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1、XX 县县委书记的县委精准扶贫工作会议上的讲话稿范文中央和省州扶贫开发工作会议刚刚结束，我们立即召开县委扶贫开发工作会议，这是今年继 9 月召开脱贫攻坚动员大会和“挂包帮” “转走访”誓师大会之后，县委召开的又一次高规格、大规模的推进会，充分体现了县委、县政府对脱贫攻坚工作的高度政治自觉和思想自觉，表明了县委、县政府打赢脱贫攻坚战的信心和决心。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八届五中全会、省委九届十二次全会、州委八届七次全会和县委十三届八次全会以及中央、省州扶贫开发工作会议精神，以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，分析我县与全省全州同步全面建成小康社会面临的形势和任务，部署当前和今后
2、一个时期我县脱贫攻坚任务，举全县之力，向贫困发起总攻，齐心协力打好脱贫攻坚战。刚才，县委、县政府与各乡（镇）党委、政府及县级各单位签订责任状，立下军令状，向全县 XX 万各族人民做出庄严承诺，已没有退路、没有任何讨价还价的余地，我们要以背水一战、决战决胜的勇气，坚决啃下脱贫致富奔小康这块硬骨头，不断开创脱贫攻坚工作新局面。下面，我讲四点意见。 一、以强烈的政治责任感、历史使命感，充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性和艰巨性“天下顺治在民富，天下和静在民乐” ，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命和奋斗目标。开展扶贫开发工作 30 年来，县委、县政府大力实施扶
3、贫开发行动，农村贫困人口大幅减少，贫困群众生活水平显著提高，贫困地区落后面貌发生了巨大改变，生产总值从 1986 年的 0.8 亿元增长到 2014 年的 46 亿元，农民人均纯收入从 1986 年的 170 元增长到 2014 年的 6779 元。特别是党的十八大以来，县委、县政府坚决贯彻落实党中央、国务院和省州党委政府关于扶贫开发工作的总体部署，把扶贫攻坚作为最大的民生工程，切实加大组织力度、工作力度和推进力度，千方百计促进贫困地区加快发展，全县农村贫困人口由 2011年的 12.38 万人减少 2014 年的 7.95 万人，贫困发生率从 49.8%下降到 32.64%，农民人均纯收入从
4、 3856 元增加到 6779 元。县域综合经济实力明显增强，贫困地区基础设施极大改善，社会保障能力不断提高，扶贫开发工作实现了从基本解决温饱向加快发展、单点式扶贫向整体推进、 “大水漫灌”向精准扶贫精准脱贫、 “单打独斗”向“协同作战” 、无章可循向依法扶贫、被动脱贫向主动致富的可喜转变。特别是今年 9 月全县脱贫攻坚大会以来，县委、县政府高位推动，制定出台了关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战的意见 XX 县五年脱贫攻坚行动计划等文件，举全县之力强化落实、加强投入保障、创新工作机制，实行挂图作战等有力措施，全力推进全县脱贫攻坚工作。省委组织部等 4 个省级部门、32 个州级部门、96 个县级部
5、门、220 个乡级站所共 5549 名干部职工深入开展了“挂包帮” “转走访” ，分别对应帮扶全县 2.55 万户 7.95 万贫困人口，确保了帮扶全覆盖。整合包村部门、新农村建设指导员、帮扶干部和大学生村官等力量，组建 11 支驻乡镇扶贫工作队、125 支驻村扶贫工作组，队员共计 429 人，明确 119 名驻村党员扶贫工作队员为村党总支第一书记，工作做到了底数清、情况明、对策实。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，由于受自然条件、市场情况、政策因素、区域环境、发展机会、个体素质等致贫因素的影响，我县乡镇之间、民族之间，社会和经济发展之间存在着极大的不平衡性，农村贫困面大、贫困人口多
6、、贫困程度深。按照现行贫困线标准，到 2014 年底全县有 7个贫困乡镇，占全州 25 个贫困乡镇的 28%；有 59 个贫困行政村，占全州 220 个贫困行政村的 26.8%；有 7.95 万建档立卡贫困人口，占全州 25.8 万贫困人口的 30.8%，贫困发生率为32.64，贫困人口和贫困发生率均排在全州第一位，脱贫任务艰巨繁重。贫困人口集中分布于金沙江南岸低热河谷地区、高寒冷凉地区、边远少数民族地区“三大区域” ，都是最难啃的“硬骨头” ，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大、见效越慢。还要看到，当前脱贫攻坚既面临一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也面临不少新情况新挑战。一是新的贫困时有发生
7、。不少贫困户稳定脱贫能力差，因灾、因病、因学返贫情况时有发生。社会保障不给力，应保未保、肥上添膘现象仍然突出。经济下行压力加大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民因失去工作重新陷入贫困。二是发展条件差。贫困地区生存条件恶劣，水电路等基础设施薄弱，群众行路难、饮水难、增收难等问题没有得到根本解决，贫困人口自我发展能力弱。三是产业化水平低。贫困地区依然停留在传统农业发展阶段，“种粮保肚子，养猪为过年”小农意识根深蒂固，利用优势资源培植特色增收产业意识不强，农业产业化进程缓慢，以产业促发展的机制尚未形成，农民增收困难。缺少龙头企业的示范带动，群众抵御市场风险能力差，农业产业化发展内生动力不足。四是
8、精准扶贫体制机制不健全。少数乡镇建档立卡工作没有做细做实，人情扶贫、关系扶贫造成应扶未扶，精准识别、精准帮扶的政策不配套、措施跟不上，与实现精准扶贫、精准脱贫的要求差距较大。五是脱贫责任没有真正压实。一些乡镇党委、政府没有把扶贫工作摆在首位，领导思想认识不到位、工作精力不集中、工作重点不突出。重区域开发轻贫困人口脱贫、重面子工程轻惠民实效，工作缺乏统筹考虑，探索不够、创新不足。有的部门缺乏支持扶贫工作的政策安排，一般性措施多，到村到户的针对性措施少；有的单位对挂包贫困村支持力度不够、工作成效不明显。六是资源整合力度不够。脱贫攻坚与农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、家庭经济困难学生资助等政策
9、尚未做到无缝对接，有关部门自有一套规划、自建一套系统，信息共享渠道不畅通，相互既有交叉重复、又有空白盲区，资源整合不够。七是扶贫投入与需求矛盾突出。按照投入 2 万元解决 1 个农村贫困人口的脱贫问题测算，全县7.95 万人需要投入 16 亿元。近年来，中央和省州财政投入我县的扶贫资金总量一直在增加，但同脱贫攻坚的刚性需求相比仍显不足。财政扶贫资金分配和使用效率有待提高，金融扶贫潜力尚未充分发挥，扶贫小额信贷覆盖不足。八是贫困地区和贫困人口的主观能动性有待提高。有的乡镇党委政府不注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性；有的带头等靠要， “靠着墙根晒太阳，等着别人送小康” ；一些贫困群众“人穷
10、志短” ，缺乏改变现状的决心和信心，甚至靠穷吃穷，发展产业不积极。脱贫攻坚存在的这些矛盾和问题需要引起我们高度重视，采取切实有效措施予以及时解决。党的十八大以来，习近平总书记对扶贫开发作出一系列重要论述，党的十八届五中全会吹响了全面建成小康社会的冲锋号，明确提出到 2020 年我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。11 月 27 日至 28日中央召开扶贫开发工作会议，出台了关于打赢脱贫攻坚战的决定 ，习近平总书记、李克强总理作了重要讲话。习近平总书记强调：消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。我们要立下愚公移山志，咬
11、定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到 2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。要求各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，保持顽强的工作作风和拼劲，满腔热情做好脱贫攻坚工作。12 月 10 日至 11 日，省委召开扶贫开发工作会议，省委、省政府与各州（市）委、政府签订了责任状。12 月 17 日，州委召开扶贫开发会议，州委、州政府与各县市委、县市政府签订了双责任书，立下了军令状。全县上下要深入学习贯彻中央扶贫开发工作会议和习近平总书记、李克强总理重要讲话精神，按照省委、州委扶贫开发工作会议的部署，深刻认识和把握打赢脱贫攻坚战的重要性和
12、艰巨性，切实把思想和行动统一到中央、省委、州委精神上来，把力量凝聚到落实会议确定的各项任务上来，把思想和行动统一到实现“三个确保” （到 2018 年确保我县农村贫困人口脱贫、贫困行政村出列、贫困乡镇减贫脱帽；到 2019 年确保贫困县摘帽；到 2020年与全国全省全州同步建成小康）的目标上来，采取超常规举措，拿出“敢叫日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，坚决打赢脱贫攻坚战。在这里，我必须讲清楚，完不成脱贫攻坚任务、摘不掉贫困的帽子，县委、县政府就摘大家的帽子！二、坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，在五个一批脱贫上下硬功夫习近平总书记指出，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精
13、准。总结实践和探索，脱贫攻坚好路子好机制的核心，就是精准扶贫、精准脱贫，做到扶贫对象精准、扶贫目标精准、扶贫任务精准、扶贫措施精准、扶贫责任精准、驻村帮扶精准、资金投入精准、考核评价精准。我县脱贫攻坚战要取得实实在在的效果，必须把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，抓重点、解难点、把握着力点，紧扣“扶持谁” “谁来扶” “怎么扶” “如何退”等关键问题，大力实施“五个一批”工程，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。第一，发展生产脱贫一批。引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，确保 4.69 万贫困人口实现就地脱贫。要加快特色产业扶持发展，实现
14、“县有骨干产业、乡（镇）有主导产业、村有优势产业、户有增收产业”的产业发展格局。推进“一村一品、多村一品”发展和农业产业化经营。建立贫困农户与龙头企业利益联结机制，确保贫困农户在特色产业发展中增收致富。深入推进脱贫增收工程，培育贫困群众增收的支撑点。对有劳动能力、通过生产发展可以实现脱贫的贫困村、贫困户，加大产业培育扶持力度，大力发展贫困人口参与区域特色产业。加大招商引资力度，推进农村土地流转，每个乡镇引进 12 个龙头企业，打造 12个示范基地，发展 23 个特色产业。发挥致富带头人示范带动作用，积极引导群众参与土地流转，确保每个贫困村至少发展12 个产业项目，每个贫困户至少参与 1 个增收
15、致富项目。积极发展农民专业合作社、家庭农场、专业大户，打造特色优势产业基地。对吸纳贫困户参股、带动增收效果好的生产、加工、销售企业和农民专业合作组织给予财政扶贫资金、信贷资金支持。加快农产品市场体系、流通网络和市场建设，开展“电商扶贫” ，运用“互联网+”提升高原特色现代农业发展水平，建立进村入户的电商服务体系。挖掘民族文化旅游资源，依托资源优势、民族文化特色，大力发展生态观光农业和特色乡村旅游，把农产品变成旅游产品，把农家院变成旅游服务设施，把绿水青山变成群众脱贫致富的金山银山，把旅游产业培育成为贫困户增收脱贫的富民产业。加大职业技能提升计划实施力度，加快实施贫困户教育培训工程，确保贫困家庭
16、劳动力至少掌握一门致富技能，让有劳动能力的贫困人口都能拿着技能的“金钥匙”打开“致富门” 。第二，易地搬迁脱贫一批。对那些资源匿乏、自然条件恶劣， “一方水土养不起一方人”的贫困地区的 1.33 万贫困人口，实施易地扶贫搬迁，是最彻底、最有效的脱贫路径。县委、县政府已经启动实施易地扶贫搬迁三年计划，计划用 3 年时间，力争完成搬迁 1 万户 3.5 万人，建设 120 个安置新村；再通过两年巩固提升，把搬迁新村建设成环境优美、宜居宜业的美丽乡村，确保易地扶贫搬迁地区同步全面建成小康社会。这项工作不仅仅是把人搬出来、把房子盖起来，还涉及产业重构、社区重构、生态修复、小城镇建设等一系列工作，关系贫困群众切身利益和社会稳定，政策性很强，难度很大。对此，我们要有充分的、清醒的认识。既要有统一部署、总体要求，也要发挥主观能动性、创造性，切实尊重群众意愿，加强思想引导，把工作做深做细做实。要坚持搬迁和发展“两手抓” ，因地制宜选择搬迁安置方式，选好安置点，妥善解决搬迁群众的居住、看
