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1、XX 领导在全区国土资源管理系统党风廉政建设工作会议上的讲话同志们：为全面贯彻党的十八大和十八大以来中央历次全会精神，认真落实省厅党组、常州市局党委对党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新要求、新任务，切实加强全区国土资源系统党风廉政建设，今天我们召开全区国土资源系统党风廉政建设工作会议。2016 年，局党委认真贯彻落实省厅、常州市局工作部署，紧紧围绕国土资源管理中心工作，严格落实“两个责任”，坚持全面从严治党，严守纪律和规矩，扎实开展“三严三实”专题教育，切实加强作风建设，全力推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了新成效。一是责任落实更加到位。局党委出台了关于进一步落实党风廉政建设“两个责任”实
2、施意见、关于党风廉政建设任务分解的意见等文件，明确了年度党风廉政建设和反腐败工作总体要求和工作目标，健全完善了实施意见和任务分工，严格落实“一岗双责”，细化责任清单，强化主动担当，严格量化考核，确保党风廉政建设“主体责任和监督责任”扛在肩上，落实在行动上。二是纪律规矩更加严明。全系统各级党组织认真学习贯彻新修订的中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例，坚持纪在法前，纪严于法。注重抓早抓小抓苗头，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。三是作风建设更加严实。严格执行中央八项规定、省委十项规定、省厅十项禁令、常州市委三十条实施意见、区委十项规定以及局十项制度，加大对顶风违纪行为监督检查的力度。
3、深入开展“三严三实”专题教育，着力解决党风、政风、行风、学风、作风方面存在的问题，坚持边学边改、边查边改、立改立行，在严、实上下功夫，建立完善作风建设的长效机制。加大了对党员干部“庸懒散”、“不作为、乱作为”等问题的整治力度，把制度建设作为党风廉政建设的重要抓手，强化刚性约束力，确保了党风廉政建设工作沿着正确轨道深入推进。四是监督实效更加显著。结合工作实际，探索创新监督方式，注重日常督查和专项监督检查相结合，通过党风廉政建设巡查、作风建设互查以及重要节假日明察暗访等多项监督检查活动，加强了对重点领域、关键环节的动态跟踪和监控，确保了把党风廉政建设“监督责任”落实在行动上。五是教育预防更加有效。
4、组织系统干部职工观看反腐倡廉警示教育片，邀请省厅监察室副主任杨应奇、常州市社科联主席陈满林分别作“国土系统党风廉政建设教育”和“对话十八届四中全会”的专题讲座，做到警钟长鸣。成绩来之不易。在此，我谨代表局党委向全系统全体干部职工表示衷心的感谢！在看到工作成绩的同时，我们还必须看到，全系统党风廉政建设和反腐败形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，土地出让、开发整理、矿山环境治理、执法监察、项目招标、土地收储等方面仍是腐败易发的重点领域和突出部位；有的重业务，主体责任落实不到位；有的轻监管，监督责任落实不到位；有的出现问题不追责，“一岗双责”落实不到位；有的党员干部作风不实，坐而论道，存在慵懒
5、散、不作为、慢作为、不想为等现象。对此，必须予以重视，采取有效举措，切实加以解决。刚才，XX 同志代表局党委做了专题工作报告，讲的很好、很全面，我完全同意。下面，就做好 2016 年系统党风廉政建设工作，我再讲几点意见：一、用上级部门的有关精神统一思想和行动要用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想和行动，增强做好党风廉政建设工作的紧迫感、责任感和使命感，要对党中央在反腐败斗争上的决心有足够信心，对反腐败斗争取得的成绩有足够信心，对反腐败斗争带来的正能量有足够信心，对反腐败斗争的光明前景有足够信心。（一）准确把握党风廉政建设新成效，牢记党心民心所在。党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，把全
6、面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，严肃查处违纪违法案件。党着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软等问题，信心坚定，态度坚决，措施坚实，反腐败斗争压倒性态势正在形成。党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效，凝聚了党心民心，增强了人民群众对党的信心和信任。我们要时刻牢记反腐败是党心民心所向，关系到党和国家的生死存亡，以更加坚定的信心、更加强烈的担当，深入推进全区国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作。（二）准确把握党风廉政建设新形势，始终坚定反腐决心。中央坚定不移反对腐败的决心
7、没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。当前，全区经济发展正处于结构调整阶段，我们虽然在深化改革、保护资源、节约集约、维护权益方面取得了明显成效，但仍面临着诸多矛盾和挑战，在工作困难、压力增大的同时，廉政风险也在增大。全区系统廉政建设工作涉及的领域越来越多，渗透的范围越来越广，标准要求也越来越高。对此，我们必须充分认识新形势，始终坚定立场方向，把握工作主动权，以永远在路上的韧劲反“四风”正党风、反腐败倡清廉，以坚如磐石的决心把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 （三）准确把握党风廉政建设新部署，着力抓好贯彻落实。习近平总书记的系列重要讲话，为做好党风廉政建设和反腐败工作、全面加强新形势下
8、党的建设指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要严格执行准则和条例，确保政令畅通，将严守政治纪律和政治规矩挺在前，力争在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟中央的要求，把纪律规矩当成带电的“高压线”，坚持纪严于法、纪在法前，用纪律管住全体党员，让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为党内生活的新常态。坚持利剑高悬，坚决纠正“四风”，切实把作风建设抓到底，维护好群众切身利益，推动全面从严治党向基层延伸。二、积极营造全面从严治党新常态（一）着力开展廉政教育。注重思路创新、载体创新、挖潜创新，将廉政宣传活动与国土党建工作相结合、与国土业务推进相结合、与干部职工业余文化生活相结合。积极构建风清气正、勤政廉政、
9、和谐文明的政治新常态，引导党员干部向善向上，坚守共产党人精神追求，把“应知应会”、“必遵必守”的纪律规定内化于心、外化于行。（二）严格执行准则、条例。准则和条例已于今年 1 月 1 日正式施行，各级党组织务必要积极探索新形势下开展纪律教育的有效方法和途径，把准则和条例纳入党委中心组学习、“三会一课”学习内容，推动全体党员干部深入学习领会好准则和条例。局纪委要加强对贯彻执行准则和条例情况的监督检查，维护党的集中统一，确保党中央政令畅通。（三）巩固“三严三实”成果。去年底，随着领导班子民主生活会的召开，“三严三实”专题教育的规定动作进入尾声。下一步，要继续抓好教育成果的巩固。针对“三严三实”专题教
10、育中查摆出的问题，及时虚心整理归纳，立行立改，抓好整改落实，确保一条一条兑现，一项一项落实，用实实在在的整改成效取信于民。要着力加强班子建设，以身作则、率先垂范，同时管好亲友和身边工作人员，以忠诚干净担当的形象和改革创新的举措深入推进各项国土资源管理工作。三、全面落实党风廉政建设“两个责任”习近平总书记强调，全面从严治党永远在路上。一方面要紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，局党委要切实担负起全面从严治党主体责任，一方面要狠抓监督责任落实，把纪律建设摆在更加突出位置，健全完善制度，深入开展纪律教育，局纪委要切实担负起党风廉政建设监督责任，狠抓执纪监督，养成遵纪自觉，用纪律管住全体党员，努力打造一支
11、能干事、干成事、不出事的国土资源管理队伍。（一）强化责任担当。局党委书记是第一责任人，我是局第一责任人，其他班子成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，要按照“管业务必须管党风廉政建设、管部门必须管行风”的要求，认真履行“一岗双责”，做到业务工作开展到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。各科所（单位）的负责人不能重抓业务，轻抓党务和廉政，要主动了解所在科所（单位）干部职工的工作、生活情况，了解他们的所思所想，见微知著，抓早抓小，发现苗头性问题，要咬咬耳朵、拉拉袖子，防微杜渐。要敢抓敢管，必要的时候一定要红红脸，出出汗，大喝一声，猛击一掌，该谈话的要谈话，该警示的要警示，该指出问题的要指出问题
12、。系统内部管理、财务管理、人事管理等各个方面要充分履行职能职责，主动配合局纪委落实监督责任，真正形成齐抓共管的工作合力。（二）层层传导压力。做好党风廉政建设和反腐败工作，很重要的是构建横向到边、纵向到底的主体责任网络体系，层层传导压力，逐级落实责任。各科所（单位）各部门要主动担负选人用人、正风肃纪、教育监督、案件查办、以上率下的责任，以重点责任的落实带动全面责任的落实。对主体责任涉及的每一个问题，要分清领导班子负什么责任，主要领导负什么责任，班子其他成员负什么责任，防止责任虚置不清，做到主体责任全覆盖无死角。要实化细化落实主体责任的具体措施，制定主体责任分解表，逐级签订责任书，建立工作台账，实
13、行具体责任行为报告“签字背书”，切实将党风廉政建设责任落实到基层一线国土资源部门，真正构建起一级抓一级、层层传导压力的落实党风廉政建设主体责任的工作体系。（三）落实监督责任。党委要敢于担当，勇于亮剑，旗帜鲜明地反对腐败，让老实人踏实、违纪者畏惧。对违反政治纪律和规矩，对纠治“四风”不力、发生顶风违纪问题、出现严重违纪违法案件的科所（单位），要切实做到有责必问、有责必究。局纪委要全面落实述廉、廉政谈话、约谈和集中巡查等制度。同时，要建立激励机制，引导全系统干部职工象系统先进人物顾哲同志一样爱岗敬业、清正廉洁，坚决纠正为了不出事宁可不干事的廉而不勤的错误思想，让有责任敢担当的党员干部脱颖而出，绝不
14、能让务实肯干的人吃亏、让坐而论道的人得势、让投机钻营的人得利。局党委要领导和支持纪委履职尽责，定期听取汇报，积极研究解决问题，支持纪委严格执纪办案，当好坚强后盾。四、着力构建党风廉政建设和作风建设的长效机制深入推进国土资源系统党风廉政建设和作风建设，关键是要完善和强化长效机制，切实加强制度建设，并严格执行制度。（一）坚持依法行政，深化简政放权。要进一步加强法治国土建设，让权力在法治的轨道上运行、在监督的环境下行使，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，严格依法行政，提高行政效能。继续清理行政许可事项，依法履行行政许可和行政服务，规范各项行政业务的流程再造，深化国土资源审批制度改革，继续推广“
15、四全”服务模式，完善政务公开制度，确保权力始终在阳光下规范、高效运行。（二）坚持关口前移，规范权力运行。积极构建覆盖所有国土资源业务的廉政风险防控体系，紧扣土地和矿产资源管理职责，紧盯土地使用权和矿业权审批出让、重大项目立项和大额资金分配使用、项目招标、土地收储、选人用人等重点环节，创新完善制度设计，强化权力监督制约，禁于未萌，止于未发，切实防控廉政风险。进一步规范领导干部和关键岗位权力运行，用制度形成对权力的有效制约。实行分解权力、定期轮岗，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，形成持续有力震慑。（三）坚持树立新风，加强作风建设。要引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和群众观、
16、政绩观、权力观，把“三严三实”作为对党员、干部最基本的政治品格和做人准则，坚持以严的标准要求、以严的措施管理、以严的纪律约束，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要切实加强机关作风建设，始终保持风清气正、干事创业、为民务实清廉的良好作风，树立国土资源部门良好形象。同时，要认真贯彻执行八项规定、省委十项规定、常州市委三十条实施意见、金坛区委十项规定以及局十项制度，对厉行节约、公车使用、公务接待、职务消费等规定执行情况紧盯不放、常抓不懈，坚决防止“四风”问题反弹回潮。（四）坚持检查考核，强化责任追究。要进一步完善党风廉政建设责任制考核办法，明确检查考核的内容、程序和方法，严格执行党风廉政建设责任追究办法，以检查考核和执纪问责为重要抓手，强化党纪党规的刚性约束。局党委在年底，将对领导班子成员、科所（单位）负责人执行党风廉政建设情况进行检查考核，将考核结果作为业绩评定、年度考核、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据。对发生重大腐败案件和
