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1、沿海科技开发调研材料一、科技经费支出和行业科技创新活动介绍科技经费支出情况科技投入不断加大。20XX年全社会科技投入达亿元，是20XX年的倍。科技经费投入占国内生产总值的比重达%.其中R&D支出为亿元，占生产总值的比重由20XX年的%提高到20XX年的%，增幅一直位居全省第二；企业技术开发费支出为亿元，企业技术开发费支出占主营业务收入的比例由20XX年的%提高到20XX年的%，连续五年保持全省第一。20XX年全市财政科技投入为亿元，占当前财政经常性预算支出的%。重点行业科技创新活动情况我市的高新技术企业在六大重点行业中科技创新活动最为活跃。全市211家国家重点扶持的高新技术企业在09年共筹集科
2、技活动经费亿元，其中科技项目内部支出亿元；全部科技项目数为1868个，专利申请数2566件，新产品产值亿元；科技活动人员11005人，其中博士187人，硕士845人，中级以上职称5100人。从我市的六大主导产业看：一是汽摩及配件。是被国家商务部首批命名的“国家汽车及零部件出口基地”，是中国八大国家汽车及零部件出口基地之一。现有汽车整车生产企业4家、摩托车整车生产企业20家，汽摩零部件生产企业3240多家。吉利集团是国家创新型企业，吉利汽车研究院是省级企业研究院。二是医药化工。是中国唯一的国家级化学原料药出口基地，现有2309家医化企业，有近20个原料药和中间体通过美国FDA认证，其中仅海正药业
3、就有10多个，海正建有国家级的企业技术中心和省级企业研究院。20XX年华海的奈韦拉平片制剂获得FDA认证，成为国内首个通过FDA认证仿制药企业。海正和华海都设有博士后工作站。近年来，我市获得国家科技进步二等奖5项中有3项是医化行业。医化行业中共有国家重点扶持的高新技术企业52家，占了我市高新技术企业总数的1/4。三是模具塑料。黄岩模具被命名为全国唯一的“国家火炬计划塑料模具产业基地”、“中国模具产业升级示范基地”。前不久，被列为省首批21个块状经济向现代产业集群转型升级的示范区之一，拥有3家省级研发中心；嘉仁模具有限公司设立博士后科研工作站和国家模具重点实验室研发中心。四是家电行业。是中国重要
4、的家电及制冷配件生产基地,已形成了小到电热壶、电风扇，大到智能化变频中央空调的多样化、系列化产品种类。“星星”、“苏泊尔”和“爱仕达”被评为中国驰名商标，“星星”冷柜、“苏泊尔”压力锅和不粘锅、“爱仕达”不粘锅系中国名牌产品，“星星”牌冷藏冷冻箱、“双鹿”牌空调、“苏泊尔”不粘锅、“爱仕达”不粘锅被评为国家免检产品。五是缝制设备行业。是“中国缝制设备制造之都”，是我国最大的缝制设备生产和出口基地。全市共有缝制设备及零配件生产企业1000多家，生产各类工业缝纫机、家用多功能缝纫机、电动裁剪机等，品种多达300多种，涌现了飞跃、中捷、宝石、杰克等一批知名企业和品牌，目前，缝制设备的产量已占到全国总
5、量的1/3，全球总量的1/5，出口量占全国总量的2/5；在全国缝制备行业6个中国名牌中占一半；在商务部“重点培育和发展的出口名牌”中占2/3；在全国缝制设备行业前8强中占6席。六是船舶制造业。大陆海岸线长745公里，占省的三分之一，船舶修造资源优势突出。的造船业经过数十年的发展，积累了相当雄厚的实力，并开始享誉业内。国外海运大鳄近几年来纷纷在下单，中国船级社及美国、德国、法国、意大利、韩国等专业验船机构均在设有办事处。江苏科技大学船舶研究院落户临海，武汉理工大学华东船舶设计研究院落户椒江。二、建设创新型城市的主要政策措施和障碍主要政策措施自20XX年提出建设创新型城市战略以来，我市研究制定了一
6、系列促进创新发展的政策措施。1、为壮大民营企业而制定促进创新的政策措施20XX年3月，印发了市人民政府关于实施工业企业“513”工程的意见，意见中的主要目标是，到20XX年，全市销售收入超过10亿元的企业45家以上。其中销售收入超过100亿元的企业5家，销售收入超过50亿元的企业10家，销售收入超过10亿元的企业30家以上。预计20XX年底列入培育企业的累计销售收入达到20XX亿元，市内入库税量达到90亿元。20XX年11月，印发了关于市自主创新能力提升行动计划的通知，规定加快发展高新技术企业和科技型中小企业，组织实施市技术创新引进工程，开展创新型企业示范试点工作，组织申报高新技术企业认定，着
7、力培育创新型企业。为配合创新型企业培育工作，市科技局制定了市技术创新引进工程实施纲要、市自主创新试点企业管理办法、市专利示范企业管理办法等辅助性政策措施。2、为壮大主导产业而制定促进创新的政策措施20XX年12月，印发了市人民政府关于加快工业转型升级的实施意见，主要目标到20XX年，全市工业增加值超过1500亿元，规模以上企业工业增加值年均增长12%以上，工业发展动力加快从资源消耗为主向创新驱动为主转型升级，科技进步贡献率达到55%。20XX年，印发了关于加快块状经济向现代产业集群转型提升的意见，主要目标，力争到20XX年，全市培育20个产值超100亿元的产业集群，并确定了36个块状经济向现代
8、产业集群转型提升的企业。为配合上述政策的落实，市科技局制定了市市级行业专业和区域创新平台建设与管理办法、市市级科技企业孵化器认定实施意见等措施。3、为培育引进高层次创新型人才制定的政策措施20XX年10月，市委印发了中共市委市人民政府关于加快培育引进高层次创新型人才的若干意见，主要目标，经过5年左右的努力，力争高层次创新型人才总量达到500人以上，全市每万人口中高层次创新型人才达到人以上，力争培育市级创新团队50个以上，新增国家级博士后科研工作站、技术中心、研发中心等高层次创新型人才集群平台60个以上。4、为增加财政科技投入和规范使用管理制定的政策措施20XX年9月，印发了关于进一步增强自主创
9、新能力的若干意见，要求各级政府要确保财政科技投入增长速度明显高于同级财政经常性收入的增长速度，到20XX年底，各级财政科技投入占同级财政支出的比例一般应达到5%，市里将这一指标列入两个社会考核。20XX年统计显示，全市财政科技投入为亿元，占当年财政经常性支出的比例为%。20XX年6月，市里转发了市财政局关于市财政支出绩效评价实施方案的通知要求市财政局、科技局对科技项目实施情况要进行绩效考评。20XX年10月，印发了市市级科技资金使用与管理暂行办法，该办法更加明确了市级科技资金使用范围及标准。5、为创新环境营造方面制定的政策措施20XX年5月，制定了市县、市、区党政领导科技进步人才工作目标责任制
10、考核办法，推进科技进步，加强自主创新能力等重点工作列入主要领导干部任期目标考核。同时，我们还以知识产权示范城市建设为契机，制定了市知识产权战略实施纲要，加强知识产权创造、使用的保护，严厉打击各种扰乱市场经济秩序的知识产权违法行为，积极营造良好的创新环境。主要问题障碍1、科技基础资源先天不足。由于历史原因，国家对的科技基础投入几乎为零。近年来虽然加强了投入，但基础薄弱的现状一时还难以解决。目前，全市仅有普通高等学校4所，全市县及县以上科研机构和技术开发机构仅7家，其中省级2家，市级和县级5家，大部分是涉农方面的，科技基础条件薄弱、科技资源有限，已成为制约我市创新发展的突出问题。2、产业层次偏低。
11、创新能力强、竞争力强的大企业、大集团不多，缺乏带动和辐射能力；各块状经济以低端产业集群形态为主，产业链较短，以高新技术企业为主导，基于创新的产业集群尚未形成；生物医药、新能源等一些新兴产业仍在起步阶段，产业链和协作体系尚未完善；沿海产业带12个重点区块，新引进的项目大都是本地企业的扩大再生产，阶段引进的外地项目，技术含量、创新能力也不强，产业结构转型升级的任务十分艰巨。3、企业投资意愿不强。由于受全球金融危机影响，国际需求大幅萎缩，我市以外向型为主的企业产能过剩，增加了企业资金运转困难，相当部分企业主投资意愿低迷，有的企业还缩减了投资，降低了产能。在转型升级倒逼作用下，有些企业想转型升级，但目
12、标不明确、决心不下了，引导企业加大创新投入的工作还有待进一步加强。4、创新政策的落实兑现不够到位。近年来，国家、省、市为提升自主创新能力，走创新发展之路，相继出台了一系列鼓励企业创新的政策措施，但这些政策措施有些地方没有很好的兑现，有的兑现了还要附加一定的条件，影响了企业创新的积极性。5、要素资源配置制约还比较明显。目前，内生发展空间有限，沿海产业带基础配套还跟不上，一部分企业转迁外省，科技型企业融资难的问题依然普遍，有效融资渠道缺乏，由于财政管理体制的原因，市本级财政科技投入还不强，重大专项还没有充足的资金投入，关键共性技术的开发有一定困难。三、科技创新平台建设的主要做法科技创新平台建设运行
13、情况20XX年以来，我市确定了“政府扶持平台，平台服务企业，企业自主创新，创新升级产业”的思路，把科技创新平台建设作为重中之重来抓，加快建设以科技创新公共平台、企业研发机构、区域创新服务平台等为核心的多层次的技术创新支撑平台，鼓励企业和高校、科研机构通过联合申报、共同建设的方式实现科技资源的集成与互动。在各级政府的高度重视和大力支持下，通过科学规划，政策引导，整合资源，合理布局，全市科技创新平台建设工作取得了明显成效，并形成了“市场化、多形式、小规模、富实效”的建设特点。总的来说，我市科技创新平台主要可归纳为四种类型：一是公共创新平台。主要是政府出资，联合高校、科研院所共同建设，为新技术、新成
14、果研究开发直接提供人才、技术、设备等配套装备的设施或基地。我市对于平台每新引进或开发一个科技成果并在企业实现转化的，经济社会效益明显的每项给予不超过100万元的补助。目前，我市已建成的重大公共创新平台有：大学研究院。该院自20XX年成立以来，已组建了汽摩配研究所、机电研究所、光电与信息研究所等6个研究所。机电研究所还与国家自行车质量监督检验中心共建了国家自行车质量监督检验中心电动车测试优化中心。在浙大支持下，引进了省级平台省汽车及零部件产业科技创新服务平台，以浙大研究院汽摩配研究所为技术依托建设“省汽车及零部件产业科技创新服务平台市区域科技创新服务平台”，负责汽车及零部件产业的共性技术研发与成
15、果推广工作，承担国家汽车及零部件出口基地公共服务平台项目的技术研发与成果推广建设工作。截至目前，研究院已完成研发项目15项，在研项目40项，谈成意向10项，承担企业合作项目经费2986万元。20XX年，浙大研究院还设立了博士后工作站，并开始招收全日制硕士研究生，目前正在培养的全日制硕士研究生25名。20XX年，该院被列为省级重点科技中介机构。中科院应用技术研发与产业化中心。该中心于20XX年11月成立以来，建成并运行了3个专业技术中心一个办事处；新建或完善了7个企业联合实验室或研发公司和1个股份公司。已有10个所与19家企业延续和新增项目合作60个，项目合作经费达9440万元。据不完全统计，其中乳酸链球菌素、高折率玻璃微珠、聚乳酸产业化、阿佛菌素生物代谢工程等11个院地主要合作项目，20XX年销售收入达到亿元、实现利税3068万元。高校产学研联盟中心。该中心于20XX年4月成立，该中心的主要职能是为省属高校与企业开展科技合作牵线搭桥。到目前为止，省属高校与地区企业延续和新签的项目共有121个，合作经费达万元，在谈转让和合作的专利已达20项，其中已落实的有10项，经费达160多万元。科技园。为充分利用上海的科技、人才、信息资源，与上海星月投资公司合作在上海市松江区建成了占地100亩的科技园。30家企业认购了5万平方的研发楼宇，现已交付企业使用。
