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1、,注意： 要更改此幻灯片上的图片，请选择图片并将其删除。然后在占位符中单击图片图标以便插入自己的图片。,电子垃圾管理的国内外经验,成员：大佬郭 五哥 山炮 宋喷,注意： 要更改此幻灯片上的图片，请选择图片并将其删除。然后在占位符中单击图片图标以便插入自己的图片。,事情是这样的：,介绍内容：,电子垃圾概述,国内,国外,国内外比较和反思,什么是电子垃圾？,电子废弃物，俗称“电子垃圾” 是指被废弃不再使用的电器或电子设备，主要包括电冰箱、空调、洗衣机、电视机等家用电器和计算机等通讯电子产品等电子科技的淘汰品。,电子垃圾分类,所含材料比较简单，对环境危害较轻的废旧电子产品。 如电冰箱、洗衣机、空调机等
2、家用电器以及医疗、科研电器等，这类产品的拆解和处理相对比较简单。 所含材料比较复杂，对环境危害比较大的废旧电子产品。 如电脑、电视机显像管内的铅，电脑元件中含有的砷、汞和其他有害物质，手机的原材料中的砷、镉、铅以及其他多种持久难降解和具有生物累积性的有毒物质等。,2019/1/10,电子垃圾的危害,污染环境 对人体健康造成危害 信息泄露,2019/1/10,电子垃圾的危害,土壤环境质量标准（GB15618-1995） 注： 一级标准为保护区域自然生态，维持自然背景的土壤环境质量的限制值 二级标准为保障农业生产，维护人体健康的土壤限制值 三级标准为保障农林业生产和植物正常生长的土壤临界值,贵屿镇
3、某地电子垃圾倾卸区周围土壤重金属浓度含量表（mg/Kg）,2019/1/10,电子垃圾的回收利用,电子器具的外壳一般由铁制、塑制、钢制或铝制，可从电子废弃物中回收塑料和铁、钢、铝等金属，进行二次利用； 电视机和显示器中的显像管含有玻璃，可进行大量的玻璃回收； 废旧空调、制冷器具中的蒸发器、冷凝器含有高精度的铝和铜，可进行大量的回收； 含有电动机的电子器具，由于电动机是由铁壳、磁体、铜制绕组组成，所以可进行铁、磁体、铜的回收； 大量废电子元件，可采用专门的设备进行大量的锡、铁、铜、铝的回收。,2019/1/10,电子垃圾的回收利用,2019/1/10,电子垃圾回收流程,焚烧 产生大量有毒气体 酸
4、洗 倒入屋前屋后、田边河滩等，会造成严重污染。 拆解 加工人员长期与铅等重金属和有毒气体接触，会损害身体，一些重金属会逐渐随着降雨潜入地下，流入庄稼蔬菜，最后进入人体。,我国电子垃圾产生现状,自2003年起，中国每年至少报废500万台电视机、400万台电冰箱、500万台洗衣机、500万台电脑及上千万部手机。这些垃圾，每年会产生5亿多吨的危险有毒废物，成为巨大的污染源。联合国环境总署(UNEP)（2010年）的一份报告显示，2020年中国市场上源自计算机方面的电子垃圾与2007年相比将增长400%，源自手机的电子垃圾则将增长600%。,国内电子废弃物管理现状,一.立法,我国关于电子废弃物管理的立
5、法工作经历了近十年的发展。尽管我国早在1990年3月就签署了控制危险废物跨越国境的转移和处置的全球性公约巴塞尔公约，但由于国内发展的需要，对电子废弃物污染重视远远不够，电子废弃物法律的发展较为缓慢。直到2003年欧盟出台废弃电子电气设备指令（简称“WEEE指令”）和在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令（简称“RoHS指令”），对我国电子电器生产商造成压力，凸显出制定电子废弃物法律制度的必要性和紧迫性，我国政府才集中出台了多项法律法规。,相关法案,一.立法,二.回收,目前，我国的电子废弃物回收市场仍处于分散无序的状态。现有电子废弃物的回收处理体系是传统路径沿袭、经济利益驱动与国家政策导向等多
6、种因素相结合而形成的混合体系。 电子废物的回收渠道：,1.个体收购者,个体收购者是我国电子废弃物回收的主力军，当前90%的电子废弃物是由三无个体收购者收购的。个体商贩的回收主要是受经济利益驱动，加工程度低，利用率不高，其废液随意排放，严重污染环境。,2.电子废弃物专业处理公司回收,这些公司拥有先进的处理设备和完善的处理工艺流程，可以对电子废弃物实行无污染和高效率的拆解，具有强大的生产处理潜力，而产生的“三废”也有专门设备设施进行专业化处理，可实现无污染排放。但是，与个体商贩相比，这些专业的拆解公司在便捷程度和成本上都存在着劣势。,3.经销商回收,这主要是近年来家电“以旧换新”政策的结果。在国家
7、“以旧换新”以及相关配套政策的鼓励下，“四机一脑”（电视机、冰箱、空调、洗衣机、电脑）的回收率在北京、上海等大中城市迅速上升，到2015年有望达到80%以上。,三.我国电子垃圾的处理,三、电子垃圾的回收与处理现状,现象小企业不能搞，大企业吃不饱吃不饱,vs,三、电子垃圾的回收与处理现状,全国首家正式投产的电子垃圾处理中心南京金泽公司电子电器废弃物加工处理中心。拥有摩托罗拉、三星、NEC、西门子、LG等众多巨头式客户的企业，却面临着开工不足，产能大量闲置的问题。,拥有先进技术的工作车间,空荡荡的电子垃圾处理厂房,大门紧闭,厂房前的大片空地本来是用作二期工程的，目前却只能闲置,我国电子废弃物管理存
8、在的问题,1.缺乏电子废弃物专项法律,现有的三部法律固体废弃物污染环境防治法、清洁生产促进法、循环经济促进法，对电子废弃物回收处理的管制有很大的局限性，而其他的制度又均是以“部门规章”、“条例”、“办法”的形式出现，法律位阶较低。目前为止没有一部专门的法律针对废弃电子产品回收管理。,2.生产者责任延伸制度尚未完善,与以往的法律法规文件相比，废弃电器电子产品回收处理管理条例对废弃电器电子产品回收处理体系的各方主体（包括生产者、销售者、回收经营者、处理企业等）都规定了明确的责任，但生产者真正承担的责任仅限于经济责任（履行废弃电器电子产品处理基金的缴纳义务），并没有强制其承担回收处理责任，这在一定程
9、度上并不能刺激企业从源头和产品的设计方面进行“绿色生产”，电子废弃物的管理仍然停留在末端治理的阶段，也即意味着真正的生产者责任延伸制度还未在我国建立。,3.缺乏合理的回收体系,我国现有的电子废弃物回收模式虽具有运行成本低廉、回收渠道多样等优势，却因生产商和消费者回收责任不明确、政府监管和法律约束不够有效、全民环境意识水平较低、价格体系和利益分配机制不完善等条件影响，使得电子废物回收工作存在回收率低、回收成本高、且容易造成二次环境污染等问题。,4.激励机制有待建立完善,经济制度除了经济惩罚和补贴手段之外，还包括税收优惠、贷款优惠、政府绿色采购等多种手段。目前我国已经提出了一些经济激励机制，比如“
10、以旧换新”政策，就是通过对消费者的经济补偿，促进消费者参与大型家电回收的积极性。另外，对销售商和生产商的经济政策制度方面，我国法律仅限于额度较低的经济惩罚手段以及有限的税收优惠，现阶段的经济制度不足以刺激废弃手机等电子废弃物的有效回收,Solutions：,生 产,消费,处理,销 售,回 收,政 府,生产者责任延伸制，贯穿产品整个生命周期,零售业回收 处理厂回收,分类回收、回收物流、回收体系,税收优惠、贷款优惠、土地政策；企业补贴,消费税，环保税，信息提供，教育,鼓励选择绿色产品、可回收产品,提升生产技术，减少有毒有害物质的使用。,罚款、收税、停产整顿、淘汰取缔、法律,国外管理方法与经验,“我
11、非常赞同为电子产品保留出口市场。因为若非如此，我们就不会在美国收集电子产品。你认为我们会在美国建立新的废化炉吗？不，我不这么认为。”环境保护署固体废物部的鲍勃托尼在2002年巴塞尔行动网络，对其进行的电话采访中这样说。 中国从美国进口垃圾废品交易额达115.4亿美元，占从美国进口贸易总额的11.1% “十亿磅挑战”计划,美国：最大的电子垃圾出口地,29,国外管理方法与经验,加拿大：交付“环境处理费”,加拿大不列颠哥伦比亚省于2011年10 月1 日开始运行“消费电子产品回收项目”，该项目是加拿大第一个小家电及电动工具回收项目，也是该省唯一由政府指定的小家电和电动工具回收项目。 “环境处理费”是
12、根据每件电子垃圾处理过程中产生的实际费用，并保证回收企业能得到一定利润的回报而设定收费标准,国外管理方法与经验,新加坡：专业化回收,新加坡政府鼓励居民将电子垃圾单独分类 电子垃圾回收处理商必须获得政府许可。由于电子垃圾的特殊性，新加坡推行电子垃圾专业化处理，以提高垃圾回收利用效率，最大限度降低毒害。,日本：乱扔电子垃圾违法,2001 年日本正式实施家电再利用法 日本主要手机通讯运营商、手机制造商组成了“手机回收网” 实现“从商品到商品”的良性循环处理过程,国外管理方法与经验,德国：信封邮寄小型电子垃圾,早在1991年，德国就出台了电子废弃物法规，并随即出台循环经济和废物管理法（ElektroG
13、）等一系列法律法规。 2005 年3 月，德国制定了关于电子电气设备使用、回收、有利环保处理联邦法，同年8月13日生效。,欧盟议会及理事会制定了与电子垃圾回收处理相关的 WEEE(报废电子电气设备指令)、RoHS(电气电子设备中限制使用某些有害物质指令)两条指令,国外管理方法与经验,回收体系,EPR体系的组成要素,总结篇：,一、我国存在的问题：,总结篇：,二、国外先进之处： 电子垃圾问题在资源短缺国家尤其得到重视 立法是根本保障 市场化运作是有力手段 生产者责任制”是基本原则,总结篇：,三、来自613的建议： 1、强调立法 确立先进的立法理念 制定切实可行的奋斗目标 建立符合循环经济要求的电子废弃物回收利用和处置的法律体系强调立法,总结篇：,三、来自613的建议： 2、循环经济 生产商的责任 消费者的责任 政府的管理 建立专业的电子垃圾处理企业,总结篇：,四、问题与讨论： 1. 为什么国内有大量电子垃圾亟待处理，而企业却从国外进口？ 2. 在我国，为什么电子垃圾行业大企业效益低下，而小企业却如火如荼? 3. 经济和环境的冲突是否能靠市场机制解决？为什么。 4. 请谈谈你对电子垃圾处理的看法或建议。,
