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1、专题四全面解析法律与国情的目标要求及案例评析主讲专家：扈文华 人民教育出版社编审，思想品德课程标准研制组成员常超人民教育出版社思想政治编辑室 主任编辑张广宇 北京教育学院丰台分院教研员【张广宇】各位老师大家好！今天，我们共同走进新修订的思想品德课程标准的法律与国情部分，与大家一起研讨法律与国情的目标要求。我们今天研讨的主题有：（课件演示）l 开展法律和国情教育的重要意义。l 课程标准基本体系及其修改情况。l 教学中面临的主要问题及其对策。l 主要教学策略介绍。【常超】我们要讨论的内容有两块，先讨论法律内容吧。法律教育是初中思想品德课的重要内容。在课程标准的分类目标中明确提出，要让学生通过学习，
2、能够“遵纪守法，追求公正，自主自立，增强公民意识”。可见，课标是将法律教育作为培养现代公民的重要一环提出来的。这里涉及一个问题：在现代社会，对初中学生进行法治教育到底有哪些重要意义呢？（课件演示）【扈文华】加强对学生的公民教育，加强公民教育中的法制教育，是各国都关注的重要课题，各国共有的教育内容。【张广宇】文明的社会秩序、良好的法律状况需要公正法律和有效的执法。一个社会的法律风尚，很大程度上取决于这个社会的传统文化的特点和历史传承的状况，也取决于这个社会的法制的公平和管理体制的透明程度。初中生处在人格成长的关键时期，他们的法制观念和意识直接影响他们的以后的成长。对学生加强法制教育，是非常必要的
3、。对于这种必要性，可以作出不同的概括。【扈文华】其一，这是贯彻党的依法治国方略的需要。代表民族未来的青少年一代，如果不懂得宪法和法律，不具备一定的法律素质，就无法承担依法治国、建设社会主义法治国家的历史重任。【常超】其二，这是帮助青少年逐步形成适应现代社会生活所必需的法律意识，能够在社会主义市场经济条件下生存与发展的需要。我们所处的现代社会，是法制不断健全的社会。它要求人们必须知法、守法，时时处处按照宪法和法律的规定办事。社会主义市场经济是公平经济、道德经济，更是法制经济。必须通过思想品德教育，着力提高青少年的法律意识和法律素质，以适应市场经济的需要，适应现代社会的需要。【扈文华】亚当斯密有一
4、部书道德情操论，认为市场经济越发达，社会的道德水平应该越高。道德水平高的一个表现，是规则意识强，遵守市场游戏规则。学生提高法律意识，才能在市场经济中更好地参与经济活动。【张广宇】其三，这是预防和减少青少年违法犯罪，保护学生健康成长的需要。要通过这一部分内容的教学，使学生懂得在社会生活中应该遵循的法律行为规范，养成自觉守法的良好习惯，做到法律允许做的才能去做，法律不允许做的坚决不做，法律要求做的必须去做，最大限度地预防和减少青少年违法犯罪的发生，使广大青少年健康地成长为“四有”新人。【扈文华】守法朝朝乐，违法日日愁。幸福的人生需要避免违法犯罪。加强法治教育有助于学生健康成长。【常超】其四，这是提
5、高学生整体素质、达成本课程教育目标的需要。人的素质，包括身体素质、心理素质、思想道德素质、科学文化素质和民主法制素质等几个有机结合的部分。当代青少年学生，如果不懂得法律知识，很难得到全面发展。【张广宇】在基础教育阶段，对学生进行法制教育，无疑是提高学生整体素质、实现本课程教育目标的重要举措。因此，必须加强对青少年的法制教育，增强他们的法律意识。要让他们知道：法律是保护人民权利的武器，是真正为了人民的，也是能够为民所用的；法律是保护包括中学生在内的青少年的有效工具，它对未成年人的保护方面有特殊的规定；依法治国、建设社会主义法制国家，需要提高全体人民的法律意识和法制观念；应该从青少年开始，就加强法
6、制教育，这样才能使全民族的法律意识和法制观念得到提高。为了让中学生掌握保护自己权利，养成遵纪守法的良好习惯，远离违法犯罪，我们必须加强这方面的教育。【扈文华】人的各种素质是相通的：有德会守法，有德会健康，有德心态好，有德爱学习会提高科学文化素质；守法让人心安，平安让人体健，遵守法律即遵守道德，有规矩保证学习会更好。对学生进行法治教育，本身即提高学生思想政治素质，而且有助于提高学生的其他素质。【张广宇】现在的课程标准共分三大部分，每部分都有法律的内容。这种编排方式不同于以往的课程标准，也构成了法律部分的知识体系。【常超】在内容标准中，在第一部分认识自我中，安排了“（三）心中有法”的内容。（课件演
7、示）3.1 知道法律是由国家制定或认可，由国家强制力保证实施的一种特殊行为规范。理解我国公民在法律面前一律平等的意义。3.2 知道不履行法律规定的义务或做出法律所禁止的行为都是违法行为，理解任何违法行为都要承担相应的法律责任，受到一定的法律制裁。3.3 知道法律对未成年人的特殊保护，了解家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护的基本内容。掌握获得法律帮助和维护合法权益的方式和途径，提高运用法律的能力。3.4 了解违法与犯罪的区别，知道不良心理和行为可能发展为违法犯罪，分析体会未成年人犯罪的主要原因，增强自我防范意识。这部分要求学生对法律有基本认识，包括了解法律规范的特征、法律规定的内容和作用以及
8、法律与青少年的密切联系。3.1讲的是法律的特征，即法律与道德、纪律、章程、宗教戒律等等的区别，强调公民的平等地位。【扈文华】这部分包含了对学生进行平等教育的内容。法律崇尚平等，保证平等。增强学生的平等意识很重要：我们大家都是平等的社会主体、国家主人，要平等待人，不自高自傲，也不低人一等。不平等，就会出贵族和特权、奴隶和奴才。增强平等意识，就是让学生不做贵族和主子，也不做奴隶和奴才。【张广宇】3.2从法律对违法行为的处置讲法律的特征，同时是对学生进行守法教育的内容。【常超】这部分还要求学生了解法律对青少年的保护，包括保护的四个方面。3.3依据未成年人保护法，讲我国法律对未成年人的特殊保护以及依法
9、维权，是对学生进行爱法、守法、用法教育的内容。3.4讲违法与犯罪的区别和联系，目的在于教育学生要增强防范意识，避免违法犯罪，保护自己健康成长。【张广宇】在内容标准的第二部分我与他人和集体中，安排了（三）权利与义务的内容。（课件演示）3.1 了解宪法与法律对公民基本权利和义务的规定，懂得要正确行使权利、自觉履行义务。3.2 知道公民的人身权利受法律保护，任何非法侵害他人人身权利的行为，都要承担相应的法律责任。3.3 知道公民有受教育的权利和义务，学会运用法律维护自己受教育的权利，自觉履行受教育的义务。3.4 知道法律保护公民的财产，未成年人的财产继承权和智力成果不受侵犯，学会运用法律保护自己的经
10、济权利。3.5知道法律能够保护消费者的合法权益，学会运用法律维护自己作为消费者的权益。这部分主要讲宪法和法律对公民权利和义务的一些规定，教育学生正确行使权利，自觉履行义务。3.1依据宪法第二章的规定，要求学生对公民权利与义务有个整体认识。具体是：我国公民享有哪些基本权利？宪法规定了公民的哪些基本义务？权利与义务有什么关系？为什么要正确行使公民权利、自觉履行公民义务？【扈文华】3.2讲与青少年密切相关的人身权利与义务。我国依据宪法和民法通则等众多具体法律，保护公民的人身权，包括人身自由、人格权和身份权。其中的人格权，又包括生命健康权、姓名权、肖像权、名誉权、隐私权等。要教育学生懂得珍惜自己的人身
11、权，同时尊重他人的人身权；维护自己的人身权利，履行尊重他人人身权的义务。【常超】3.3讲公民的受教育权利和义务。知识改变命运，教育成就未来。初中学生正在接受义务教育，国家正步入学习型社会，我们都处于终生学习的时代。有必要让学生了解我国法律对公民受教育权利和义务的规定，了解教育法、义务教育法等保护学生受教育权的相关规定，引导学生自觉履行受教育义务，行使自己的受教育权利，依法维护自己的受教育权利。【张广宇】3.4、3.5讲公民的经济权利。经济权利是公民的重要权利，对于未成年学生来说同样非常重要，因为它是人们生存和发展的基础。作为公民，要知道法律保护公民的财产，了解有关财产继承的法律规定和维护继承权
12、的方法，知道自己的智力成果权不容侵犯，别人的知识产权也不能侵犯，并学会运用法律武器维护自己的财产所有权、继承权、智力成果权等合法权益。同时，作为消费者，依据消费者权益保护法的规定，我们具体享有人身财产安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、依法求偿权，以及人格尊严和民族风俗习惯受尊重等九项权利。要了解消费者所享有的权利，掌握一些基本的维权方法与手段。【扈文华】权利意识、责任意识、义务观念，是公民意识的重要内容，也是法治教育的重点内容。权利， 是主体生存发展的条件，表达观点、参与社会生活的条件，尊重和保障人权是宪法的要求。如果一个人连自己的权利都不珍重，你还能指望谁呢？人不能光有所得、光有权利、
13、光做自己喜欢的事，还得感恩于他人和社会，得付出，得做自己不喜欢但必须做的事，这就是尽义务和责任。自觉履行义务，才是真正的远离动物的人，才是快乐的人。【常超】在内容标准第三部分我与国家和社会中，安排了（三）法律与秩序的内容。（课件演示）3.1 知道中华人民共和国宪法是我国的根本大法，是一切国家机关、组织和全体公民的最高行为准则，树立宪法意识。3.2 知道依法治国就是依照宪法和法律的规定管理国家，体会依法治国基本方略的实施有赖于每个公民的参与，是全体公民的共同责任。3.3知道我国环境保护的基本法律，增强环境保护意识，自觉履行保护环境的义务。3.4了解建立健全监督和制约机制是法律有效实施和司法公正的
14、保障，增强公民权利意识，学会行使自己享有的知情权、参与权、表达权、监督权。3.5 懂得维护国家统一，维护各民族的团结，维护国家安全、荣誉和利益是每个公民的义务。这部分主要是帮助学生认识法律对于国家和社会发展的重要意义，树立法制观念，进一步增强公民意识。【扈文华】3.1讲依法治国的核心依宪治国。要求学生了解宪法在我国法律体系中的地位和作用，崇尚宪法，树立宪法意识。【张广宇】3.2强调法律维护社会公共秩序，公民要遵守治安管理的相关法律。鉴于学生中的违法行为多数违反治安管理处罚法，贴近学生讲这些内容具有针对性，同时有助于培养学生的守法意识。【常超】3.3讲依法治国的执法、司法和监督方面的要求。对于学
15、生而言，要增强公民意识，学会行使知情、表达、参与、监督的权利。3.4讲的是环保法，增强学生保护环境的意识和能力。3.5讲的是公民在国家生活中应当履行的对国家的义务。维护国家统一、民族团结，维护国家安全、荣誉和利益，是公民义不容辞的义务。在我与国家和社会的层面，应该教育学生与国家同呼吸、共命运，自觉履行对国家的义务。【张广宇】这样设置法律内容，有其逻辑结构。从面向自我开始，到面向未来结束；由近及远、由浅入深地编排教学内容。在“认识自我”部分强调学生主体要心中有法的主题，在“我与他人和集体”部分强调权利与义务的主题，在“我与国家和社会”部分强调法律与社会秩序的主题。（课件演示）【扈文华】以学生不断
16、扩展的生活来构建学科体系，是课程标准内容安排的一个特点。法治教育的内容同样遵循了这一点。【常超】自我层面：在个人的成长、实现个体社会化过程中，逐步适应社会、不断加强品格修养，必然涉及遵守社会公共生活准则的问题；要遵守规则就要了解规则，特别是法律规范的特征和作用；再贴近学生生活（法律保护未成年人）让学生感到法律首先是为我们青少年的成长保驾护航的而不仅仅是惩戒，从而主动学会寻求法律援助（包括用法去帮助他人），用法；同时，为了学生的健康成长，就要避免违法犯罪，由此需要了解有关“违法与犯罪”的知识，认识到违法和犯罪之间没有不可逾越的鸿沟，要增强自我防范意识，远离违法犯罪。【扈文华】在自我与他人、集体层面：法律上自然要讲权利与义务。与人打交道，通常会涉及权利义务问
