《XX监管局局长全省安全监管工作会议讲话稿》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX监管局局长全省安全监管工作会议讲话稿（29页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、XX 监管局局长全省安全监管工作会议讲话稿同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议、安全生产工作会议和全省安全生产电视电话会议精神，总结部署年度安全监管工作，把全系统各级领导班子和干部队伍的思想行动统一到党中央国务院和省委省政府关于安全生产的重大决策部署上来，主动适应经济发展新常态，坚持依法治安，狠抓预防治本，深化治理整顿，为全省经济社会发展创造良好的安全生产环境。下面，我讲三个问题。一、2015 年安全监管工作回顾2015 年，在省委省政府的高度重视和坚强领导下，全省安全监管系统认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示精神，严格安全监管执
2、法，狠抓责任落实，促进了全省安全生产形势总体稳定。全年发生各类事故 17510 起，死亡 1483 人，同比下降 5.8%和 1.8%。（一）积极推动省委省政府重大决策部署的贯彻落实。各级安全监管部门立足大局，主动作为，充分发挥安委会办公室综合协调职能，积极推进党委政府安全生产重点工作落实。把省委省政府全面加强公共安全和责任体系建设“两个意见”的落实作为重点工作，加强督查检查，强化推动落实。深刻吸取上海“12.31”踩踏事件、哈尔滨“1.2”火灾等事故教训，省局9 天内代省委省政府连续起草安全生产大检查、火灾隐患大排查大整治等 5 个重要文件。天津港“8.12”事故后，省委省政府连续召开省委常
3、委会议和省政府常务会议，对以易燃易爆危险品为重点的安全生产大检查作出重要部署，全省各级安全监管部门快速反应，层层组织推进落实。认真落实陆昊省长要求，各级安全监管部门国庆期间放弃休假，省局联合省政府办公厅抽查了 52 个县（市、区）政府、167 个部门和 93 户企业，省政府对抽查发现的问题在全省通报，对相关责任人严厉问责。省局把加快推进小煤矿整顿关闭作为一项重要任务，克服没有人员、没有职能等诸多困难，多次深入产煤市（地）和龙煤集团开展调研，帮助解决实际问题。召开推进会议，督促各地上报实施方案，严格方案审批把关，积极协调国土、煤监、煤管等部门加快审批进程。截至去年 10 月底，省政府全部批复各产
4、煤市（地）和龙煤集团实施方案，煤矿整顿关闭工作取得突破性进展。2015 年全省关闭小煤矿 233 处，全面完成国家下达的煤矿数量控制在 600 处以内目标。省委省政府给予充分肯定。宪魁书记批示，这项工作抓的大见成效。陆昊省长指出，省安全监管局干成了一件大事，也是省政府 32 件民生实事之一。（二）进一步健全完善安全生产责任体系。认真落实习近平总书记关于“党政同责、一岗双责、失职追责”的重要要求，积极推进安全生产责任体系由“三级五覆盖”向“五级五覆盖”延伸。各级安全监管部门普遍把责任体系建设纳入安全生产责任制考核，加强督查检查，不断推动责任体系全覆盖。严格落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、
5、管生产经营必须管安全要求，进一步完善相关行业部门安全生产工作职责。鸡西市安监局建立督导联系工作机制，处级干部分别包保县区和市直重点部门，督促推进责任体系建设。以落实企业安全生产主体责任为核心，广泛开展与重点企业谈心对话活动，推动规模以上企业“五落实五到位” 。全省所有乡镇（街道） 、有工矿企业的行政村（社区）全部落实“五覆盖”要求；11936 家企业张贴“五落实”规定挂图；1211 家规模以上企业做到“五落实五到位” ，配备注册安全工程师 1673 人。严格生产安全事故查处和责任追究，2015 年全省安全监管系统调查处理事故 112 起，党政纪处分 52 人，追究刑事责任 20 人。（三）深入
6、组织开展安全生产大检查。深刻吸取天津港“8.12”事故教训，按照省委省政府紧急通知要求，省局立即制定全省安全生产大检查实施方案，开展督查检查，强化统筹协调，先后 5 次向省委省政府领导专题报告大检查阶段性进展情况，黑龙江日报对各地各部门发现的主要问题及应对措施进行公告，涉及企业 280 户、隐患和问题 1236 项。各级安全监管部门按照全省安全生产大检查统一部署，进一步强化措施，扎实推动大检查深入开展，并适时组织“回头看” ，巩固大检查成果。哈尔滨将安全生产大检查“回头看”延长一个月，针对火灾事故多发问题，集中开展消防安全百日攻坚行动，建立责任、排查、整改落实和常态化监管“四套表格” ，在公安
7、、纪委和安委办同时备案，发生事故倒查追责。牡丹江实施“菜单式”检查，制定煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、人员密集场所等 12 个行业 216 项安全检查事项，确保隐患排查全覆盖。双鸭山建立大检查清单，实行企业负责人、监管行管人员、部门负责人和县（区）政府负责人“四签字” ，把发现的隐患录入综合监管平台，及时跟踪督促整改。加大隐患问题曝光力度，全省各类媒体公开曝光存在非法违法行为和隐患问题企业 539户，其中省政府安委会分 5 批在黑龙江日报等媒体公开曝光企业 107 户，有力推动了隐患和问题的整改。（四）着力加强安全生产监管执法。认真贯彻落实国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知 ，
8、制定重点工作分工方案，将工作任务逐项分解落实到相关部门和单位。各地结合实际，不断强化安全生产监管执法措施。绥化市制定实施意见，对县（市、区）安全监管机构编制、乡镇安监站设置、专项经费、执法用车等做出明确规定。省局继续实施重点企业监管，2015 年确定非煤矿山、危险化学品、工贸等行业 68 户企业开展综合评估，强化过程指导和跟踪服务，集中力量解决突出问题。积极探索高效有序的监管模式，制定黑龙江省生产经营单位安全生产分类分级监督管理办法 ，明确监管层级和检查频率，实施差异化监督管理。鹤岗市安监局对全市 4 万余户个体工商户、法人单位、规模以上生产经营单位进行筛选分类，编制各类生产经营单位统计分类情
9、况手册 ，重新确定 3360户企业纳入安监系统重点监管范围。为进一步规范监管执法，制定黑龙江省安全生产行政处罚自由裁量权基准 ，明确 518项行政处罚的具体适用标准。严格安全准入，省局行政许可事项全部实现网上审批。2015 年，全省安全监管系统共实施行政处罚 1477 起，其中经济处罚 1036 起，罚款 2656 万元，责令停产停业 49 起，暂扣和吊销许可证 24 起。（五）深化重点行业领域专项整治。全面启动油气输送管道隐患整治攻坚战，进一步明确发改、建设、质监、环保等部门职责，组织现场推进会议，协调解决重点难点问题，全力推动隐患整改，目前全省 383 项隐患已整改 353 项，整改率达9
10、2.2%，国家确定的三年目标有望提前完成。深入开展金属非金属矿山整顿关闭攻坚战，关闭矿山 211 座，超额完成国家下达的整顿关闭任务。全面完成尾矿库三年综合治理和阿城区金属非金属矿山重点县攻坚克难任务。持续开展危险货物罐车加装紧急切断装置、油气等危险化学品罐区和烟花爆竹专项整治，注销不具备条件的危险化学品生产企业 17 户、烟花爆竹零售单位 87 户。深入开展涉氨制冷企业专项治理攻坚战，对全省 539户企业全覆盖检查，发现隐患问题 1919 项，整改率 92%。深化粉尘涉爆企业专项整治，检查企业 1173 户，发现隐患问题1859 项，整改率 89%。深化燃煤发电、热力生产和供应企业职业病危害
11、专项治理，开展水泥制造、石油化工等行业职业病危害治理“回头看” ，对 22 户重点监管企业开展职业危害因素现场监督检测，企业职业卫生管理基础和职业病防治法律意识显著提升，我省职业病危害防治工作获得国家安监总局通报表彰。发挥综合监管作用，会同有关部门开展火灾隐患大排查大整改、电梯安全监管大会战、建设工程落实施工方案专项行动和道路交通安全等专项治理，取得较好成效。（六）加强安全生产基础建设。推进隐患排查治理体系建设，编制隐患自查自报标准，组织开展信息系统应用培训。录入直管行业领域企业 12940 户，规模以上企业 1240 户，1111户规模以上企业开展隐患自查自改自报。加快推进应急救援队伍和基地
12、建设，11 支地方骨干队伍全面完成建设任务，4 支应急队伍建设已进入验收程序。5 个省级矿山救援基地装备采购工作全部完成；省级油气田和危险化学品 2 个应急救援基地补助资金已拨付到位；省水上救援基地自建部分已建设完成。全面加强危险化学品应急预案管理，有针对性地修订危险化学品综合预案 1850 部，专项预案 1406 部，现场处置方案 5872 部。组织开展全省应急资源普查，建立数据库，开展重大危险源安全管理条例立法调研。组织应急演练，在牡丹江、大庆和双鸭山市开展“双盲”应急响应检查，不断提高各级政府、部门和企业应急响应速度和处置能力。针对林区冰雪和生态旅游升温问题，森工总局安监局联合旅游部门组
13、织旅游项目应急救援演练。黑河市非煤矿山炮烟中毒事故政企联动应急演练被省局列为全省重点演练科目和国家观摩项目。积极推动企业安全生产标准化达标升级，全省非煤矿山一级标准化企业 7 户、二级 51户、三级 669 户；危险化学品一级企业 2 户、二级 16 户、三级283 户；工贸一级企业 13 户、二级 264 户、三级 2650 户。全省 3864 户企业开展职业卫生基础建设，达标 3462 户，达标率89.6%。（七）强化安全监管能力建设。在哈尔滨巴彦县召开全省乡镇安全监管工作现场会，总结推广哈尔滨乡镇安监机构建设经验，全力推动乡镇安监机构和队伍建设。目前，全省 1692 个乡镇（街道）成立安
14、监机构 1387 个，覆盖率 82%，配备专兼职人员 3144 人。各级安全监管部门抓住契机，积极争取党委政府支持，不断加强机构建设，提升队伍素质。哈尔滨安监局向社会公开招聘 10 名专业技术类和管理类高级雇员，人员队伍结构不断改善；佳木斯安监局增设 2 个科室、10 名行政编制人员；七台河安监局引进 8 名煤化工等专业高端人才；齐齐哈尔龙江县为安监执法大队增加 28 名事业编制，在每个乡镇设立执法中队；佳木斯桦川县对每个乡镇安监站每年补充经费 5 万元，用于保障安全监管工作；伊春嘉荫县安全生产专项资金按照上年度财政收入的 5列入预算，2015 年专项资金达 56 万元。推进安全生产信息化建设
15、，制定黑龙江省“互联网+ 安全生产”行动计划 ，加快推进互联网技术与安全生产深度融合。双鸭山安监局在全省率先建成安全生产信息化综合监管平台，实现了过程跟踪、实时记载和动态管控等多项功能，安全监管效能不断提升。加强安全监管能力建设，积极争取中央和省级财政资金支持，2012 年以来国家和省共投入基层安全监管执法装备能力建设资金 2.14 亿元；推广应用执法软件，现场执法终端实现了县（市、区）级安监局全覆盖。加强安全生产专家队伍建设和中介机构监管，为安全生产提供了有力技术支撑。（八）加强安全生产宣传教育和培训。认真宣传贯彻安全生产法和黑龙江省安全生产条例 ，层层组织宣讲团，开展送法到基层活动，省宣讲
16、团举办报告会 40 余场，收听收看报告近 2 万人。以“安全生产月”为契机，深入开展安全生产宣传咨询日、事故警示教育、应急演练、营运大客车司机“安全宣誓”等宣传教育活动，开展以打非治违、安全责任、安全素质、隐患曝光为专题的“安全生产龙江行” ，加强安全生产法治教育和社会宣传，切实提高全民安全素质。大庆在电视台四个栏目黄金时段滚动播发字幕，大兴安岭将安全生产纳入地委宣传工作重点内容，农垦总局九三管理局开办“安全生产法治大讲堂” ，营造安全生产浓厚氛围。哈尔滨、大庆、农垦总局、方正县安监局被国务院安委办授予 2015 年全国安全生产月活动先进单位。省安全生产信息网全年发布信息 2137 条，在省直厅局52 个统计单位中排名第三。大力推进大庆市安全发展示范城市试点建设，开展安全社区、安全文化示范企业创建活动。目前全省有国家安全社区 2 家、省级 28 家；国家安全文化示范企业10 家、省级 11 家。加快建设安全生产考试机构，省局投资1700 万元建设省考试中心和市（地）分
