“领导能力”应试辅导

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1、2019/1/13,“领导能力”部分应试辅导,主讲人：周 敏 部 门：管理学教研室 职 称：教 授,2019/1/13,联系方式,办公电话：051487806929 移动电话：13773505111 邮件地址：,2019/1/13,培训目标：,了解考试大纲中“领导能力”的基础知识、要点和考点。 掌握综合分析的答题思路。 3. 整理复习要点，明确应考策略。,2019/1/13,公共知识笔试内容： 第一部分：文书运用与公文写作 第二部分：公共管理 第三部分：领导能力,2019/1/13,一、领导活动和领导理论 二、领导的本质 三、领导者和领导群体 四、领导体制 五、领导决策 六、领导用人 七、思想

2、政治工作 八、领导方式、方法和艺术 九、领导效能考评 十、领导能力,2019/1/13,一、领导活动和领导理论 1.领导活动的基本要素 领导三要素：领导者、被领导者、领导环境 （三者缺一不可，相互结合，构成有效的领导活动。) 领导者：在组织中处于组织、指挥、协调和控制地位的个人和集体，在领导活动中处于主导地位。 被领导者：构成领导活动的主体，是实现预定目标的基本力量。 领导环境：独立于领导者之外的客观存在。,领 导 能 力,2019/1/13,2.领导理论的历史演变 以领导工作作为独立对象作系统研究以20世纪30年代为起点。我国领导科学的概念提出是1979-1981年。,2019/1/13,3

3、.马克思主义领导理论的发展和创新 （1）马克思主义领导理论的创立 ：无产阶级领导者应当是“社会的负责的公仆”。（这是区别于其他阶级领导思想的分水岭） （2）马克思主义领导理论在俄国的发展：列宁第一次提出共产党是执政党。党的领导地位和作用，是同党的领袖们的作用分不开的，所以要造就一批职业革命家。 要在正确的纲领指引下 必须有大批能干的干部 做好政治思想工作 执政党必须把经济建设作为领导工作的中心,2019/1/13,（3）毛泽东的领导理论 共产党领导工作的原则：全心全意为人民服务；领导活动的思想路线：实事求是；领导活动的工作路线：群众路线；领导活动的立足点：独立自主。 领导者和领导机关：领导者的

4、责任：出主意，用干部；领导素质：又红又专。 领导权力控制：处理权力集中和分散、中央和地方、上级和下级的权力控制，加强对领导权力的监督 战略策略思想：三原则：适合人民利益的原则。按照实际情况决定战略的原则。统筹兼顾的原则；三方法：慎重初战，务必求胜，善于把政策交给群众，突破一点，推动全盘。,2019/1/13,领导用人的思想：干部是实施政策的决定因素，坚持任人唯贤的原则 思想政治工作 （4）邓小平的领导理论 领导就是服务。 坚持全心全意为人民服务的宗旨；做好社会主义事业的设计师 “领导就是服务”的实现条件：要有坚定而正确的群众观点；自觉接受群众监督；加强自律,2019/1/13,二、领导的本质

5、1.领导的二重性：自然属性和社会属性（社会属性是本质属性）。 自然属性：领导活动中指挥和服从的属性。是社会生活的自然需要。 社会属性：由社会生产方式决定的领导者与被领导者之间的经济、政治等利益的对立或者一致关系的属性。,2019/1/13,2.社会主义领导的本质 是平等关系，是同志式分工合作的关系； 社会主义的新型领导关系，决定了社会主义领导本质是服务； 社会主义领导的本质决定了领导工作的根本宗旨是全心全意为人民服务。,2019/1/13,3.领导权力 （1）定义：领导权力是指领导者遵循相关的法律法规，运用多种方法和手段，在实现特定目标的过程中，对被领导者（权力相对人）做出一定行为与施行一定影

6、响的能力。 （2）类型：决策权、组织权、指挥权、人事权、奖惩权、调控权。 （3）用权原则：民主原则；为民原则；合法原则；适时原则。 （4）领导权力的制约和监督：一靠组织教育和领导者的自我修养，二关键是加强制度建设。,2019/1/13,三、领导者和领导群体 1.领导者的素质和能力 （1）定义 领导素质：从事领导活动应该具备的内在基本条件，先天加后天的总和。 领导能力：领导者的能力是指领导者进行领导活动或胜任领导工作的才能、本领，是领导者素质的综合作用的结果和外在表现。 （2）构成 领导者素质构成 ：政治思想素质；道德品质素质；文化知识素质；心理身体素质。 领导者能力构成：科学判断形势的能力 ；

7、驾驭市场经济的能力 ；应对复杂局面的能力 ；依法执政的能力；总揽全局的能力 。,2019/1/13,（3）提高领导者素质和能力的途径 读书学习 加强实践 组织培养 2.领导群体结构和整体效能 （1）领导群体结构内容 专业知识结构 智能结构 年龄结构 气质结构,2019/1/13,（2）领导整体结构和效能优化的途径 开发领导人才资源，重视后备干部队伍建设 深入开展领导干部的“继续教育”工作 加强领导群体自身建设 注意领导集体成员的动态调整 3.领导者的选拔和任用 （1）领导者选拔任用的原则 党管干部原则 任人唯贤、德才兼备原则 群众公认、注重实绩原则 公开、平等、竞争、择优原则 民主集中制原则

8、依法办事原则,2019/1/13,（2）领导者选拔任用的方式 选任制：群众选举产生。 委任制：由上级领导决定人选。 聘任制：适用于专业人才，以完成任务的质量来决定人选。 考任制：公开考试，择优录用。,2019/1/13,四、领导体制 领导体制是指为实现领导意图和职能的机构设置以及管理权限划分的制度 。 1.领导体制的作用 (1)领导体制的内容： 领导组织结构 领导的层次和跨度 领导机构中各部门之间的职责与权限划分 领导干部的管理制度 （2)领导体制的作用 科学的领导体制是领导活动正常进行的组织保证。 科学的领导体制是有效规范和引导领导行为的重要条件 。 科学的领导体制是提高整体领导效能的重要因

9、素 。,2019/1/13,2.现代领导体制的类型 (1)首长负责制和委员制（按决策人数划分，无绝对意义的优劣，实际中互相联系、互相渗透） 首长制：又称独任制，即把法定的决策权力集中在一位负责人身上；优点：权力集中，责任明确，效率较高。缺点：受个人的知识、才能限制，处理问题难免有不周之处；独揽大权，容易导致专制和滥用权力的现象 。 委员制：也称和议制，即把组织的决策权力交给两位以上的负责人。优点：集思广益，能够代表各方面的利益。委员分工合作，各当一面，可以减轻主要领导者的负担，避免个人专制和滥用权力的现象发生。缺点：行动不快，效率较低，权力分散，责任不易明确。,2019/1/13,（2）层次制

10、和职能制（按职权性质和范围划分，较大组织中兼而有之） 层次制：指一个组织系统在纵向上由上至下划分若干层级，形成一个像连续的台阶那样的权限划分系统，又称为直线制、分级制等。优点：指挥统一，权力集中，层级分明；各级领导者业务性质大体相同，干部升迁或调动，均能很快胜任；有利于培养具有统筹安排、综合平衡能力的“通才” 。缺点是：容易造成领导者事无巨细，事必躬亲；中间层次太多，领导也难以指挥。 职能制：一个组织系统在横向上划分为各个具有不同权限的职能部门的领导体制，又称为分职制 。优点：分工精细，领导者各司其职，业务熟悉，工作效率高，有利于培养精通各门业务的专家和提高干部的专业化水平。缺点：专业性强，造

11、成机构臃肿，人浮于事；政出多门，无所适从；不了解全局，办事容易违反经济原则和时效原则。,2019/1/13,（3）完整制和分离制（按下级所对应上级的数目来划分 ） 完整制：属于同一个领导层级的各机关，或者一个机关中的各个构成单位，所接受的上级指挥、控制和监督完全集中于一位行政首长或者是一个上级机关者，称之为完整制，或称集约制、一元统属制，即一元化领导。优点：权力集中，易统筹计划，责任分明，减少相互推诿、扯皮，有利于提高工作效率。缺点：易滋生，首长的独断专横，压制下属各单位在贯彻执行政策上的主动性、积极性和创造性，使下级养成对上级的依赖性，行动迟缓，效率低下。 分离制：同一层级的各机关，或一个机

12、关的各构成单位，所受到上级的指挥、控制和监督不集中于一位领导者或一个上级机关者，称做分离制，或称独立制、多元统属制，即多元化领导。优点：权力分散，容易防止专断与滥用权力；有利于发现和培养人才。此外，在分离制的情况下，即使上级领导机关不健全，不称职或决策失误，也不至于对全局发生重大影响。缺点：单位各自为政，权力冲突，工作重复，内耗严重，造成人力、物力、财力的浪费。,2019/1/13,（4）集权制和分权制（按上下级领导权限的划分程度区别，是对立统一的矛盾体。因此，必须根据不同任务和不同的环境条件加以具体运用 ） 集权制：一切事务的决策权均集中在上级组织，下级组织只有执行权而无决策权的领导体制 。

13、优点：统一意志，统一政策，便于指挥。缺点：如果发挥得不好，就不容易顾及矛盾的特殊性，不易因时因地制宜，灵活性差，应变能力低，往往限制下级积极性和创造性的发挥 。 分权制：下级机关在自己管辖的权限内，能独立自主地决定问题，而上级组织不加干涉的领导体制。优点：可以使下级因地制宜贯彻上级指示，充分发挥自己的智慧和才干，从实际情况出发，依据不同的特点去处理问题，充分发挥本地的长处和优势。缺点：如果发挥不好，容易自立门户，各行其是，各方常会发生矛盾和冲突，也容易发生本位主义、分散主义，不顾整体利益的倾向。,2019/1/13,3.我国的领导体制改革 （1）理顺党政关系，改善和加强党的领导。 （2）适当下

14、放权力，改革权力过分集中的状况。 （3）改革干部人事制度，增强党和国家的活力。 （4）继续推进机构改革，提高机关工作效率。 （5）加强领导制度建设，使领导工作走上按制度办事的轨道。,2019/1/13,五、领导决策 1.领导决策的要素和类型 决策要素： （1）决策者 （2）决策目标 （3）决策备选方案 （4）决策情势 （5）决策后果 决策类型： （1）战略决策与战术决策 （2）确定型决策和不确定型决策 （3）经验决策与科学决策 （4）集体决策与个体决策,2019/1/13,2.领导决策的科学化和民主化 决策的科学化和民主化是建设社会主义民主政治的重要任务，是决策正确的根本保证。民主化是科学化的

15、前提，科学化是民主化的目的和归宿。 (1)原则 客观性原则。 预测性原则。 信息性原则。 系统性原则。 可行性原则。 （2）民主决策和科学决策的基本特征 决策权力的人民性 决策理论的科学化 决策机制的高效性 决策制度的民主性 决策方法的先进性 决策力量的综合性,2019/1/13,（3）决策科学化、民主化的机制建设 进行调查研究，建立社情民意反映制度。 提高决策透明度，逐步公开重大决策过程。 建立健全决策的民主程序，保证决策层每个成员享有同等的发言权、决定权 。 完善决策的议事规则和程序，防止决策的随意性。 建立多层次、多学科的智囊网络，充分发挥专家和研究咨询机构的作用 。,2019/1/13

16、,3.领导决策的程序 （1）发现问题，确定目标 （2）拟定方案，充分论证 （3）分析评估，方案择优 （4）慎重实施，反馈调节 4.头脑风暴法 又称专家会议决策法，是指依靠一定数量专家的创造性思维来对决策对象未来的发展趋势及其状况作出集中的判断。 5.系统工程方法 是一门基本的决策技术。它把要处理的问题和情况加以分门别类，确定边界，又强调把握各门类之间和各门类内部诸要素之间的内在联系和完整性、整体性，否定片面和静止的方法。在此基础上，无遗漏而又区别地针对主要问题、主要情况和全过程，运用有效工具进行全面的分析和处理。,2019/1/13,六、领导用人 领导用人是根据人才的特长和素质，把各种人才选拔到最能发挥其才能的适当岗位上，实现人与事的科学结合。 1.领导用人的原则 （1)