《《用法律思考》ppt课件-2》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《用法律思考》ppt课件-2（87页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、用法律思考,幼儿教育与管理中的法律问题,南京幼儿高等师范学校 副教授 南京大学法学院 民商法硕士 宋纪连,,讲座目标,一、 校园安全问题中的法律分析,（一）校园安全问题的提出 （二）法律分析 幼儿园是否是幼儿的监护人？ 幼儿园应按什么原则承担责任？ 学生伤害事故处理办法,讲座内容,,讲座目标,二、儿童权利的尊重与维护,儿童权利公约建立的四项基本原则 儿童权利公约规定的儿童权利 未成年人保护法修订的主要内容,讲座内容,,讲座目标,三、 劳动合同法的运用,规章制度相关操作实务及应对技巧 劳动者入职管理操作实务及应对技巧 订立劳动合同的形式和期限操作实务及应对技巧 无固定期限劳动合同操作实务及应对技
2、巧 试用期操作实务及应对技巧 劳动合同条款与劳动合同效力操作实务及应对技巧,讲座内容,,教育法律,一、 校园安全问题中的法律分析,（一）校园安全问题的提出： 有关数据显示，每年我国有1.6万名中小幼学生非正常死亡，平均每天有44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故。排除那些不可预见的自然灾害和人力不可抗拒的重大事故外，约有80%的非正常死亡是可以通过预防措施和应急处理得以避免的。,,教育法律,2001年6月5日，南昌某幼儿园发生火灾，造成13名幼儿死亡； 2004年8月4日，北京某幼儿园门卫挥刀连砍15名幼儿和3名教师近几年来，幼儿园安全事故频发，食物中毒、设施不良、外来侵害等原因造成的幼
3、儿伤亡事故不断增多，给儿童幼小的生命和健康带来严重的危害。,,教育法律,案例1 与女教师谈恋爱被甩心生恶念 歹徒持刀闯入幼儿园乱砍,八桂都市报报道，2003年月日下午，一歹徒持刀冲进广西北海市银海区机关幼儿园行凶，幼儿园女园长和数名女幼儿教师为保护孩子挺身而出，洒血勇斗持刀歹徒，在一位见义勇为的男性家长的帮助下，将持刀歹徒打晕在地捆绑起来。有4名女幼儿老师和4名幼儿被歹徒砍伤。一名孩子有可能伤及肺部外，伤势最重的是幼儿园的园长陈玲，她头部被砍了两刀，左肩被砍了一刀，右手虎口的肌腱被刀刃割断，她被送进医院后昏迷不醒。 歹徒与幼儿园一姓戚的女教师恋爱不成双方产生了矛盾，女方叫人将他打了一顿，他一怒
4、之下失去了理智，怀揣尖刀冲进幼儿园报复女老师时杀红了眼，伤及无辜的孩子和其他女教师。,,教育法律,案例2,2004年8月4日，北京大学第一医院幼儿园52岁门卫徐和平（曾患有精神分裂症）挥刀连砍15名幼儿和3名教师。其中一名儿童死亡。两年前，徐和平经在医院上班的妻子介绍，到北大医院幼儿园传达室做临时工。,,教育法律,幼儿园大火死亡人数已增至14人 2001年月日晚时分左右，小（六）班的班主任杨慧珍在宿舍内的过道上点了三盘蚊香。消防部门事后认定，这起火灾正是由于床上的可燃物掉落在床边过道上点燃的蚊香引起燃烧而造成的。着火时没有值班老师和保育员在场。调查组已经排除了人为纵火的可能。 1999年开园的
5、时候，园方信誓旦旦地向所有家长保证：“我们的保育员24小时跟孩子在一起，晚上必须在孩子的寝室，绝对不准睡觉。”,,教育法律,1、造成幼儿园安全事故的直接原因统计,（1）因外来的侵害造成幼儿被冒领接走、绑架、伤害等共10起，占事故总数 29.4 %，列第一位； （2）幼儿自身原因所致走失、游戏、顽皮打闹等造成的事故共8起，占事故总数23.5 %，列第二位； （3）因教工恶意行为和过失行为造成的绑架、砍伤、火灾、食物中毒、烫伤等7起，占事故总数 20.6 %，列第三位； （4）因设施不良造成5起，占事故总数14.7%，列第四位； （5）家长原因造成3起，占事故总数 8.8%，列第五位； （6）园组
6、织外出活动1起，占事故总数 2.9 %，列最后位。,,教育法律,2、造成幼儿园安全事故的间接原因统计,（1）与幼儿园制度不完善、管理不严有关的事故27起，是事故总数的79.4%，列第一位； （2）与教工责任心差有关的事故有16起，是事故总数的47% ，列第二位； （3）与幼儿自我保护意识和技能缺乏有关的有6起，是事故总数的17.6%，列第三位。,,教育法律,（二）法律分析：,幼儿园的孩子均是未成年人，没有民事行为能力，他们在幼儿园受到伤害或者是伤害了他人，责任应该由谁来承担？是幼儿 园、幼儿家长，抑或是其他人？,,教育法律,案例,萌萌和飞飞是某幼儿园大班的同班小朋友。一日，教师王某带领幼儿到户
7、外活动，在排队时，王老师一再交待：“小朋友排队下楼梯时，不要拥挤、打闹。”下楼梯时，飞飞站在萌萌的背后，两人均在队尾，趁队伍行走拉开距离时，二人嬉闹，萌萌背飞飞时摔倒，导致飞飞的左股骨中段发生斜形闭合性骨折。 事故发生后，幼儿园 及时送飞飞到医院治疗，飞飞住院两个月后临床愈合。飞飞住院期间共花去医疗费5680元，飞飞的父母误工费、住宿费、医院伙食费、护理费、交通费及必要的 营养费等4450元。飞飞的父母与幼儿园及萌萌的父母就医疗费和赔偿问题多次进行协商，要求幼儿园和萌萌的父母赔偿上述费用共计10130元。,,教育法律,1.幼儿园是不是在园幼儿的监护人？ 2.对幼儿的监护职责是否随着幼儿入园转移
8、到幼儿园？ 3.在园幼儿发生意外伤害事故，幼儿园究竟应该按什么原则来承担民事责任？,,教育法律,（1）幼儿园是否是在园幼儿的监护人 中华人民共和国民法通则（以下简称“民法通则”第16条规定：“未成年人的父母是未成年人的监护人。”父母对未成年人的监护权非因法定事由不能免除。此外，该条规定：“未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐； （三）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。没有第一 款、第二款规定的监护人的，由未成人的父、母的所
9、在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。” 因此，在上述案例中，即使萌萌的父母把萌萌送进幼儿园学习、生活，但是，幼儿园也并不因此而具备监护人的主体资格。不管萌萌是在园内还是在园外，萌萌的监护人仍然是也只可能是萌萌的父母。,,教育法律,“民通意见”第22条规定：“监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他人。因被监护人的侵权行为需要承担民事责任的，应当由监护人承担，但另有约定的除外；被委托人确有过错的，负连带责任”。 第十六条 父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。,,教育法律,（2）幼儿园是否对在园幼儿承担
10、监护职责 幼儿园对在园幼儿主要 负有三个责任：一是教育责任，二是管理责任，三是保护责任。 意见第10条明确规定：“监护人的监护职责包括：保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活，管理和保护 被监护人的财产，代表被监护人进行民事活动，对被监护人进行管理和教育，在被监护人合法权益受到侵害或者与人发生争议时，代表其进行诉讼。”,,教育法律,（3）幼儿园应按什么原则来承担民事责任 意见第160条规定：“在幼儿园、 学校生活、学习的无民事行为能力人受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予补偿。” “过错原则”，即幼儿园对在园幼儿伤害承担责任与否，要看事故的发生与幼儿园管理职责
11、的履行有无直接因果关系，要考虑与幼儿园教育教学活动有无联 系，要看幼儿园教职工在履行职责中有无故意和过失的过错。,,教育法律,学校应当依法承担相应的责任,（一）学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；,,教育法律,年月日，河南济源市克井镇后沟河村一民办幼儿班发生的房屋坍塌事故，名儿童被埋，名死亡，人受伤。初步查明跟危房有关。 2003年月日上午时分，河南省巩义市西村镇张沟村一所家庭幼儿园（非法）因邻居废弃宅基房屋倒塌，当场造成师生死伤（其中名教师受伤）；在送往医院途中名学生死亡；医院抢救过程中又有名学生
12、死亡。,,教育法律,2000年08月11日披露，义乌一幼儿园因滑梯未固定牢，导致少年何某在攀玩时，被翻倒的滑梯击倒身亡。 一天午睡时，不满6岁的幼儿刘某从幼儿园寝室的高低床上跌到地板上。经当地公安机关的法医鉴定，刘某右锁骨骨折及头部受伤，并出现阵发性失明、失听、抽搐，记忆力下降，反应迟钝。刘某的家长因与幼儿园就赔偿问题协商不成，一纸诉状将幼儿园告上法庭，要求幼儿园承担赔偿责任。,,教育法律,对策：幼儿园管理条例明确规定：幼儿园内严禁设置威胁幼儿安全的危险建筑物和设施。 对设备陈旧的安全隐患防范：首先必须建立设备器械检查制度，定专人定期检查，并及时做好检查记录；其次要定期请专业人员检修、保养，对
13、于陈旧、老化的器械，要坚决更换，舍得化钱买平安。 对楼道等易出事故的地方：可组织幼儿找找不安全的地方，并共同设置警示标志，如：在楼梯两边画小脚丫以暗示按秩序走。教育幼儿在楼道等较危险的地方不奔跑、拥挤、攀爬，否则会带来怎样的严重后果。 对室内环境设置：在设计制作幼儿用具时，要尽量向软、圆的标准靠近，如桌椅柜的边角是弧形的，墙壁和柱子做上软包，避免磕碰致伤。 对高低床：幼儿园工作规程明确规定寄宿制幼儿园“应配备儿童单人床”，日托幼儿园如果因需要而使用高低床，除了要对幼儿进行安全教育以外，还要采取必要的防护措施，如幼儿睡下和起床时增加管理人员加强管理等。,,教育法律,（二）学校的安全保卫、消防、设
14、施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；,,教育法律,4岁的小女孩晶晶(化名)，被陌生人从重庆市某幼儿园带走，摧残得浑身是伤。小女孩的父母已将该幼儿园起诉到重庆九龙坡区法院，索赔精神损失费8万余元及医疗费。据了解，2006年年5月24日下午5时许，晶晶的父亲唐某去幼儿园接女儿时，却接了个空。唐找到值班老师询问，老师也一脸茫然。经老师仔细回忆和在幼儿园四处查询，才回忆起晶晶尚未 放学时，就被一名自称“叔叔“的男子接走。,,教育法律,幼儿园要建立完善的幼儿接送制度并严格执行，幼儿园与家长要签定关于接送方面的协议，包括幼儿接送的固定地点，固定接送人（无
15、民事行为能力人不能作为接送人）、接送时间段、如何交接等。 幼儿园管理条例规定，“幼儿园应当建立安全防护制度”、“幼儿园应当建立房屋、设备、消防、交通等安全防护和检查制度防止发生各种意外事故”；幼儿园工作规程规定：“幼儿园园长的职责之一是领导安全保卫工作，负责建立并组织执行各种规章制度；幼儿园教师、保育员的职责之一是严格执行幼儿园安全制度”。,,教育法律,（三）学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的； 据新华社7月22日报道，银川市某中心幼儿园因食堂卫生问题，导致该园182名儿童出现细菌性痢疾暴发。这一卫生安全事件发生后，卫生部在认定幼儿园承担主要责任的同时，对银川市金凤区卫生监督所监督不力的问题进行了全国通报批评，并建议当地卫生行政部门追究其主要责任人员的失职责任。,,教育法律,厨房的格局设施必须严格按卫生防疫部门的要求设置。 专人负责管理
