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1、一、 基建工程决（结）算审计的基本含义 基建工程决（结）算审计，是指审计师依法接受委托，对施工（或建设）单位基建决（结）算进行审计，对其决（结）算的合法性、公允性发表审计意见。 基建工程决（结）算审计的目的是确定工程竣工决（结）算的编制是否真实、公允地反映了工程造价的实际情况。基建工程决（结）算的审计内容是：1、施工图纸、补充合同和施工协议书；2、全套、补充合同和施工协议书；3、隐蔽工程量计算书及加盖送审单位，编制单位公章、决算员专用章的工程决（结）算审计书。4、要材料分析表，材料，钢材耗用明细表、调价部分材料消耗计算明细表；5、施工单位自行采购材料的原始凭证。6，建设单位预付工程款、预付材料
2、款及建设单位供料明细表；7、招投标工程变动项目的有关招头招投标文件。8、施工单位企业资质等级证书、营业执照副本（复印件）。9、其他有关影响工程造价、工期等的鉴证资料。10、其他与建设工程有关的文件资料。二、基建工程决（结）算审计的特点有以下五个方面：1.是在审计目的方面，基建工程决（结）算审计的目的在于它注重真实性，以正确确定建设工程造价，为促进施工企业提高经营管理水平、维护建筑市场的合理竞争服务。2.是在审计依据方面，基建工程决（结）算审计不仅需要一般审计所必需的法规制度依据，还需要工程项目批准文件、概算定额等专业资料依据。3.是在审计对象方面，基建工程决（结）算审计的主要对象是施工单位编制
3、的竣工结算表。4.是在审计方法方面，基建工程决（结）算审计审查的内容多，工作量大，所以一般都采用抽查法，挑选工程量大、造价高的单位工程进行分类分层抽查审查，对照样本问题，再推断整体。5.是在审计程序方面，基建工程决（结）算审计与一般审计不同的是往往需要经过联合会审。即审计师在现场审计程序结束后，将初审意见和有关资料送交委托人送交建设单位、施工单位核对，与建设单位和施工单位联合会审。会审之后再提出对工程预算和工程结算的调整意见，并要求建设单位和施工单位签字认可。三、基建工程决（结）算审计报告审计师应当在实施了必要的审计程序，取得充分、适当的审计证据后，形成审计意见，出具基建工程决（结）算审计报告
4、。 审计师对在审计过程中发现的需要调整的审计差异，应提请施工单位或建设单位进行调整。如果施工单位或建设单位拒绝调整，审计师应根据需要调整事项的重要程度，确定出具审计报告的意见类型。基建工程决（结）算审计报告审计意见也可分为无保留、保留意见，否定意见和拒绝表示意见四种类型。 在审计师实施了必要的审计程序，施工单位或建设单位按审计师的意见对工程决（结）算进行了调整后，审计师应出具无保留意见的审计报告。 如果审计师审计后，认为基建工程决（结）算的编制从整体上来说是公允的，但是在个别重大方面 的编制不合规，施工单位或建设单位又拒绝进行调整，或因审计范围受到局部限制，使审计师无法取得必要的审计证据，审计
5、师应出具保留意见的审计报告，即在意见段之前另设说明段，以说明所持保留意见的理由。 如果基建工程决（结）算的编制严重歪曲了工程造价的实际情况，施工单位或建设单位又拒绝进行调整，审计师应出具否定意见的审计报告。如果审计师在审计过程中，审计范围受到限制，不能获得必要的审计证据，以致无法对基建工程决（结）算的编制是否真实、是否公允发表审计意见，审计师应出具拒绝表示意见的审计报告。四、基建工程决（结）算审计报告参考格式基建审计报告，关键在于工程决算书的编制，做到实事求是，准确无误，不应存在争议.至于那些个文字，简单介绍一下就行;基建工程决算方面的审计报告可以简明扼要，没有固定的格式，只要能说明工程概况、
6、送审、审定、审减金额就可以，后附上工程决算书。一、基建工程决算存在的主要问题、虚报工程量。工程量是编制工程决算的基础，工程量计算正确与否对工程决算数额大小影响极为关键。主要表现在：（）虚列项目，将未施工的项目列入决算，如有的设计变更应该取消的项目而仍列入决算；还有的不达放坡规定的项目却计放坡等。（）重复计算，综合定额子目内包括的工作内容却另列子目。如标准地面做法综合定额已含找平层，却另列找平层项目；混凝土架空隔热层包括空隔热板、综合定额子目金属构件含防锈漆，却另分别列项目计算；现浇楼梯与现浇走廓相连部分，既计入楼梯面积，又计入现浇有梁板的体积；套综合定额中整体阳台定额，却又计算阳台梁等。（）应
7、扣不扣，虚增工程量。如应按中心线计长的却按外边皮线计长，应计净长却计中心线长；现浇混凝土梁、板与柱搭接时，未扣或少扣柱的体积；墙体工程应扣未扣柱、梁板所占体积。、高套定额。基建工程决算的单价是否高套，定额是否被错用、重套、漏套等现象，都对工程决算数额高低影响极大。当前，有的跨年度工程以定额高的年度为全部工程计价依据；有的工程不按本地区、本行业定额而高套其他定额；有的工程不执行定额规定的计算原则。具体表现在：（）提高标准。如施工时用的是或混凝土却套或混凝土定额；用的是砌筑砂浆却套。砌筑砂浆；挖的是三类土却套四类土等。（）高套子目。如车运土套人工运土；矿渣垫层套碎石垫层；干铺套灌浆；长桩套短桩；无
8、梁板套用梁板定额等。（）其他方面。有意多套零星工程；就高不就低；板厚或找平层应该调减而不调减等。、提高材料价格。材料的价格和需用量对工程造价影响密切，加之市场经济体制下的价格波动较大，因此，送审决算中在提高材料价格方面经常会出现以下问题。（）只计正差不计负差。如砖、木材、碎石、砂目前的市场价高于定额，施工单位只计这一部分材差（正差），而对于现行的市场价低于定额的钢材、水泥，施工单位却不计或少计这一部分材差（负差）。（）提高材料单价、以旧充新、以次充好。如用松木代替杉木；施工期较长的工程，不考虑价格的高低变化，却只提供材料价格最高的发票。（）隐蔽工程偷工减料。由于隐蔽工程在工程竣工后不易观测，在
9、实际工作中经常会出现施工企业偷工减料，从而达到提高造价的目的。、提高取费标准及资质等级。工程取费标准是决定工程间接费用高低的依据，是决定工程造价的重要因素，不同等级的施工企业和建筑工程执行不同的取费标准。所以，在实际工作中有的施工企业在编制工程决算时擅自提高取费标准。如有意混淆企业性质，个体的套集体，集体的套国营；提高建筑工程类别，三类的套二类，二类的套一类。、虚设和虚增费用。计提实际未发生或多计提已发生的其他直接费用。如没有使用大型机械和特殊机械却计提有关费用；不需要抢时间进度的工程而计提夜间施工增加费等。、利用定额不完善提高造价。由于市场的不断变化，新型材料不断产生，以其轻便、美观、耐用等
10、优点而代替老型材料，而定额一时跟不上，造成无定额依据可遵循，施工企业趁机高额计算提高造价。如屋面塑料管、抗渗混凝土墙、塑钢门窗等。二、实施基建工程决算审计的重点、充分掌握全面情况。熟练掌握国家基本建设政策法规和预算定额，熟悉施工图纸、地质勘探报告和设计部门的变更通知，查阅施工合同，核实隐蔽工程等施工签证，把握市场价格变化，为搞好工程决算审计打下基础。、核准工程量。工程量是编制工程决算最基础的数据，工程量不实，就会导致整个工程造价不实。审计工程量的重点应放在容易重复计算的工程和稳蔽工程部分，如梁、柱、板的交叉部分，圈梁和过梁的重叠部分等。在审计过程中，既要认真查看施工记录、验收记录，又要按设计要
11、求复查，现场勘验。必要时，还应开挖勘查，直到工程量核实为止。、核实所套定额。工程预算定额是计算工程造价的依据，高套、错套、套用不合理现象较为普遍。在复查定额套用时，要审查定额套用的合法性，查看定额文件颁布的时间、适用的范围，定额子目包括的工作内容，定额使用的范围换算方法以及定额子目下的附注，并结合图纸、实地观测，以达到准确无误地使用定额核定工程造价。、严把材料差价关。建筑工程材料价格的高低对工程造价有着不容忽视的作用，所以应依据国家颁布的建筑、安装工程材料定额标准，对施工单位的材为价差进行认真审核。对国家无明确规定的材料价格，由于市场价格不统一，一定要直接审查施工企业的原始票据，必要时可延伸到
12、材料的供应单位，同时要注意搞好市场调查，特别是装饰材料，大多单价较高，更应加强审查的力度。如果不严格审核材料价差，工程造价就很容易被增大。、审查资质等级，合理确定取费标准。首先审核施工企业提供的技术等级证书。同时，要核对建筑安装工程的规模归属工程类别，从而审核其取费标准是否与资质等级、工程类别相符。、严格区分工程性质，分别套用不同定额。区分一般建筑工程、高级装饰工程、大型土砖工程、安装工程，分别套用费用定额。高级装饰工程本应按人工费计费，由于直接费单价高，有的工程将高级装饰混入一般土建工程以定额直接费计费，虚列间接费及计划利润等。同时，应注意控制临时设施费计取的标准划分。在一个项目中建筑工程和安装工程承建的施工企业有时不是同等资质，要区别不同资质企业分别计取费用. 、查对各种数据，核实工程造价。施工企业在送审的决算中普遍存在高估冒算的现象，并受其切身利益的驱使，对审计出来需要核减的数据从不轻易认账，只有在证据确凿的情况下，才会认同。所以，核实工程总造价，既要靠每一环节深入细致的工作，又要证据确凿、据理力争，在此基础上来确定工程总造价，从而正确评价投资效益，总结建设经验，改善基本建设项目管理，有效地发挥审计监督的作用。来源
