《招标投标法》ppt课件

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1、1,Chapter 5,招标投标法,2,招标投标法的立法目的在于规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。 招标投标法共包括六十八条，分别从招标、投标、开标、评标和中标等各主要阶段对招标投标活动作出了规定。,第五章 招标投标法,3,掌握招标投标活动的原则及适用范围 掌握招标程序 掌握投标的要求 掌握联合体投标 掌握禁止投标人实施不正当竞争行为的规定 掌握开标程序 掌握评标委员会的规定和评标方法 掌握中标的要求 熟悉招标组织形式和招标代理,第五章 招标投标法,4,掌握招标投标活动的原则及适用范围 招标指招标人依法提出招标项目及其相应的

2、要求和条件，通过发布招标公告或发出投标邀请书吸引潜在投标人参加投标的行为。 投标指投标人响应招标文件的要求，参加投标竞争的行为。,第五章 招标投标法,5,掌握招标投标活动的原则及适用范围 一、招标投标活动所应遵循的基本原则 招标投标法第5条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”,第五章 招标投标法,6,掌握招标投标活动的原则及适用范围 一、招标投标活动所应遵循的基本原则 1.公开原则 招标信息公开 招标投标过程公开,第五章 招标投标法,7,掌握招标投标活动的原则及适用范围 一、招标投标活动所应遵循的基本原则 1.公开原则 招标信息公开 招标投标法规定，依法必须进行招标

3、的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 无论是招标公告、资格预审公告还是投标邀请书，都应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。,第五章 招标投标法,8,掌握招标投标活动的原则及适用范围 一、招标投标活动所应遵循的基本原则 1.公开原则 招标投标过程公开 招标投标法规定开标时招标人应当邀请所有投标人参加，招标人在招标文件要求提交截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。 中标人确定后，招标人应当在向中标人发出中标通知书的同时，将中标结果通知所有未中标的投标人。,第五章 招标投标法,9,掌握招标

4、投标活动的原则及适用范围 一、招标投标活动所应遵循的基本原则 2.公平原则 公平原则要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，履行同等的义务。招标人不得以任何理由排斥或者歧视任何投标人。 招标投标法第6条明确规定：“依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。”,第五章 招标投标法,10,掌握招标投标活动的原则及适用范围 一、招标投标活动所应遵循的基本原则 3.公正原则 公正原则要求招标人在招标投标活动中应当按照统一的标准衡量每一个投标人的优劣。 进行资

5、格审查时，招标人应当按照资格预审文件或招标文件中载明的资格审查的条件、标准和方法对潜在投标人或者投标人进行资格审查，不得改变载明的条件或者以没有载明的资格条件进行资格审查。 招标投标法规定评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德。,第五章 招标投标法,11,掌握招标投标活动的原则及适用范围 一、招标投标活动所应遵循的基本原则 4.诚实信用原则 在招标过程中，招标人不得发布虚假的招标信息，不得擅自终止招标。 在投标过程中，投标人不得以他人名义投标；不得与招标人或其他投标人串通投标。 中标通知书发出后，招标人不得

6、擅自改变中标结果，中标人不得擅自放弃中标项目。,第五章 招标投标法,12,掌握招标投标活动的原则及适用范围 二、必须招标的项目范围和规模标准 （一）必须招标的工程建设项目范围 （二）必须招标项目的规模标准 （三）可以不进行招标的工程建设项目,第五章 招标投标法,13,掌握招标投标活动的原则及适用范围 二、必须招标的项目范围和规模标准 （一）必须招标的工程建设项目范围 项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 使用国际组织或者外国政府贷款、援

7、助资金的项目。 招标投标法还规定，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。,第五章 招标投标法,14,掌握招标投标活动的原则及适用范围 二、必须招标的项目范围和规模标准 （二）必须招标项目的规模标准 达到下列标准之一的，必须进行招标： 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 单项合同估算价低于第1, 2, 3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。,第五章 招标投标法,15,掌握招标投标活动的原则

8、及适用范围 二、必须招标的项目范围和规模标准 （三）可以不进行招标的工程建设项目 如果建设项目不属于必须招标的项目则可以招标也可以不招标。但是，即使符合必须招标项目的条件但是属于某些特殊情形的，也是可以不招标的。 招标投标法第66条规定：“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。”,第五章 招标投标法,16,掌握招标投标活动的原则及适用范围 二、必须招标的项目范围和规模标准 （三）可以不进行招标的工程建设项目 工程建设项目施工招标投标办法第12条的规定，工程建设项目有下列情形之一的，依法可以不

9、进行施工招标： 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； 属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； 施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； 施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； 法律、行政法规规定的其他情形。,第五章 招标投标法,17,掌握招标程序 一、招标应当具备的条件 二、招标方式 三、资格审查 四、招标文件 五、标底,第五章 招标投标法,18,掌握招标程序 一、招标应当具备的条件 招标投标法第9条对招标项目应当满足的基本条件作出了总体规定。 招标项目按照国家有关规定需要履行

10、项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。 招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。,第五章 招标投标法,19,掌握招标程序 一、招标应当具备的条件 工程建设项目施工招标投标办法第8条进一步规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： 招标人已经依法成立； 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； 有相应资金或者资金来源已经落实； 有招标所需的设计图纸及技术资料。,第五章 招标投标法,20,掌握招标程序 二、招标方式 根据招标投标法第10条规定，招标方式

11、分为公开招标和邀请招标。 公开招标 邀请招标,第五章 招标投标法,21,掌握招标程序 二、招标方式 1.公开招标 公开招标（无限竞争招标）指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。,第五章 招标投标法,22,掌握招标程序 二、招标方式 1.公开招标 下列施工招标项目应当公开招标： （1）国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目； （2）省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目； （3）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。,第五章 招标投标法,23,掌握招标程序 二、招标方式 1.公开招标 根据招标投标法第16条第1款的规定，招标人采用公

12、开招标方式的，应当发布招标公告。 依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。,第五章 招标投标法,24,掌握招标程序 二、招标方式 2.邀请招标 邀请招标（有限竞争招标）指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。,第五章 招标投标法,25,掌握招标程序 二、招标方式 2.邀请招标 根据工程建设项目施工招标投标办法第11条，对于应当公开招标的施工招标项目，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： 项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； 受自然地域环境限制的； 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招

13、标的； 拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； 法律、法规规定不宜公开招标的。,第五章 招标投标法,26,掌握招标程序 二、招标方式 2.邀请招标 根据招标投标法第17条第1款的规定，“招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。”,第五章 招标投标法,27,掌握招标程序 二、招标方式 【案例】有两个项目被直接发包，理由是一个项目涉及国家安全，另一个项目属于以工代赈，需要使用农民工的。你认为这个理由充分吗？ 分析： 对于涉及国家安全的项目，分为两种情况：不适宜招标的和适宜招标但不适宜公开招标的。前者经批准可以不招标而直接

14、发包，后者则经批准后需要邀请招标。所以，仅仅以涉及国家安全为由就不招标是不合适的。 对于以工代赈，需要使用农民工的项目。经批准可以不招标。这个理由是充分的。,第五章 招标投标法,28,掌握招标程序 二、招标方式 3.招标公告或者投标邀请书 根据招标投标法第16条的规定，招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容： 招标人的名称和地址 招标项目的性质、数量 实施地点和时间 获取招标文件的办法等,第五章 招标投标法,29,掌握招标程序 二、招标方式 3.招标公告或者投标邀请书 工程建设项目施工招标投标办法规定要载明的内容： 招标人的名称和地址； 招标项目的内容、规模、资金来源； 招标项目的实施地点

15、和日期； 获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间； 对招标文件或者资格预审文件收取的费用； 对投标人的资质等级的要求。,第五章 招标投标法,30,掌握招标程序 二、招标方式 3.招标公告或者投标邀请书 工程建设项目货物招标投标办法规定要载明的内容： 招标人的名称和地址； 招标货物的名称、数量、技术规格、资金来源； 交货的地点和时间； 获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间； 对招标文件或者资格预审文件收取的费用； 提交资格预审申请书或者投标文件的地点和截止日期； 对投标人的资格要求。,第五章 招标投标法,31,掌握招标程序 三、资格审查 工程建设项目施工招标投标办法第16条的规定，招标人可

16、以根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查。 根本目的审查潜在投标人或投标人是否具有承担招标项目的能力，以保证投标人中标后，能切实履行合同义务，完成招标项目。,第五章 招标投标法,32,掌握招标程序 三、资格审查 资格审查的种类 根据工程建设项目施工招标投标办法有关规定，资格审查分为资格预审（前审）和资格后审。 资格审查的主要内容和要求,第五章 招标投标法,33,掌握招标程序 三、资格审查 （一）资格审查的种类 1.资格预审 资格预审指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。采取资格预审的，招标人可以发布资格预审公告，资格预审公告适用有关招标公告的规定。 招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人进行资格预审。,第五章 招标投标法,34,掌握招标程序 三、资格审查 （一）资格审查的种类 1.资格预审 经资格预审后，招