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1、08年发生的大事,1月10日开始中国华中、华南的湖南、江苏、江西、湖北等省级行政区开始遭遇持续大规模雪灾，造成重大损失。,3月14日中国西藏拉萨发生打砸抢烧犯罪事件。,五月：四川汶川发生8.0级大地震,震后的汶川,北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场鸟巢造价31.5亿元人民币,9月25日到9月28日神舟七号载人飞船发射，中国航天员翟志刚首次出舱进行出舱活动，之后安全返回，宣告成功。,国家财政,一、财政及其作用,1、财政的含义：国家的收入和支出,目的：国家为了更好的履行对内对外职能 本质：是一种分配关系. 特点: 以国家为主体，凭借政治权力而进行的社会产品分配 内容:
2、 国家对社会产品的分配,国家预算由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划,中央预算和地方预算构成了国家预算体系,国家决算上一年度国家决算执行结果的会计报告,资金的投入时如何实现的？,注意： 预算是计划（财政分配的起始阶段），决算是结果（财政分配的终结阶段）,2、财政的作用,（1）促进社会公平，改善人民生活的物质保障。,缩小收入差距 促进教育公平 建立社会保障体系 建立医疗卫生制度,三鹿奶粉事件,财政政策的手段主要包括税收、预算、国债、购买性支出和财政转移支付等,我国的资源状况？,我国国土广大，资源辽阔 不同地区资源分布不平衡，东部资源相对匮乏，西部资源丰富。,如：水资源 南多北少
3、 矿产资源 西多东少 。,青藏铁路,四大工程,（2）促进资源合理配置。,国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。,资金投入大 建设周期长 投资风险大 利润不高,个体不愿意或 无能力投资,基础设施投入严重不足,国家财政支持,改善资源配置,（3）促进国民经济平稳运行,（3）促进国民经济平稳运行,社会总供给社会总需求,经济滞缓,需求不足 通货紧缩 物价下跌 市场低迷 失业增多 经济萎缩,增加财政支出 减少税收,扩张性的财政政策,经济过热,社会总供给社会总需求,需求过旺 通货膨胀 物价上涨 市场活跃,减少财政支出 增加税收,紧缩性的财政政策,财政政策,（1）含义：指一国政府为实现一定的宏观经济目标而
4、调整财政收支规模、结构和收入平衡的指导原则及其相应的措施。,（2）基本类型： 紧缩性财政政策（）。 是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。在通货膨胀时期，物价上涨，社会总需求大于社会总供给，对此，政府就要采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，以抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。 扩张性财政（积极）政策（/2008年第四季）。 是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。在通货紧缩时期，物价低迷，企业开工不足，失业率增加，一部分经济资源未被零用，经济正常运行和发展主要受需求不足制约时，政府就采取扩张性财政政策，通过增加财政支出，减少税收，以刺激总需求增长。 稳健的财政政
5、策（2008前三季）。 在国民经济既不是通货膨胀，又不是通货紧缩，而是有些行业是发展低迷，同时又有一些行业发展过热时，这时国家就不能采用紧缩性或扩张性财政政策，只能对有些行业进行“保”，对有些行业进行“压”，这就是稳健的财政政策。稳健的财政政策的重要特征：有增有减，有保有压，松紧适度。具体说就是注重把握“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”十六个字。,知识扩展,一、财政收入与支出,1、财政收入的含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。,2、影响财政收入的因素,（1）经济发展水平,做大,措施：必须大力发展生产力，加快经济发展， 大力增加社会财富总量。,（2）分配政策,财政收入 过多,财
6、政收入 过少,直接减少企业和个人收入,不利于企业发展 不利于人民生活水平提高,降低对经济发展的支持和调控力度,不利于企业发展 不利于个人收入增加,措施：国家制定合理的分配政策。,政府的财政收入总量 社会财富总量分配比例,议一议1：财政收入越多越好。,（1）一般来说，国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调观能力，集中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持续发展创造条件。从长远看，也利于企业的发展和个人收入的增加。 （2）但是，在经济总量一定前提下，财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响最终也将妨碍经济发展和财政收入的增加。 （3）财政收入的增
7、加，根本上受经济发展水平制约。国家应发展经济，增加经济总量，制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平不断提高。,1、财政支出的含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。,经济建设支出： 科教文卫事业支出： 行政管理和国防支出： 社会保障支出： 债务支出：,2、财政支出的具体用途,6、财政收入和支出的关系,财政收支平衡：收大于支略有盈余或支大于收略有赤字。,财政资金得到了有效运用。,财政盈余：收大于支,财政资金未得到有效运用，不利于经济建设和社会发展。,财政赤字：支大于收,财政支出靠借债维持，有引发通货膨胀的危险。,（2）合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。,（1）三种情况,财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不能笼统地说有害还是无害。 一般来说，出现赤字，意味着财政支出要靠借债来维持，可能引发通货膨胀。 但在一定条件下，国家通过一定的财政赤字对平衡社会总供给和总需求，实现经济增长、保持社会稳定等有积极作用。,议一议2：国家财政赤字不利于经济发展。,课堂小结：,财政收支平衡,财政赤字,财政收入：含义、形式、影响因素,财政支出：含义、分类,财政收入与支出,财政收入和支出的关系,财政盈余,财政及其作用,财政,财政巨大作用,促进社会公平、改善人民生活,促进资源合理配置,促进国民经济平稳运行,含义,国家预算和国家决算,
