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1、1、什么是“安全生产托管服务”？ 企业安全生产托管，是指企业自身安全生产管理能力较弱，委托具有安全生产技术和管理能力的安全中介服务机构，对其提供安全生产技术、管理、咨询、指导与服务的安全管理新模式。晋江市中小企业面广量大、安全生产基础薄弱，安全生产无人管、不会管、管不好问题突出，安全风险性大，既严重危险人民生命财产安全，又制约了企业自身的健康发展。为深入贯彻安全生产法律法规，深化安全生产管理创新，落实企业主体责任，推进安全生产社会参与，提升晋江辖区中小企业安全管理水平，晋江赛福安全科学技术有限公司（专业安全技术中介机构）受晋江市安监局委托，拟采取“政府购买服务”这一工作模式，对辖区中小企业提供
2、“安全托管”专业化技术服务，保障企业安全生产工作。 2、安全托管服务的依据是什么？ 安全托管机构对委托企业根据其生产经营特点，开展危险源辨识，掌握其安全生产现状和特点，制定有针对性的安全生产托管服务方案;依据现行安全生产的法律、法规及管理条例，指导委托企业达到安全标准。3、安全托管服务的工作包括哪些内容？ 具体为：1指导企业建立和完善自身安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全生产工作档案、安全操作规程和安全生产检查表等管理制度，并检查和督促落实;2掌握委托企业安全生产状况，指导其制定生产安全事故应急救援预案并指导演练、落实;3履行现场安全生产检查职责，对检查发现的事故隐患，提出整改意见，并及
3、时报告委托企业的安全生产责任人，督促委托企业落实限期整改;4指导委托企业对员工进行安全生产宣传教育和培训工作，督促执行特种作业人员持证上岗制度和员工上岗前及轮岗前培训教育制度;5指导和督促委托企业按国家规定为从业人员发放劳动防护用品，并监督教育从业人员按规定使用;6指导和协助委托企业及时报告其发生的生产安全事故，组织或积极配合事故调查和善后处理工作;7指导和协助委托企业开展张贴安全画报、设立安全生产宣传栏、举办安全知识竞赛等形式多样的安全文化活动。4、安全生产托管的法律依据是什么？ 参照中华人民共和国安全生产法第一章第十三条 依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、行政法规和职
4、业准则，接受生产经营单位的委托其安全生产工作提供技术、管理服务。生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任任由本单位负责。 福建安全生条例行业协会应当根据行业特点，开展安全生产宣传教育，提供安全生产管理和技术咨询服务，加强行业自律。鼓励、支持和规范中介机构为安全生产提供技术服务。5、安全生产托管有哪些服务模式？ 服务模式有四种类型：一是市行业主管部门或街道、经济开发区牵头的辖区内的针对行业监管技术要求强、危险系数高、整改难度大的专项整治。二是由市安办统一管理，协同安全托管机构开展的安全专家驻点服务，三是针对街道、开发区内小型生产加工经营场所开展的消防安全培训
5、，隐患排查服务，四是企业分类分级服务。6、安全生产托管的适用范围是什么？（一）从业人员在100人以下的非高危行业的企业，凡是没有聘用专兼职安全管理人员的，应当依据中华人民共和国安全生产法第十九条的具体规定,将本企业的安全生产管理工作委托给有资质的安全中介机构代为管理；（二）发生死亡1人以上或一次重伤3人以上事故的企业，应当实施安全生产托管；（三）经安监部门认定，企业存在重大安全隐患，在限期内未落实整改的，应当实施安全生产托管；（四）经安监部门认定，企业各项安全生产制度不健全，作业现场安全管理措施不到位，安全管理机构、安全管理人员未能有效履行职责的，应当实施安全生产托管；（五）企业自愿委托有资质
6、的安全中介机构为其提供约定的安全专业技术或管理服务；（六）工业园区业主、物业管理企业或社区管理组织委托有资质的安全中介机构对其园区、厂房或社区范围内的生产经营企业实施统一的安全管理、协调工作；（七）政府通过购买服务的方式，委托安全中介机构及其执业人员协助政府有关部门对高危行业或重点行业的有关企业开展监管工作提供专业安全服务。7、安全生产托管对中介公司的资质有哪些要求？ （一）具有独立法人资格；（二）有与其申请业务相适应的固定场所、办公设施和相应的设备、设施及检测仪器；（三）注册资金或开办费及固定资产达到法定数量；（四）有健全的机构章程、管理制度、工作规则和质量管理体系、保障支撑体系；（五）有达
7、到法规、规章规定数量和条件的从业人员；（六）法定代表人（或者负责人）应当通过相关安全生产培训、考试，并且从事安全工作达到法律规定的年限；（七）法律法规规定的其他条件。8、安全托管机构的工作流程是什么？ 一、对企业进行危险源辨识，排查事故隐患；二、指出该企业安全生产特点和安全管理重点；三、提出安全管理对策和技术措施；四、与企业沟通确认并制定托管工作方案。9、在企业制定安全方针和目标时，安全托管机构的效用是什么？ 安全托管机构协助企业制定符合自身情况的安全生产托管方针和目标；指导企业签订各级组织的安全目标责任书；拟定年度安全工作计划。10、安全托管机构如何帮助企业建立的安全生产托管体系？ 安全托管
8、机构协助企业建立健全安全组织机构、安全管理网络；明确组织机构中各级部门的安全管理职责；指导和督促企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗；协助建立经常性的安全生产检查、整改、反馈、奖惩运行机制；11、托管服务的对象是什么？ 1.没有按规定配置专门的安全管理机构和人员的中小企业；2.企业法人工作不到位，安全条件不达标的企业： 3.对自身安全现状不满足，希望得到提升的企业。12、安全生产托管参与各方需要建立什么协议？ 实施安全生产托管应当签订合同。安全生产托管服务合同的订立必须采用书面形式，遵循平等自愿协商一致原则，符合国家有关法律、法规的规定，明确双方的权利与义务，可参照中华人民共和国
9、科技部制定的技术服务合同示范文本填写使用。13、安全生产托管服务合同包括哪些条款？ 安全生产托管服务合同一般应包括以下条款：（一）服务内容、方式和要求；（二）工作条件和协作事项；（三）履行期限、地点和方式；（四）验收标准和方式；（五）报酬及其支付方式；（六）违约责任；（七）争议的解决方法；（八）其他未尽事宜；（九）本合同有效期限。与履行合同有关的安全技术背景资料、可行性论证和安全评价报告、项目任务书和计划书、安全标准、安全规范、以及其他安全档案，按照当事人的约定可作为安全生产托管合同的组成部分。14、安全托管机构及从业人员现场发现问题后，企业拒不整改，安全托管机构作何处理？ 安全中介机构及其执
10、业人员对在提供安全生产托管服务过程中发现的问题和隐患，应及时指导和督促委托企业制定和实施有安全整改措施；对存在重大隐患，经指出后，拒不采取措施进行整改的委托企业，安全中介机构及其执业人员有权且应当及时向所在地的街道安监执法机构报告，情况特殊的可越级报告。15、在安全托管期间，如何了解当前安全托管情况？ 安全中介机构及其执业人员定期小结安全生产托管服务的工作情况、存在的问题和取得的效果，每季度向委托企业书面报告一次；合同期满后作全面总结报告；16、对安全托管机构有哪些要求？安全中介机构应积极提高技术力量和服务水平，制订有利于公司规范管理的各项制度，加强对执业人员的工作责任管理和思想教育，保证安全
11、生产托管服务质量。17、安全托管机构的服务费用如何规范？ 安全中介机构提供安全生产托管服务所收取的费用，应当符合法律法规规定；法律法规规定的，应当按照行业自律标准或者指导性标准收费；不得恶意抬高或压低收费； 18、如何对安全生产托管服务中介进行监督管理？ 市安监部门负责对申请在我市开展安全生产托管服务业务的安全中介机构资质及其执业人员进行资格确认，并公布相关资质信息。取得在我市开展安全生产托管服务资格的安全中介机构及其执业人员必须将相关资料报送拟开展业务所在地的区和街道两级安监部门备案。19、企业托管服务工作内容及计划是什么？ 1.对企业进行安全现状评估，提出合理化改善建议；2.建立企业安全生
12、产网络管理机构图；3.建立标准化的安全生产操作规程；4.建立企业应急救援网络图，并指导企业开展演练；5.开展安全生产宣传与培训教育；6.建立隐患排查治理流程和检查标准；7.依据企业实际建立安全生产管理档案；8.指导企业建立从业人员劳动防护标准；9.职业卫生的预防措施；10.危险作业场所及设备、设备安全管理（涉及用电、特种设备、有限空间、高空作业、防火作业安全）；11.安全生产的经费管理（适用于危险品、建筑施工、机械制造等）；12.为企业提供安全生产方面的信息；13.及时向当地安监所反映企业安全生产现状。20、如何让企业进一步明确其主体责任？ 实施托管前，乡镇安全生产主管部门组织托管企业统一签订
13、企业主体安全生产责任书（见附件一），进步明确企业安全生产主体责任，提升企业主安全生产意识。21、在安全托管服务中，委托单位需要做什么？ 1.按中华人民共和国安全生产法第十三条的规定，安全生产技术服务机构接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。托管期间企业仍是安全生产主体，仍应履行安全生产管理职责； 2. 企业需掌握托管工作的进展和效果，落实各项整改；协调解决安全生产托管中存在问题，确保安全投入及时到位； 3 . 应当支持和配合安全技术服务机构及其执业人员开展安全生产托管服务工作，为其托管服务工作提供便利，开放作业场所，提供与安全生产有关的资料，确保资料客观、真实、有效。22、
14、对安全生产托管执业人员有哪些要求？ 凡需要在深圳市受聘于安全中介机构从事安全生产托管服务工作的执业人员必须是身体健康，职业操守记录良好，具备安全生产法第十九条规定的相关条件外，且应具备如下条件：（一）注册安全工程师，注册安全助理工程师（含国家安全监管总局颁证的安全评价、安全验收资质）从事安全生产管理或安全专业技术工作一年以上；（二）广东省或深圳市安全监管部门颁证的高级安全主任，中级安全主任，从事安全生产管理工作两年以上；（三）其他工程系列中高级专业技术职称，从事安全生产管理或安全专业技术工作两年以上。23、开展安全生产托管服务要注意哪些问题？ 安全生产中介机构对委托项目提前做好做足规划和安排，
15、强化与委托单位、企业及相关工作人员的沟通协调，严格按照合同要求展开业务工作，认真做好工作记录及信息反馈，定期向委托单位报送分析报告（原则上应每月报送工作小结及意见建议，合同期中报送安全生产工作分析报告，合同期末报送工作总结）健全完善安全生产工作台账资料。各相关单位对安全生产中介机构上报的各项问题要及时妥善进行处置，强化安全生产监督执法，要杜绝和防止出现以托代管、一托了之等安全监管不作为情形。24、当前采取什么手段对安全托管单位进行日常监督？ 各相关单位要全程强化对安全生产中介机构开展安全生产社会化服务工作的指导、协调和监督检查，在合同服务期限内不定期采取随机抽查、问卷调查等方式强化对中介机构服务情况的跟踪检查。 25、如何进行监督考核？ 为确保安全生产社会化服务工作有序推进、取得实效，市政府将结合安全生产常态化监督检查、专项检查、绩效考评、效能督查等活动，强化对各相关单位工作开展情况的跟踪督促检查。各镇（街道）、经济开发区和市直接有关单位。主要考核安全生产社会化服务工作推进和落实情况、对安全生产中介机构日常监管情况、对安全生产中介机构反馈的各项问题的协调处理情况、经费保障情况等。26、 企业安全托管服务有哪些优势？1.安全托管使政府一部分功能社会化，拟补了政府监管力量不足，也帮助企业培养一批专业的技术人才
