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1、新材料产业发展现状及对策建议为进一步引导企业转变经济发展方式，加快转型，积极打造创新转型示范区，推动实践创新。根据区政府工作部署，从 3 月初起，新材料调研组对区内新材料企业进行集中走访，通过问卷调查、现场交流、专题座谈等方式，全面了解当前全区新材料产业发展状况及面临的问题，结合调研工作，梳理提出新材料产业发展的思路和举措，现将调研情况报告如下:一、区内新材料产业发展现状（一）全区新材料产业概况新材料作为高新技术产业发展的基础性与先导性行业，是指那些新出现或已在发展中的、具有传统材料所不具备的优异性能和特殊功能的材料。每一次新材料技术的重大突破都会带动一个新兴产业群的发展，其研发水平及产业化规
2、模已成为衡量一个国家与地区经济发展、科技进步重要标志。当前，国家十分重视新材料产业的发展，将新材料作为高新技术产业发展的重要组成部分，并列入当前国家优先发展的高新技术产业化重点领域，建立新材料产业基地，全力推进新材料成果产业化。目前，区内新材料企业共有 11 家，有一半企业是近两年涉足新材料行业。主要包括电子信息材料（电子薄膜）、特种功能材料（防雾材料）、先进无机非金属材料（反光材料）、新型高分子材料（EPP）、特种涂料（手机涂料）、光伏材料、半导体材料（多晶硅、LED）、高性能金属材料（彩色铝合金片材），产品具有一定的外向性。2012 年区内新材料产业实现产值 15.73 亿元。在这 11
3、家企业中，1 家为国家高新技术企业，2 家为市高新技术的企业，今年有 2 家今年组织申报市高新技术的企业。（二）区内新材料产业特点一是产品科技含量高、附加值高。区内新材料企业产品大都具有高科技、高附加值等特点，产品基本处于国内领先水平，部分产品如华博的 EPP 项目、恒通的多晶硅项目产品处于国际先进水平，填补了国内空白。2012 年新材料行业亩产达到 260.92万元/ 亩，税收 28.73 万元/ 亩，相比区内工 业平均亩产 186.84/亩，税收 12.11 万元/亩 ，新材料产值效益远高于区内其他产业。二是产品的污染小、能耗低。与一般传统产业相比，新材料产品的污染小，能耗低。其表现为：（
4、1）企业生产过程中的污染能耗小。 （2）产品属于低能耗、绿色环保产品，如 EPP 项目就是 EPS的替代产品（因环保要求，目前 EPS 在 90 年代已被欧美禁用）；LED 作为节 能光源 产品，其能耗只有目前照明产品的十分之一。三是发展势头良好，市场前景广阔。新材料产业属于高新技术产业，得到国家的鼓励和扶持，随着国家对节能减排产品的重视和推广，一些新材料产品将逐步取代原有产品，据了解，EPP产品目前市场需求在 80120 万吨，而国内目前供应仅 20 万吨左右，市场前景广阔。四是产品有市场竞争力，抗风险能力强。区内新材料产品在市场有很高的占有率，如圆通科技在国内同类企业中处于领先地位，万创科
5、贸在国内处于前 4 的位置。区内新材料企业受国际金融危机的影响程度也较小，除宏发集团 12 年产值较 11 年略有下降外，圆通科技、百像、海维密封件、万创科贸等企业均有较大程度的增长。二、存在的问题（一）企业数量不多，经济总量较小。目前，区内新材料行业企业有 11 家，占区内规模上企业数量的 12.2，区内新材料产业规模在工业经济的占比很小，大部分新材料企业都是刚建成或即将投产的企业。2012 年区内新材料产值 15.73 亿元，占区内规模上工业总产值的 18.5。（二）涉及领域狭窄，产业集聚度低。新材料种类纷繁，涉及到多个不同行业。根据材料属性，可分为新型金属、新型有机高分子、新型无机非金属
6、、复合材料、新型建筑材料等五大领域的35 个大类和 155 个中类。目前区内新材料产业涉及领域较窄，主要为 LED、电子绝缘 材料等。同时，发 展处起步阶段，产业集聚度低。（三）核心技术不突出，自主创新能力弱。总体上看，企业自主创新能力不强，实用技术、专利技术不多。大部分企业产品的核心技术还是从国外引入，如横根公司的 LED 产品，其芯片是从美国引入，华通光电公司 LED 产品的芯片来自台湾。从调查反馈情况来看，企业普遍存在专业技术人才匮乏，创新性人才不足等问题，企业的研发投入占比不高。三、对策建议（一）要高度重视区内新材料产业发展新材料作为高新技术的基础和先导，它同信息技术、生物技术一起成为
7、二十一世纪最重要和最具发展潜力的领域。我们认为，应加大力度，重点扶持，使之成为区内的主导产业。（1）新材料产业符合区内产业发展方向。一个区域工业经济是否有竞争力，能否抢占未来经济发展制高点，关键是看是否有自己的主导产业和优势产业。从我市各县市区发展经验看，经过多年发展和沉淀，均形成了各具特色的支柱产业。当前，区内工业经济整体规模小，产业层次一般，区内支柱产业和优势产业还没有真正形成。而新材料产业具有“三高两低” 的特点，即高科技含量、高附加值、高产出，低污染、低能耗，对资源依赖性小，市场发展前景广阔，符合区内产业发展方向，理应大力扶持培育。（2）区内有新材料产业发展的内在优势。产业发展依赖于该
8、区域的产业基础和经济环境因素。目前区内有发展新材料产业的优势条件：一方面，区内处于市中心城市的核心地段，商务成本较低，各类经济要素集聚，区位优势、人文优势、人才优势明显，这正是新材料产业发展十分重要因素；另一方面，区内新材料产业有一定的基础，区内新材料企业经营业绩较好，具有良好的成长性，很多产品技术水平在国内处于领先水平。此外，从区内企业家素质来看，他们大都在 40 岁左右，创新能动性强，正处于创业发展的黄金时段。（3）有助于推动整个区内产业转型升级。新陈代谢，优胜劣汰是事物发展的客观规律。现代经济发展证明，单纯依靠低端产业和劳动密集性产业，已很难保持市场竞争力，当前，区内正顺应形势发展，积极
9、推动区内产业的转型升级，目前全球经济危机的大背景下，企业主观上也有转型升级，走出困境的强烈愿望。推动区内产业转型升级，需要一个突破口，我们认为，通过发展壮大区内新材料产业，形成创新转型示范效应，进一步推动区内其他产业转型升级。因此，从提升区内产业层次和区域竞争力的需要，应高度重视新材料产业发展，当前要抓住创新转型的有利时机，确立新材料在区内产业规划体系中的地位，努力将新材料打造成区内的重点产业和优势产业。（二）明确现阶段新材料重点发展方向一是培育区内优势特色材料产业。新材料产业涉及领域十分宽广，发展区内新材料产业要立足实际，合理选择重点发展领域。结合区内新材料发展现状和内在优势，坚持“有所为，
10、有所不为” 的 产业发 展原则 ，侧重发展反光材料、 电子绝缘材料、LED 等新材料产品，并以此逐步推进新材料产业的横向扩散。二是大力培育新材料龙头骨干企业。目前区内新材料产业尚处起步阶段，推进区内新材料产业的发展，必须发挥好龙头企业的带动作用。一方面，按照“统一规划、分阶段实施” 方式，实施龙头骨干企业培育战略，发挥其在区内新材料产业发展中的引领和孵化酵母作用。近期，重点培育好圆通科技有限公司、宏发集团、横根集团等企业，帮助企业做好发展规划，为这些企业上市融资、专利申请、行业标准制定认定等提供个性化的服务，及时解决发展中遇到的矛盾和困难。三年内，还要扶持培育好反光材料行业和 LED 电 子节
11、能产品行业的 发展，并形成一定规模的产业链。（三）加大新材料产业政策扶持力度区域产业的发展，离不开政府的扶持引导，扶植区内新材料产业的发展，可从以下三个方面入手：（1）制定新材料产业发展实施意见。在广泛调研的基础上，制定加快区内新材料产业的实施意见，明确新材料产业的发展定位、发展战略和总体目标，确立区内新材料发展的主要任务、具体目标和发展重点，从宏观层面规划好区内新材料产业的发展。（2）建立新材料产业发展专项资金。在资金来源上：一是从区内企业扶持资金中专门划出一块，二是争取市里和上级部门的专项扶持资金。在资金用途方面，主要是结合企业产品阶段特性进行扶持，对处于研发阶段的，企业产品列入国家计划项
12、目的或列入国家创新基金的，给予相应的资金配套补助，对处于中试阶段的产品，给予相应贴补，对处于产品进入产业化阶段的，给予企业技改贴息补助。同时，对获得高新技术的企业、具有自主知识产权的或有自主品牌的企业，可以在原有政策的基础上，加大奖励力度，进一步推动新材料产业的发展。（3）建立企业引人用才的奖励制度。新材料是新兴产业，需要不断的技术创新，技术创新依赖于人才。人才力量是区内新材料产业发展的关键因素，要积极鼓励支持企业引才，改善企业人才的生活配套条件。同时出台配套奖励举措，对企业引入的高端人才、项目技术的带头人，给予相应奖励，促使人才和技术等要素向区内流入。四、完善新材料产业发展支撑服务体系（1）
13、构建公共服务平台。包括信息平台，建设行业动态、产品发布、技术需求、人才流动、专业培训、国际交流等专业信息平台。共享共用平台，综合企业、科研院校检测单位的需求，建立区内材料服务中心，实现资源共享，推进区内新材料产品的生产和研发。发展合作平台，鼓励企业加强与科研院所的联系，推进校企合作；鼓励银行和投资公司为新材料发展提供融资支持，加强银企合作。同时，培养有关中介组织，发挥协会作用，促进企业家之间的交流。（2）加大新材料企业的服务。一方面，做好在建项目的跟踪服务，解决企业在项目建设、企业发展中面临的问题，促使爱华新材料有限公司、爱华光电有限公司尽快生产运营。另一方面，加强与市级经济部门协作，积极争取
14、上级部门的技改贴息以及项目扶持基金，同时做好企业高新技术评定、项目申报、专利保护、信息提供方面保障服务。五、通过外引内联提升新材料产业层次重视外力推进。招商引资要进一步贯彻“产业招商” 的思路过程中，结合区内新材料产业领域和发展重点，做好项目选择，积极引入一批高科技含量、有带动性的新材料项目，依托外力带动区内新材料产业的技术提升。强化内部联合。新材料发展依赖于上下游相关产业的发展，在区内企业家协会基础上，通过建立新材料分会等形式，加强新材料企业间的交流和交往，尤其对产业关联度大的企业间，要深化配套协作，促进区内新材料产业上下游间的进一步融合。六、加强新材料产业人才队伍建设企业的竞争最终是人才的
15、竞争，新材料行业因其知识和技术密集度高，人才队伍建设在产业中起着关键作用。可通过多种形式，提高新材料企业经营管理人员的整体素质和能力。 （1）强化企业家的创新意识，激励了企业创新的信心和勇气，把企业家培育为创新转型的生力军；（2）加强 EMBA 教育，为企业家提供个性化、系统化的培训和“菜单” 式服务； 让企业家在学习培训中增长知识，开阔视野，提高战略开拓能力和参与国际竞争的能力；（3）拓宽行业交流与合作，通过政府牵头，把产业相关度较高的企业、科研单位和大专院校组成“产学研一体化” 的技术创新联合体，实行纵向或横向的技术协作。邀请同行业成就突出、理论素质高、在国内有影响的企业家或专家进行讲座；（4）培育企业专有技术人才。鼓励企业通过全面引入大专院校、科研单位、专业技术人员及管理人员，形成专家团队，进行产品开发与创新，引导企业做好人才资源的开发利用，培育创新型人才。新材料调研组2009 年 4 月
