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1、书记在经济规划会上的发言同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结回顾去年工作，部署安排今年工作，动员全县上下鼓足干劲，抢抓机遇，乘势而上，科学发展，努力建设富强文明生态和谐的。下面，我讲四点意见。一、客观估价上年工作，肯定发展成就过去的一年，是我县经济社会发展取得重大突破的一年。我们认真贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署，团结带领全县人民开拓进取，攻坚克难，实现了“十二五”时期良好开局。经济运行提质增速。全年实现地区生产总值亿元，同比增长%；完成社会固定资产投资亿元，同比增长%；完成财政总收入亿元，同比增长%；完成一般预算收入亿元，同比增长31%；城镇
2、居民人均可支配收入12260元，同比增长%；农民人均纯收入3848元，同比增长%。经济运行的良好状态，得益于三大产业的快速发展。高效特色农业稳步增长。大宗农产品生产实现稳产高产。全年完成粮食作物播种面积万亩，粮食产量万吨，出产水产品3601吨。产业化基地建设成效明显。新建超级稻基地5000亩、制种基地1万亩、蔬菜基地1000亩、茶叶基地20XX亩、汇源果汁原料基地6720亩、脐橙标准化生产示范园5000亩；新造工业原料林万亩、优质油茶1597亩、优质柑桔1550亩；低改油茶亩；发展广东紫珠、金银花、天麻、茯苓等中药材5580亩；生猪、山羊规模养殖场建设任务全面完成。新型工业不断壮大。工业效益稳
3、步提升。全年完成工业投资11亿元，同比增长33%；实现规模以上工业总产值亿元、增加值亿元，同比分别增长%、%；完成工业税金6300万元，同比增长%。重大项目稳步推进。石煤资源综合利用开发项目前期工作取得重大进展，已进入国家发改委批文办理程序；中盐株化集团投资100亿元、与石煤项目配套的氯碱产业转移升级项目洽谈顺利，已签订框架协议，待石煤综合利用开发项目取得国家发改委批文后即可正式签约；黄金资源开发项目已完成勘探投资亿元和矿权整合面积平方公里，勘查成果报告编制、项目可研及选冶厂初步设计等工作全面推进；高椅、长寨电站枢纽工程已基本完成；储备投资3000万元以上的重大项目105个。技改扩规力度加大。
4、积极引导企业加速转型发展，顺利完成了康奇瑞竹套门生产线技术改造和宝庆恒达竹木化纤浆粕锅炉改造等一批技改扩规项目，技改投入达亿元，同比增长27%，万元规模工业增加值能耗下降20%。第三产业日益兴盛。实现第三产业增加值亿元，同比增长%。商贸物流健康发展，新增各类工商企业75家、个体工商户920户；“新网工程”、“万村千乡市场工程”深入推进；“家电下乡”活动积极开展，发放财政补贴万元。旅游开发扎实推进。启动了粟裕纪念馆改扩建工程，编制完成连山炎帝故里修建性详细规划、高椅历史文化名村保护规划，连山炎帝故里和高椅古村景区基础设施建设有序推进；全年共接待游客万人次，同比增长11%。财税金融稳健运行，创建金
5、融生态县、组建农村商业银行等工作稳妥推进。争资立项成效明显。特殊县财力增量补助增幅达56%，争取省生态功能区转移支付补助取得突破。城乡环境大为改善。县城新区开发加速推进，已开工建设县一中新校、河综合治理第一期、城北停车场、城北平交口绿化工程；河治理第二期工程已完成项目可研、规划设计、防洪影响评价。老城区改造顺利进行，已开工建设县城西区西南大市场；实施了城区街道路灯改造，城区垃圾、污水处理设施全面建成并已通过省预验收；西区休闲文化广场已经投入使用；新增绿化面积近3000平方米。加强了县城管理，创建省级文明卫生县城工作正式启动，县城环境卫生管理、建设工程质量与安全管理、交通秩序管理不断创新，成效明
6、显，人民群众的环境卫生意识显著提高，县城环境有了较大变化。农村环境整治取得成效。加大了乡镇集镇区基础设施建设投入，改造完善了部分乡镇集镇街道、农贸市场、学校、政府机关等基础设施。实施了中小学教学楼、宿舍楼、乡镇文化楼、邮政楼、敬老院等基础设施建设项目；启动了乡镇生活垃圾集中填埋处理、集镇污水管网工程。城乡交通网络更趋健全。怀通高速段累计完成总投资亿元；邵怀高速洪江区连接线县境内公里正在实施路面工程；完成了一批县乡公路和库区公路改扩建工程；实施了乡镇重点线路安保防护。农田水利基础设施进一步完善。完成了2座国家重点小型水库的除险加固；启动了3座小型病险水库除险加固工程；实施16处农村集镇饮水安全工
7、程，河金龙乡段河道治理工程进展顺利；完成了水利普查第二阶段各项工作。民生保障持续有力。就业、住房、保险等社会保障事业稳步发展。全县新增就业1489人，新增农村劳动力转移就业3436人，实现城镇零就业家庭动态清零；城镇居民医保参保28006人，城镇职工医疗、生育、工伤、失业等各类保险新参保6272人；五保供养和社会救助创先创优，全面完成城乡“低保”和“五保”的“提标”工作，全年救助大病患者563人次，发放救助金89万元，免费为229名贫困残疾人实施白内障手续，完成796户农村危房改造；基本完成117套廉租房、34套经济适用房建设任务，廉租住房租赁补贴发放到位。教育强县推进有力。完成6所义务教育合
8、格学校创建工作；启动了一中、县特教学校、朗江中小学、漠滨中小学搬迁新建工程；实施了农村初中校舍安全、中小学校舍维修改造工程；高考综合评估列全市第二；加强教师队伍培训和招聘工作，形成了较为完善的教师补充机制。医卫水平明显提高。推行基本药物制度，实施了乡镇卫生院药品零利率销售；加强了对基本药物、医疗器械质量的监管力度，进一步规范药品零售企业销售行为；改造完善乡镇卫生院基础设施；医疗卫生人员的技术水平和服务能力进一步提升；新农合参合率达到95%。人口计生工作继续保持先进。大力开展打击“两非”专项集中整治行动，低生育水平持续稳定，较好地完成了省、市目标管理考核指标任务，荣获全省查处“两非”典型案件工作
9、、省市人口和计划生育工作先进单位。社会政治和谐稳定。创新社会管理。深入开展“平安”创建活动，扎实开展了扫黑除恶、禁赌、禁毒等专项整治行动，人民群众的安全感进一步提升。突出维稳工作。坚持稳定压倒一切，坚持周一县级领导大接访，切实做好了重要会议、重大节庆活动的维稳工作；全面推行重大事项社会稳定风险评估机制，县城西区农贸市场改扩建推行稳定风险评估，无一人上访，其经验上报至中央维稳办推广，荣获全市社会治安综合治理暨维护稳定工作模范县和全省社会治安综合治理先进县。启动了“六五”普法各项工作，扎实开展了对干部群众的法律宣传教育，荣获全市普法依法治理工作先进县。加强安全监管。以校车整治为切入点，加强了学校及
10、周边治安综合治理，为全县1764名过渡学生全部发放救生衣；全面落实安全生产责任制，杜绝了较大、重特大安全生产事故发生，荣获全市安全生产工作先进县。扎实推进了政府机构改革。进一步理顺了部门职责关系，从体制机制上解决人浮于事、办事拖沓等问题。加强党风廉政建设和干部队伍建设。认真落实党风廉政建设责任制，全面推行党政“一把手”述职述廉制度；在县电视台开辟了我爱廉政专栏，利用网络、手机等新兴媒体大力开展廉政文化教育，荣获全省纪检监察工作先进县和全市优化经济发展环境先进县。大力开展机关干部下基层活动，实施领导干部联乡、县直机关和干部职工联村联户等一线工作法，解决机关作风不实的问题；全面推行行政绩效考核制，
11、制定下发了县直单位和乡镇绩效考核办法，进一步提高了工作效率。县、乡党委及村民委员会换届选举取得圆满成功，实现了组织意图，班子建设进一步加强。其他社会事业得到协调发展。荣获全国双拥模范县“四连冠”，科技、审计、统计、粮食、史志、气象、青年、妇女、儿童、老年人、残疾人、未成年人、国防教育、民兵预备役、人民防空、广播电视、民族宗教、外事侨务、新闻出版、机关事务等工作取得新成绩。这些成绩的取得，是上级党委、政府坚强领导的结果，是全县上下团结拼搏的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我
12、们必须清醒地看到经济社会发展中存在的困难和问题。主要是：思想解放的力度不够，开放包容的氛围不浓，项目建设的进度不快，经济总量不大，经济结构欠优，城乡发展不平衡，民生惠及面不宽，融资瓶颈还未根本打破，维护稳定的任务还很艰巨，等等。对此，我们务必高度重视，采取有效措施切实加以解决。二、全面把握经济形势，坚定发展信心认清形势，把握大局，是做好经济工作的重要前提。全面分析20XX年我县经济社会发展面临的机遇和挑战，有助于我们趋利避害，扬长避短，推动经济社会更好更快地向前发展。从机遇看，我们迎来了加快发展的诸多有利因素。中央经济工作会议提出，把“稳中求进”作为今年工作的总基调，继续实施积极的财政政策和稳
13、健的货币政策，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等，深化农村信用社改革，积极培育面对小型微型企业和“三农”的金融机构，这些宏观经济政策有利于我们进一步改善民生，优化产业结构，提高融资能力。国家更加重视区域协调发展，将武陵山区等11个连片特困地区作为今后十年扶贫攻坚的主战场，启动了武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，全面纳入了规划范围，这是我县前所未有的发展机遇，有利于我们争取国家更多的资金投入、项目安排。省内新一轮大湘西开发已经启动，国际和沿海产业加速转移，生产要素和生产力正在
14、重新布局，这有利于我们提升传统优势产业、培育战略性新兴产业、加快城镇化步伐、促进生态旅游业发展。市委基于石煤综合利用发电项目的考虑，提出要把打造成一个能源基地，这将有利于我们获得市委市政府及市直各部门更进一步的重视支持。我们县还有比照实施西部开发有关政策县、国家财政困难县、比照省级扶贫工作重点县、视同民族自治县、革命老区县等政策支持，这给我们利用政策优势加快发展创造了条件。可以说，当前我县发展的机遇是空前的，珍贵难求。抓住了，就能推动发展、造福一方；丧失了，势必贻误发展、愧对子孙。在看到经济社会发展良好机遇的同时，我们也要清醒地看到面临的挑战和困难。从国际看，全球经济受金融危机的影响，经济增长
15、动力不足，复苏进程艰难曲折，国际经济走势面临许多不确定因素，形势极不稳定，使我们面临错综复杂的外部环境。从国内看，我国经济运行仍面临诸多突出矛盾和问题，主要是经济增速缓慢回落与物价上涨较快交织在一起，宏观调控难度加大；节能减排形势严峻，部分高耗能行业生产有所反弹，结构调整任务艰巨；出口增长面临的外部环境趋于严峻，一些中小企业受多重因素挤压经营困难。国家将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，银根、地根趋紧的状况不会根本改变。从县内来看，我们正面临被周边县市“挤压”的态势，鹤中洪芷一体化工作已经全面启动实施，正在着力推动区域布局、基础设施、产业发展、城乡建设、市场体
16、系、社会发展一体化，其强劲的整体发展优势非我县所能比，靖州、绥宁等周边县也正利用各自优势大踏步前进，形成后发态势，我们正面临“标兵趋远、追兵趋近”的压力，科学发展、跨越赶超的任务十分艰巨。综合分析当前国际国内经济环境，可以看出，我县经济社会发展机遇与挑战并存。但从另一个角度看，国际国内经济环境的劣势又可以看成是我县经济社会发展的优势，我们正好可以抓住世界经济低迷、国内经济实现产业转移的有利契机，实现后发赶超。同时，县委县政府已经研究确定了今年需要建设的重点项目63个，涉及工业、移民、交通、城建、社会事业、农业农村、文化旅游七大类，总投资约250亿元，今年要完成投资27亿元以上。这些项目特别是石煤、黄金、氯碱、三级电站等建设项目投资总额大，受国内外复杂经济环境的影响相对于沿海发达地方要小得多，项目对经济的拉动和推动作用将突出显现，将创造出一个比以往任何时期、比其他县市更快的发展速度。所以，总体来说，我县今年经济社会发展是机遇大于挑战。我们务
