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1、总结上半年我省经济运行的基本情况这次会议的主要任务是，深入分析当前工作中存在的问题，并就下半年的工作作出部署。上午，省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省农委和省统计局的负责同志对上半年全省经济运行情况作了分析，并提出了抓好下半年工作的建议。各位副省长就做好当前工作作出了部署，提出了要求。各地、各部门要深入学习领会这次会议精神，认真抓好贯彻落实。下面，根据大家的发言，我讲三点意见。一、在面临诸多困难和挑战的情况下，上半年我们坚持系统谋划、统筹推进，全省经济社会保持了又好又快发展最近几年，是我省经济社会发展遇到困难和挑战最多的时期，我们先后遭遇了百年不遇的低温雨雪冰冻灾害和百年不遇的国际金
2、融危机冲击，去年下半年和今年春季，发生了百年不遇的特大重旱。今年入汛以后，长时间的持续强降雨，又引发了严重的洪涝、风雹、滑坡泥石流等自然灾害。复杂的经济形势和严重的自然灾害交织在一起，给我们的工作带来了极大困难和严峻挑战。但是，面对困难和挑战，全省广大干部群众发扬不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩的精神，坚持用系统思维和统筹的办法，沉着应对，积极谋划，扎实工作，经济社会在困境中继续保持了又好又快的发展态势。上半年在具体工作中我们做好了三个“坚持”：第一，坚持一手抓抗灾救灾，一手抓经济发展去年以来发生的特大重旱，持续时间之长、发生范围之广、受灾程度之深均为历史罕见。由于这些年我省水利条件有了
3、一些改善，一直到今年春节前，尽管旱情十分严重，我们在用水上基本能挺得下来。但是春节后，随着旱情的进一步蔓延和加剧，我省一些地方生活生产用水出现了极大困难。以来，我省在部分地方旱情尚未完全解除的情况下，多个县又先后不同程度地遭受了暴雨洪涝、风雹和滑坡泥石流等自然灾害。特别是关岭罕见特大滑坡碎屑流复合型灾害，造成99人遇难或失踪。我省连续发生的自然灾害受到了党中央、国务院的高度重视，胡总书记、温总理等中央领导多次就做好我省抗灾救灾工作作出重要指示。温总理今年亲赴我省，视察指导抗旱救灾工作，针对今年受灾现状，明确指示要编制省水利建设生态建设石漠化治理综合规划，帮助我省加快从根本上解决制约发展的瓶颈问
4、题。关岭地质灾害发生后，回副总理连夜率国家有关部门领导同志赶赴灾害现场，协调指导抗灾抢险救援工作。在整个抗旱、抗洪和地质灾害抢险救援中，全省各地、各有关部门切实加强领导，靠前指挥，迅速组织干部和技术力量深入实地、深入群众、深入第一线，与群众一道积极开展抗灾救灾。省财政共下达抗灾救灾资金亿元，民政系统还投入抗灾救灾资金亿元。通过团结奋战，确保了受灾群众有地方住、有饭吃、有干净水喝、生病能够得到及时医治，受灾地区群众生活安定，社会秩序保持稳定。在有力有序有效应对各种自然灾害的同时，我们密切关注国际国内经济形势的发展变化，适时采取有针对性的措施，加强经济运行调度，着力推进经济结构调整，促进经济发展方
5、式转变，全省经济保持总体向好态势。初步预计，上半年全省生产总值同比增长11%左右。其中，规模以上工业增加值同比增长%，成为支撑经济增长的主要因素。特别是原煤产量增长%，在严重干旱影响水力发电的情况下保证了火电出力，全省发电量同比增长%，为经济社会发展提供了有力支撑。在经济保持平稳较快增长的同时，经济效益明显提升，城乡居民生活不断改善。上半年全省财政总收入同比增长%，为20XX年以来同期最高水平；一般预算收入同比增长%，增幅比上年同期高个百分点。15月规模以上工业企业实现利润亿元，同比增长%。上半年农民人均现金收入达到元，同比实际增长%，增幅同比提高个百分点；城镇居民人均可支配收入元，同比实际增
6、长%。第二，坚持一手抓战略重点，一手抓全面推进抓关键促突破、以重点带全局，是我们一贯坚持的工作原则和工作方法。上半年，我们按照年初部署，在全面推进经济社会发展各项工作的同时，着力抓好省委、省政府确定的战略重点，交通、水利、民生、节能减排等领域的工作取得了新的进展。交通方面，全省公路、水运完成投资亿元，同比增长%。其中，高速公路完成投资亿元，同比增长%，在建里程达2056公里的高速公路项目年度计划实现了投资过半、任务过半。国家发展改革委正式批复了贵广快速铁路工程建设内容调整方案，把原批复的客货共线调整为客运专线。长昆铁路客运专线于3月底开工建设。水利方面，上半年全省水利建设共完成投资25亿元，同
7、比增长%。黔中水利枢纽工程、烟水配套工程、“滋黔”一期工程等建设进展顺利，新增解决120万农村人口饮水安全问题，新增保灌面积万亩。民生方面，全省农村低保平均保障标准提高到1186元，覆盖范围扩大到万人，实现了以县为单位的应保尽保、按标施保；11个县的新型农村社会养老保险试点顺利推进，参保人数超过100万人。新型农村合作医疗参合率达到%，比20XX年提高个百分点；财政补助标准由每人每年80元提高到120元。农村危房改造已开工19万户，占全年应完成任务数的76%，已竣工万户。今年在遭遇严重自然灾害的情况下，我省灾区能够保持社会和谐稳定，既是我们强有力抗灾救灾工作的结果，也与这几年来我们高度关注民生
8、、通过系统的制度安排解决民生问题密不可分。节能减排方面，在去年全部关闭万千瓦以下火电机组的基础上，今年又在全国率先开展了淘汰20万千瓦以下火电机组工作，现有火电机组全部安装脱硫设施并实行在线监测，成为全国率先实现这一目标的3个省份之一。99座污水处理厂全部建成，处理规模万吨/日，城镇污水处理率接近60%，成为全国率先全面建成县级以上城镇污水处理设施的6个省份之一。第三，坚持一手抓经济建设，一手抓社会发展围绕促进经济社会协调发展，我们在努力保持经济又好又快发展的同时，进一步加大了抓社会事业发展的工作力度。继年我省“两基”顺利通过国家督导评估检查后，我们把逐步提高义务教育水平作为工作重点。省财政安
9、排亿元，进一步完善义务教育经费保障机制；安排5000万元，提高城市义务教育公用经费补助标准；安排亿元，扩大了农村义务教育阶段贫困寄宿生资助面，受益学生从年的63万人增加到万人。大力发展中等职业教育，省财政投入6亿元用于30所示范性中等职业学校创建，中等职业学校国家助学金和免学费资助亿元,资助学生30余万人次。为促进省属高校可持续发展，省级财政安排6亿元专项资金用于花溪高校聚集区建设。国家和省共安排医疗卫生服务机构基础设施项目720项，总投资亿元；在市、遵义市、六盘水市、安顺市启动实施了国家基本药物制度；下大力促进基本公共卫生服务均等化，重大传染病得到有效防控，基本和重大公共卫生服务项目实施取得
10、积极进展；在遵义市启动了公立医院改革试点。科技、文化、体育、人口与计划生育等方面的工作也取得了新的成绩。二、科学判断形势，切实增强信心，牢牢把握经济工作的主动权今年上半年我省经济社会发展取得的成绩实属不易，在下半年的工作中，我们还必须科学分析、充分估计发展中面临的各种不确定性因素。总的来讲，我们对下半年经济社会发展的条件可以作出三个基本判断：形势错综复杂从国际来看，虽然世界经济正在逐步复苏，但世界经济系统性和结构性风险仍十分突出，国际金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性都超过了预期。从国内来看，尽管上半年我国经济实现快速增长，但增速在放缓，上半年国内生产总值增速比一季度下降了个百分点，经济中
11、长期存在的结构问题逐渐暴露，国内宏观经济形势的复杂性也大大超出预期。从省内来看，虽然经济总体保持了较快增长的态势，但上半年全省生产总值、规模以上工业增加值、财政总收入等主要经济指标均较一季度回落。特别是工业的较快增长是在去年上半年较低基数上实现的，属于恢复性增长，今年下半年要在去年同期的基础上实现较快增长，压力非常大。同时，夏季粮油减产已成定局，秋粮播种有所推迟，加之洪涝灾害和病虫害频发，农业生产形势非常严峻。矛盾十分突出当前，我省经济社会发展新旧矛盾交织并存，一些历史积累的矛盾，如基础设施建设滞后与加快发展的矛盾、产业结构矛盾、城市化进程滞后与统筹城乡发展的矛盾等依然存在，还有一些矛盾会更加
12、突出。比如，我省节能减排的压力非常大，要确保完成“十一五”的目标任务，目前的办法主要是减少火电厂发电、减少用电量，这样势必影响全省电力生产、调度和工业增长，进而造成税收减少，更严重的是企业职工就业和收入将受到较大影响。再如，在经济社会加快发展的同时，社会矛盾急剧增多，历史遗留问题与改革发展中出现的新问题交织在一起，一些社会矛盾的关联性、敏感性、对抗性明显增强，维护社会和谐稳定的压力加大。机遇前所未有当前，虽然形势复杂、矛盾突出，但有利因素也很多。国家通过实施应对国际金融危机的一揽子计划，国民经济总体态势良好，正朝着宏观调控的预期方向发展。为保持这一态势，国家还将继续实施积极的财政政策和适度宽松
13、的货币政策，让我们看到了宏观环境好的方面。同时，近年来我省交通等基础设施建设步伐不断加快，物流条件不断改善，为特色优势产业发展、招商引资等工作提供了良好的条件。除了这些以外，我省经济社会发展还迎来了新的更大机遇。一是国家深入实施西部大开发战略，明确提出在未来十年内，要以更大的决心、更强的力度、更有效的措施，进一步完善扶持政策、进一步加大资金投入、进一步体现项目倾斜，使西部地区综合经济实力上一个大台阶，人民生活水平和质量上一个大台阶，生态环境保护上一个大台阶。二是国家正在帮助我省编制水利建设生态建设石漠化治理综合规划，到年基本建成满足城乡居民生活生产用水需求的供水安全保障体系，到年初步建立起适应
14、经济社会发展需要的现代水利体系，从根本上解决我省工程性缺水问题，并建立起可持续发展和维护生态安全的支撑体系。国家对我省交通等其他基础设施建设的支持力度也进一步加大。铁路建设方面，前不久铁道部刘志军部长、陆东福副部长分别到我省调研，明确提出要签署新一轮铁路建设部省纪要，优先支持我省进一步加快铁路建设，到年新增铁路里程约5000公里，总里程达到7100公里，货运能力从7000万吨提高到6亿吨。这一宏伟蓝图实现后，我省将建成客运快捷、货运强大的现代铁路系统，成为全国铁路较为先进的省份。高速公路方面，根据我省土地利用总体规划，高速公路建设用地是有保障的。但由于各地积极性高，高速公路建设时间全面提前，造
15、成年度用地指标紧张。经过积极争取，国土资源部和交通运输部正在积极帮助我省想办法解决原考虑今明两年开工的2091公里高速公路项目的13173公顷用地，这将从根本上解决我省高速公路建设用地紧张问题，进一步加快项目建设进度。三是继年发布实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，今年5月发布实施国家中长期人才发展规划纲要之后，近期国家还将发布国家中长期教育改革和发展规划纲要，这3个规划纲要属于国家发展的顶层设计和系统规划，都明确了一系列支持西部地区的具体政策措施。以上三个方面的难得机遇，必将为我省实现经济社会发展的历史性跨越提供强有力的支持。综合分析，做好下半年我省经济社会发展工作有利因素多于不利因素，机
16、遇大于挑战，只要我们把握得准、应对得当，就能够变被动为主动、化挑战为机遇，实现经济社会又好又快发展。三、着眼当前、谋划长远，下大力抓好下半年经济社会发展各项工作关于下半年的工作，各位副省长结合分工已经作了具体部署。总的来讲，就是要“夯实发展基础、转变发展方式、加强社会管理、推动协调发展”，各地、各部门要围绕这四句话抓好落实。夯实发展基础。具体来讲，重点要抓好三项工作。第一，全力推进通往全国7小时快铁交通圈建设要配合铁道部门千方百计加快在建的贵广快速铁路建设进度，切实做好长昆铁路客运专线段的征地拆迁工作，推进项目全面开工建设。特别是贵广快速铁路前一阶段因调整建设内容，影响了工程建设进度，现在调整工作已经结束，项目所在地政府和有关部门要全力为建设单位搞好配合和服务工作，确保项目如期建成投运。与此同时，要搞好沟通衔接，力争新一轮部省纪要尽快签署并启
