的产业链条需要很长的周期。虽然从纵向看“十二五”以来我县发展又上了一个台阶，但从横向看，漠河、加区等县区，借助地理、政策和产业等优势，发展的速度很快，对我县产生了巨大的竞争压力。因此，我们要对我们面临的机遇和挑战有一个清醒的认识和准确的判断，进一步增强发展的机遇感和紧迫感，抢抓机遇，克服困难，向赶超、跨越的目标不断迈进。二要充分发挥主观优势和客观优势。实现经济社会向好的方向发展，必须发挥主观和客观两个方面优势，努力扭转两个方面的劣势。当前，我县的主观优势十分明显。作为百年老县，人民群众始终有着浓重的“兴安之根”历史情愫、悠久
4、的人文底蕴和“守土爱乡”的主人翁意识，为我们建设家园、富强边疆提供了坚实的思想基础。近两年以来我县巨大的发展变化，特别是新一届县乡两级领导班子务实干事的工作状态，使全县上下快发展、大发展的士气空前高涨，势如破竹，人民群众想发展、求发展的信心也更加坚定，为我们加快发展营造了浓厚的氛围。同时，我县的客观优势也十分明显。肥沃广阔的耕地、纵贯全境的江河、星罗棋布的湖泊、储量丰富的矿产、原始自然的生态和与俄相邻的位置等众多的优势，为我们项目建设提供了坚实的物质基础。由于我县停止林业采伐时间较早，非林产业打基础阶段已经初步完成，新兴产业如箭在弦、蓄势待发，一批产业的可观前景和拉动作用已凸显出来，为我们项目
5、建设创造了不容置疑的必然性。面对这些主客观优势，我们必须充分发挥、利用，打优势牌、走特色路，积极寻求有利于发挥优势的措施和办法，真正让比较优势转化为现实生产力。可以说，我县目前正处于“天时、地利、人和”的发展黄金期，我们要立足更高、更远、更大的目标，扬长避短、乘势而上，推动我县经济社会再迈上一个更高的台阶。三要真正明确工作方向和工作重点。最突出的优势是农业，最明显的特色是农业，最牢固的根基是农业，最巨大的潜力是农业，最广阔的空间还是农业。这里所说的农业，指的是所谓“大农业”，包括种植业、渔牧业、食用菌、山野采集以及农副山产品加工业和为农业生产服务的第三产业，是我们目前从业人数最多、对百姓生活影
6、响最大、产业结构最完善的一个支柱性产业。这是我县当前和今后一个时期的工作重心，也是我县经济社会发展进入关键时期，如何长久保持这种发展势头，实现更好、更快、更大的发展所必破之题。通过近两年来不断加大对公共基础设施建设的投入，城乡上下生产生活条件得到极大改善，许多制约问题得到解决，农业发展基础更加坚实。特别是地处林区，在全区逐年减少木材采伐、林产经济逐渐萎缩的大背景下，农业优势越发凸显。同时，随着国家保证粮食安全方略的深入实施，对农村改革发展的关注程度和支持力度越来越大，支农项目和惠农政策也越来越多。与其他县区局相比较，这是我们得天独厚的优势。同时，按照地区产业转型“四个转变”的部署，绿色矿业和生
7、态旅游同样是我们今后发展的重点产业，按照目前我县的投入力量，需要我们通过项目争取和招商引资途径把这些产业做大做强，做成经济社会发展重要的支撑力量。二、转变作风，增强能力，提高工作的效率和质量各级各部门要紧紧围绕“富民强县”的中心任务，以“激发工作热情、提高服务水平、密切干群关系、促进各项工作”为目标，突出重点领域，盯住重点部位，解决重点问题，以强有力的举措推动科学发展、跨越发展上。要在推动工作落实上有新举措。当前，区域竞争日趋激烈、工作任务更为繁重，能不能在竞争中争取主动、在发展中争创优势，很重要的一点就是干部的精神状态如何。广大党员干部要紧紧围绕全县发展总体目标，以目标点燃激情，以激情鼓舞斗
8、志，切实将个人的价值追求融入发展经济、建设项目、服务群众之中，在工作的推进和实践中，找准自我、激励自我、超越自我。要始终保持一种奋发有为的精神状态，做到今日事今日结，以积极主动的态度、信心百倍的劲头，争时间、抢速度，千方百计推进工作开展。要明确分工，落实责任，每一项重点工作都要明确要求，排出时间表，落实到人头，谁完不成就追究谁的责任。要求真务实，对每一项投入，每一笔支出，都要实事求是，慎重决策，决不允许不讲成本、不计效益。要深入推进党政干部问责，切实加大治庸、治散、治懒力度，对在招商引资、项目建设、全民创业、城乡建设等重点工作推进落实过程中，不作为、慢作为、乱作为的，一律严厉问责，决不允许有令
9、不行、有禁不止。要在提升服务水平上有新成效。从某种程度上讲，争项目、促发展就是比服务。在这方面我们有经验，也有教训。各级各部门要狠抓绩效管理，进一步强化服务意识，竭力为经济发展、项目建设提供优质高效服务，争取更多的项目尽早开工建设、尽快投产经营、尽早发挥效益。要完善项目代办制和领办制，项目一旦落户，对所有能够代办的手续，都要想尽所有办法、通过各种途径、千方百计帮助办理。要实行重大项目联合办公制度，对重点项目落地和建设中需要我县办理的手续、解决的问题，所有涉及到的部门要到项目建设一线，现场办公、集中办理，特殊情况一事一议。要结合“项目升级年”活动，建立项目建设服务监督制度，及时协调解决项目建设中
10、的困难，优化生产要素配置，确保项目建设顺利推进。对项目建设中涉及的法规政策和相关规费，有关部门要提前介入、事前指导，促进项目建设规范、有序进行。要在推进民生改善上有新作为。我们已经在十四次党代会上做出了“让全县人民群众生活得更舒心、更惬意、更体面、更尊严”的承诺，要说到做到。尽管当前我县财政支出压力大，大家都在过紧日子，但对民生的投入只能增加不能减少，民生工程覆盖的范围只能扩大不能缩小。现在一年时间已过大半，各乡镇、林场和各单位要对照年初确定的任务，对就业、保障、医疗、教育及城乡住房、道路建设等重点民生工作，进行一次回头看，没有完成的要想尽办法，抓紧推进，因为我们无法左右的客观原因，今年实现不
11、了的，要向群工做好解释工作。在民生建设上必须做到一诺千金，做不到的就不要承诺，可以先做后说或者只做不说，决不允许做哪些蜻蜓点水、华而不实的“面子工程”。要在保持廉洁从政上有新形象。广大党员干部争做廉洁从政的典范，争当廉洁自律的表率。要过好“勤俭干事”关，坚持勤俭办一切事业，加强行政支出管理，压缩公务经费支出，把有限的资金用到干事创业上，形成艰苦创业的浓厚氛围。要过好“权力使用”关，加强对权力运行的监督和制约，特别是针对新项目多、大项目多的实际，进一步完善项目建设防腐保廉机制，切实做到政府投资建设的工程项目招投标到位、监理到位、行政监察到位、预决算审计到位，确保工程建设百分之百不留重大质量隐患、
12、百分之百不出重大安全事故、百分之百不出腐败案件。要过好“人情交往”关，在交友问题上，要讲原则、讲人格、讲正气，广交不乱交，不取不义之财，不拿不法之物，不去不净之地，不交不正之友。要过好“自我约束”关，强化党性观念，任何时候都要慎独、慎初、慎微，越是在无人监督的时候，越要小心谨慎，越要从严要求自己。要在维护社会稳定上有新业绩。各级领导干部都要把维护安定团结、保持社会和谐稳定作为重要职责，制定政策、推进工作、解决问题，都要把是否影响社会稳定和谐作为重要标准，平衡考虑各方面的利益，顾及可能引发的矛盾，不能顾此失彼，更不允许不负责任地制造矛盾、激化矛盾。要密切关注群众的生产生活，对反映突出的问题，要及
13、时、妥善、负责任地处理。要不断完善工作机制，正确处理人民内部矛盾，不断提高处理复杂问题、应对复杂情况的能力。要完善和落实矛盾纠纷排查调处制度、信访制度等制度，建立维护社会稳定、保证公共安全、有效处置突发事件的长效机制，形成反应灵敏、运转高效、能够正确处理各类社会矛盾的社会预警体系。三、敢于担当，勇于突破，争做创业的尖兵和表率各级领导干部要坚持从我做起，从现在做起，从小事做起，身体力行，率先垂范。要求基层做到的、领导机关首先做到，要求广大干部做到的、领导干部首先做到，要求班子成员做到的、“一把手”首先做到。领导干部必须敢于担当、敢打硬仗。敢于担当、敢打硬仗是党员干部一项极为重要的基本素质，是领导
14、干部激发斗志、凝心聚力、干事创业的基本条件。担当是一种责任，更是一种境界。当前，全县处于经济社会发展的关键时期，我们面临着各种各样的矛盾、风险、考验和挑战，有许多难题需要破解，有许多未知领域需要探索，这都需要大兴担当之风。在大是大非面前，领导干部要立场坚定，敢于坚持真理，讲真话，扬正气，不随波逐流。在复杂矛盾面前，领导干部要果敢决策，敢拍板，敢担责，不错失良机。在急难险重任务面前，领导干部要不回避，不推诿，挺身而出，主动请缨，勇挑重担。领导干部必须勇于创新、敢于突破。创新出思路、创新出亮点、创新出业绩。面对全区你追我赶、竞相发展的逼人态势，如果我们还是畏首畏尾、求稳怕乱、不敢越雷池半步，文件没
15、规定的不敢干，别人没做过的不敢试，就谈不上抢抓机遇，谈不上跨越发展。各级领导干部要牢固树立敢闯、敢干、敢冒、敢为天下先的开创意识，只要有利于发展、有利于人民群众，就要放开手脚，大胆去试、大胆去闯、大胆去干。要本着“法无明禁即可行”的原则，创新思维、创新思路、创新方法，积极探索加快发展的新办法、新举措，谋求跨越发展的新突破。对此县委、县政府已经明确表态，将一如既往地鼓励探索、支持创新、激励成功、宽容失败。我们允许失误，但绝不允许不谋事、不干事，我们包容失败，但绝不包容不发展、慢发展。对于不思进取、一事无成的班子和领导干部，县委、县政府将坚决予以整顿和调整。领导干部必须敢抓敢管、敢于碰硬。压不住邪
16、气，就树不了正气。作为领导干部，如果没有敢于揭短、敢于较真的勇气，没有敢抓敢管、敢于碰硬的魄力，加快发展就只能是一纸空谈。现在，我们有些单位出现这样那样的作风问题，就是因为有的领导干部私心作怪，碰到问题先打自己的“小九九”，不敢抓、不敢管，睁一只眼、闭一只眼，甚至不管不问、任其发展。这样的干部决不是好干部，决不是一名称职的干部。如果一个地方和单位这样的干部多了，就没有正气、没有“正事”，风气肯定好不了，发展肯定上不去。每一位领导干部都要拿出一种亮剑的精神，一种壮士断腕的决心，一股动真碰硬的狠劲，对违反党纪法规、影响发展的人和事，坚持原则，敢说敢管，敢于追究，坚决抵制歪风邪气，大力弘扬新风正气。要切实树立“严是爱、松是害”的观念，对一些苗头性、倾向性的问题，及早发现，从源头上加以治理，严防小错酿成大错，“小节”演化成大过。四、强化民主，增进团结，打造过硬的班子和集体目前，各级领导班子总体上讲是团结的，班子成员大
