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1、2016 年县委工作务虚会讲话稿认识是行动的先导。我们每年召开县委务虚会，既是为了交流思想、探讨思路，更是为了形成共识、促进共为，为做好新的一年的工作形成一种统一的认识，形成一种群策群力的氛围。这里根据自己的一些体会和感受、一些分析和判断，讲两个方面的意见和建议。一、对 2014 年工作的基本估价2014 年既是全县上下坚定信心、克难奋进之年，也是广大干群凝心聚力、加快发展之年，更是各个领域深化改革、转型创新之年。一年来，我们认真贯彻上级精神，紧密结合 xx 实际，积极回应群众期盼，以全面深化改革为动力，在各级政府层面和各个政府部门，按照县委的决策部署，坚持从一抓起、一以贯之、一抓到底，一件事
2、做到底、一竿子插到底、一股劲干到底、一把尺量到底，求真务实，狠抓落实，在全县上下的共同努力下，各项事业都实现了新的突破，取得了新的成效，形成了新的亮点。尤其令人印象深刻的，有“三个力度大”。1、项目建设的力度大。首先体现在征地拆迁上。从征地来看，今年的土地指标越来越紧张、土地审计越来越严格、土地市场越来越规范，但我们批回了将近9000 亩用地，这个 成绩 来之不易。从拆迁来看，今年我们着力推进拆迁新政，按照春秋书记的要求，出台了关于进一步做好征地拆迁安置工作的意见、关于全面推进阳光征收拆迁工作的实施方案和征地补偿安置实施办法。今年共实施了 92 个征拆补安项目，拆迁征地 7677 亩，拆迁集体
3、土地上的房屋 915 户、29 万平米、3308 人，补偿近 10 个亿。上半年布置和交办的十大拆迁难题，包括杉杉新材、金玉工业集中区、雅居乐一期、百江城市广场、大河西汽车城、五街国际、长韶娄高速灰汤出口、爱琴湾项目、学府路等 9 个项目的拆迁已经全面完成，项目建设都已经启动，有的还已经建成。岳宁大道、宇业东方红郡、“1121”工程、滨江棚改等重大项目建设进展顺利。这就是拆迁的力量、拆迁的成效、拆迁的价值。其次体现在规模结构上。今年全县投资在 1 千万以上的项目接近700 个，其中新开工的 200 个。从结构来看，体现了两个特点，一是产业项目越来越多，二是社会投资项目越来越多。这是一个积极的、
4、可喜的变化。再就体现在价值效益上。项目带来了投入、带来了就业、带来了税收、带来了变化，这是项目的直接效益。更重要的是，我们以项目建设为抓手，浓厚了发展氛围，凝聚了发展合力，充实了发展平台，强大了发展后劲，彰显了发展成果，赢得了上上下下、方方面面的肯定和好评。2、产业转型的力度大。首先体现在令人难受的“退”。我们今年淘汰了水泥、造纸、煤炭等3 个行业的 25 家企业，其中水泥厂 12 家、造纸厂 4 家、煤矿 9 家，并且余下的 4 家煤矿，虽然没有列入关闭，但从下半年以来都处在停产状态。以上这些，加上相关企业，减少了 30 个亿的产值、2 个亿的税收、1 万人的就业，以及 3 亿度的工业用电，
5、这个电量相当于去年全县工业用电的 20%。其次体现在令人振奋的“进”。令人振奋的是，我们这几年始终突出产业招商特别是工业招商，培育和引进了一批战略性产业项目。县里重点培育和发展的几大产业，都有新项目进入，有新的增长点正在形成。如食品产业，有康师傅、加加二期、洋河、华润怡宝、湖粮集团等；新材料产业，打造了锂电谷，有杉杉、迪凯特等；先进制造业，有格力电器、晟誉、万鑫、中吉等；金玉已签约项目 42 个、启动建设 16 个；煤炭坝门业园 20 个；其他几个乡镇特色园区，都有新项目进入。再有就是令人期待的“高”。我们不仅有老的退出、有新的进来，而且有一批企业在不断的长“高”，成长为高新技术企业。今年获批
6、 13家，远远超过了市里考核确定的 2 家的目标。以装备升级带动企业的技术升级、管理升级和品牌升级，今年装备补贴分两批次共 880多万，带动了近百台套的装备更新、1 个亿的装备投入，这不仅是新的产能，而且真正丰富了高新技术的内涵。3、民生改善的力度大。今年以来，虽然经济面临空前的下行压力、财政承受巨大的运转压力，但是，我们以党的群众路线教育实践活动为契机，办好了十大民生工程，做成了一批民生实事。县委部署的两大民生实事和教育实践活动中群众关心的 20 个具体问题都取得了明显的成效。一是农村田间水利扩容提质工程。从去冬今春，到今冬明春，可以基本完成预定的目标任务。今年县本级财政安排 6500 万，
7、带动乡镇、村各级和社会投入将近 6 个亿。今年 2 月 7 日，春节过后的第一个工作日，全省农田水利建设现场会在县里召开，随后我们被评为全国水利建设先进县，而且又以全省总分第一的成绩，成功申报全国第六批小型农田水利重点县，争取到了 4.86 亿的项目投资，其中中央专项 7700 万元。二是基层医疗卫生机构标准化建设工程。我们制定了三年行动计划，今年的任务全面完成，财政投入近 1000 万元。三是县城内涝治理工程。33 处群众反映强烈的积涝点改造治理全面完成，而且按照春秋书记提出的长效施策、标本兼治的要求，编制了县城规划区 90 平方公里的排水防涝规划，完成了县城建成区 45平方公里的排水管网普
8、查。四是征地拆迁农民的参保和安置工程。2008 年 4 月 1 日新政以来，共审批 17329 人，其中纳入社保 14145 人，其中今年就完成审批9183 人，纳入社保的 8873 人，征缴社保资金近 4 亿元。安置方面，建成安置房 3800 多套、 48 万平米；在建 1700 多套、201 万平米。2008 年以来拆迁的 7529 户，除去已安置的 6226 户，未安置的1232 户到明年 6 月可望全部搬进安置房。城投集团采取楼盘竞价的方式购买安置房，为县城规划区范围内不再新建安置房、彻底全面走向真正的货币安置，探索了新的路子。五是生态整治与修复工程。投肥养殖已经全面退出。去年挖山洗砂
9、的治理成果也得到了进一步的巩固。金河水库的治理已经全面铺开。拆除小瓦窑 58 座。耕地重金属污染治理全面启动。六是农村公路安保工程。县交通局组织投入 1500 多万元，以校车路线和高危路段为重点，安装防护栏、标志牌、示警桩、反光镜，建设错车道、减速带等，完成了 200 多条线路 960 公里的安保建设。七是地质沉陷区避险安置工程。按照镇村集中安置每户 8 万元、自行择址重建每户 7 万元加 1 万元风格奖、不重建只加固的每户 3 万元的标准，拆迁新建 513 户，超额完成了政府工作报告 300 户的任务。八是偏远地区教卫公租房建设工程。今年县住保局共争取到 2298套公租房建设指标，拿出 10
10、44 套来解决偏远地区的老师和医生、护士的住房问题，铺排的 44 个项目都已基本建成。九是就业技能培训工程。县人社局紧密结合企业用工需求，共组织了 30 多个专场招聘会，举办了 40 多个技能培训班，培训了 4000多名技工，既解决了企业的“用工难”，又解决了群众的“就业难” 。十是农村广播“村村响”工程。财政共计投入 870 万元，完成了 395个村级平台、4831 个接收终端的建设任务。这个工程，既是民生工程，更是民心工程。宣传思想阵地和社会舆论领域，我们不去占领，就会被一些错误思想和邪教组织占领，这是非常有意义和价值的。这些民生工程，都有这样一个显著的特点，大多是地处偏僻、上不得台面，分
11、布零散、看不到形象，沉在下面、出不了政绩。但是这些民生工程，解决的都是群众的实际困难和具体问题。这样一种安排，体现了县委特别是春秋书记的务实作风、民生情怀和精神境界。这个里面，没有一件形象工程，没有一件政绩工程，没有一件“盆景”工程，很值得我们今后坚持和发扬。其他各方面的工作，包括民生事业，都很有特色和亮点。这里就不一一罗列了。特别值得一提的还有我们的城管工作，取得了全市第二的好成绩。这个位次和这份成绩来之不易，应该讲城管系统的同志和我们乡镇、社区的同志，这一块的努力和付出是值得充分肯定的。二、关于当前形势的基本判断，以及 2015 年工作的基本要求和基本定位（一）基本判断，就是“三个没有变”
12、。1、加快发展的要求没有变。这次参加省委、市委的经济工作会议，一个最大的体会就是，经济建设这个中心仍然十分突出，加快发展这个要求仍然十分明确。守盛书记在谈到新常态带来的新要求时，首先就直面了发展速度这个问题，明确提出新常态下的增长调速不等于经济失速，要努力做到调速不减势，而不是说减速不减势。守盛书记还特别点了今年财政收入靠后或者是负增长的一些县的名字，他讲这些县的书记、县长决不能无动于衷、心安理得，应该坐不住、睡不好。家毫省长虽然没有直接讲发展速度、增长快慢的问题，但他在谈到明年经济工作要注意的几个方面的时候，讲到了“三个调整”：统计的调整，明年统计数据全部由国家统计局来发布，各地只负责提供基
13、本数据。现在国家统计的数据与各省统计的数据相比，有6 万个亿的差距，各省的加起来比国家统计局的多 6 万个亿，两年内要消化掉，就是挤水分。家毫省长还说，国家统计局对一个市的几个县进行了调查，查出 600 多个规模以上企业是不存在的，这些企业不是用来做产品的，而是用来报产值的，对此也提出了用两年时间要挤出去。债务的调整，就是国务院 43 号文件的问题。对地方融资平台进行统一清理，以省为单位发国债和专项债，虽然会有所增加，但是我们的融资平台要到银行借钱，普遍感到很困难。最近政府和人大一起通过和审批了好几十个亿的融资报告，希望大家把这笔钱管好。我们开这个口子，不是为了解决眼前的困难，而是为了解决明年
14、乃至今后一个较长时期，县域经济运行当中可能遇到的问题和风险，投融资管理委员会和刘亮同志要加强监管。另一个就是，我们财政借给平台公司的钱，按财政部的要求，明年至少要收回 30%。税制的调整，主要是 62 号文件， “营改增”的问题。我们县里的营业税，总量在 10 个亿左右，去年把交运税调了，今年是 7.8个亿，明年预计 9 个亿，再减去 30%，就只有 6 个多亿。虽然会把消费税、资源税放下来，但这块对我们来说，增长的空间有限。消费税大的是烟酒、汽车，而 xx 人买车，到长沙实在太方便了。资源税主要是煤，而我们已经全部关停了。这样一讲，问题就来了，如果我们不加快发展，那么我们的经济、我们的财政、
15、我们的建设就会出现“跳水式” 的跌落，局面不堪设想。所以省长虽然没有直接讲增长速度，却从另外一个方面为我们敲响了警钟。市委经济工作会议上，炼红书记特别强调，明年经济工作的基调是“稳住、进好、调优” ，对国家级园区、省级园区的项目考核目标不变，分别要有 1 个 50 亿以上、1 个 10 亿以上的项目。衡华市长提出，明年我们的经济要努力保持稳增长与调结构的平衡。这个平衡，就是调结构的“退” 与稳增长的“ 进”要相当，我们只能搞增量的调整，不能搞减量的调整。如果不加快发展，这个平衡就保持不了。所以，加快发展的要求没有变，而且发展的紧迫感更强了、发展的约束性更强了、发展的内涵更加丰富了。xx 仍处在
16、加速发展期，而不是后发展期，这是发展的基本方位、阶段特征和现实状况，对此一定要有清醒的认识和把握。2、后发赶超的优势没有变。我们的优势有这样几个方面，不仅没有变，而且更加突出。首先是我们的区位优势。站在 xx 看 xx 的区位，xx 是 xx 的“一部一带”，是长株潭城市群和环洞庭湖生态经济圈的结合部，省会中心城市辐射带动湘中、湘西地区发展的过渡带。从这次省委经济工作会议上书记、省长的讲话来看，这个区位优势更突出了。守盛书记提出要做大新的增长点、壮大新的增长极、打造新的增长带。这个增长极就是长株潭，而且还提出要辐射环湖区，要沿十字型高铁打造增长带。这样的话，xx 的战略空间和战略机遇就来了。家毫省长提出 xx 发展的“四大板块”，即长株潭、湘南三市、洞庭区生态经济区、大湘西地区。这几个方面的题材带来的，是重大的发展空间重构、重大的基础设施布局和重大的产业项目聚集。大家可以看到，长益复线的建设、长常城铁的规划、长韶娄高速的通车，加上市里南北横线的构想，还有我们岳宁大道的建设，无不是在贯彻这个战略布
