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1、1增强自主创新能力 建设创新型城区在全区科技创新大会上的讲话何 关 新（2006 年 4 月 5 日）同志们：面对“十一五 ”余杭经济 社会发展的新阶 段和新征程，面对乘势而上快发展、创强争优再进位的新形势和新任务，区委、区政府决定在这里召开全区科技创新大会，对于做好“十一五” 开局之年的各项工作、谋划推进 余杭科学发展，具有十分重要的意义。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为 指导，全面落实科学 发展观，认真贯彻全国科技大会和全省自主创新大会精神，总结近三年来全区科技工作取得的成绩，表彰先进，分析形势，提高认识，理清思路，部署今后五年加快推进科技创新工作的目标、任务和
2、措施，团结动员全区干部群众特别是广大科技工作者，进一步激发科技创新热情、增强自主创新能力、构建科技创新体系，为我区加速推进“三大跨越 ”、加快建设现 代化都市新区提供动力和支撑。下面，我代表区委、区政府讲四个方面的问题。2一、充分肯定近三年科技创新取得的成绩近年来，我区坚持以科学发展观为指导，积极实施“科教兴区” 战略， 紧紧围绕经济 建设中心，引 进培育创新载体，提高企业创新能力，推进经济社会各个领域的科技进步，取得了比较明显的成效。1、科技综合实力得到增强，创新体系框架初步形成。据 2005 年发布的全省科技进步监测报告显示，余杭科技综合实力列全省第 11 位，先后被评为全国科技工作先进区
3、和浙江省科技进步先进区，科技实力明显增强。通过引进、培育和共建等途径，全区经认定的企业研发中心和技术中心达 57家，引进大院名校共建创新平台和企业创新载体 32 家，一个以企业为主体、市场为导向、产学研合作的区域创新体系框架初步形成。2、高新技术产业发展壮大，高新技术园区建设加快。培育和发展高新技术产业，促进产业结构和经济结构的调整优化，是我区近年来科技创新工作的重点。2005 年全区高新技术产业产值达 88.3 亿元，比上年增长 21%，高新技术产业增加值占工业增加值的比重已达到 21.8%。全区经认定的市级以上高新技术企业 30 家，其中国家级 2 家，省级 21家。全区有 19 个项目被
4、列入国家和省、市高技术产业发展项目计划，其中国家级 5 个、省级 2 个，累计争取国家和省、市高技术产业化资助资金 5000 多万元。一个以电子信息、生物3制药和光机电一体化为重点的高新技术产业雏形开始显现。省级余杭高新技术产业园区建设取得较大进展，先后引进共建了以浙江香港科技大学先进制造研究所为主的先进制造技术开发应用平台，以国家光学仪器工程研究中心余杭产业化基地为主的光电子产业化平台，以国家纺织 CAD 技术余杭发展中心和浙江理工大学数码纺织技术与创新产业化基地为主的数码纺织技术开发推广应用平台。园区内已有市级以上高新技术企业 13 家，其中省级 9 家，有 20 家重点培育的科技型企业，
5、2005 年实现技工贸总收入达 36 亿元，正在发挥良好的示范作用。3、传统产业改造成效明显，制造业信息化水平提高。运用信息技术和先进适用技术改造传统产业取得了积极的成效。我区已有 450 余家企业应用了计算机辅助设计和辅助制造、企业资源计划、电子商务等先进适用技术，全区的信息化试点示范企业和重点信息化项目实施企业达 69 家。我区还被国家科技部授予“ 全国 CAD 技术推广应用工程示范地区”，被杭州市确定为“ 制造业信息化关键 技术攻关应用工程” 示范地区。4、农业科技进步进展较快，社会发展科技含量提升。实施“科技 兴农” 战略， 坚持都市型效益 农业发展方向，全区农作物良种覆盖率达 98%
6、，农业先进技术覆盖率达 90%以上，培育农业科技示范基地和项目 32 个。区高新农业示范中4心被认定为“杭州市科技企 业孵化器” ，创建了黄湖镇省级可持续发展实验区。建立农业龙头企业研究所 6 个，培育了以浙江林学院为依托的“苦竹种质资源库” 等创新联合体。举办各类实用技术培训班 350 多期，受训人数达 4 万余人次，推进了农业科技进步，促进了都市农业的发展。与此同时，在现代服务业、城市建设和社会发展各个领域，积极推广电子商务、现代物流、生态环保、建筑节能等新技术，建立全民终身教育、医药卫生保健、治安电子监控、公共危机处理等体系，大大提高了技术含量和科技水平。5、科技人才队伍培养加快，产学研
7、合作进一步拓宽。人 才 是 科 技 创 新 的 关 键 。近 年 来 我 区 积 极 实 施 “人 才 强 区 ”战 略 ，组 织 开 展 “750”干 部 培 训 和 “139”优 秀 中 青 年 人 才 等 培 育工 程 。全 区 人 才 资 源 总 数 已 从 2002 年 的 30324 人 发 展 到 2005年 的 69198 人 ，每 万 人 口 中 的 人 才 资 源 数 从 380 人 发 展 到 855人 ，达 到 了 全 省 中 上 水 平 。引进大院名校共建创新载体，深化产学研合作成 效 明 显 。在 西 博 会 期 间 ，组 织 开 展 “科 技 活 动 周 ”，举
8、办 科 技 合 作 项 目 洽 谈 会 ，通 过 走 出 去 、请 进 来 的 办 法 ，组 织企 业 与 高 校 科 研 院 所 对 口 洽 谈 ，三 年 来 ，共 签 订 科 技 合 作 协 议53 项 ，合 同 总 金 额 达 4.73 亿 元 。与 浙 江 大 学 、浙 江 理 工 大学、复旦大学、同济大学、华中科技大学、上海农科院等名校院所进行科技合作，先后建立了上海交通大学国家技术转移中心5余杭分中心等一批创新载体，为我区打造先进制造业基地，推进区域创新体系建设发挥了积极作用。6、科技创新氛围日趋浓厚，科学普及活动蓬勃开展。认真贯彻落实国家和省市科技工作方针政策，出台一系列鼓励科技
9、创新的政策措施。通过广泛宣传，提高了各级领导的科技意识，激发了广大科技人员的创造性。特别是组织实施知识产权战略，加大执法力度，取得了明显的实效。三年来，全区专利申请量达到 1170 件，专利授权量 635 件，其中发明专利 77 件，拥有专利的企业已达 87 家。2005 年全区专利申请量 579 件，授权量达到 359 件，专利授权量列全省第12 位。以提高公众科学素养为重点的科学普及工作正在我区蓬勃开展。全区已拥有各类学会、协会、研究会 31 个，会员达 10789 人，特别是专家咨询委员会、区老科学技术工作者协会等发挥了积极作用，全区基本形成了多专业、多学科、多层次的群众性科技组织。通过
10、组织开展科技活动周、科普宣传月和科技下乡等活动，大力普及科学知识，弘扬科学精神，促进了社会文明进步，一个有利于科技创新的良好氛围正在形成。应该说，经过这些年全区上下的不懈努力，我区科技综合实力和自主创新能力有了明显提高，为近年来特别是“十五”以来余杭经济社会发展，作出了重要贡献。但我们也应清醒6地看到，我们的自主创新能力还不强，在经济社会发展中还是短腿，是瓶颈，是薄弱环节，与实现经济结构调整、增长方式转变和破解资源环境制约的要求还不相适应，与提高人民生活水平、增强地区综合竞争力和建设现代化都市新区的要求还不相适应。具体表现在：企业自主创新能力需要加快培育。企业创新意识还比较淡薄，建立研发中心和
11、技术中心的面还比较小，自主研发能力不强，拥有自主知识产权还很少，产业装备水平还比较落后，工业固定资产新度系数为 70.29%，低于省市考核指标近 5 个百分点。全社会科技投入需要大幅增长。虽然近几年科技投入有了不同程度的增长，但我区全社会科技经费投入、研究开发经费支出仅占 GDP 的1.46%、1.35%，分别列全省第 44 位、41 位；企业技术开发经费占销售收入的比例为 0.78%，列全省第 59 位，还不到省市科技进步条例规定的 1%标准，与我区在全省的经济地位很不相称。科技人才队伍需要不断壮大。科技人才数量不足、人口占比不高与现有人才作用发挥不够的情况同时存在，使科技人才引得进、留得住
12、、用得好的政策环境还有待进一步探索。科技服务体系建设需要切实加强。科技孵化器规模较小，满足不了高新技术产业发展的需要，科技咨询和中介机构服务体系不够完善，技术市场还不够活跃，科技型中小企业风险投融资机制尚未建立，等等。这些问题和不足，需要我们在7今后的工作中努力加以解决，切实加以改进。二、切实增强科技进步、自主创新的责任感和紧迫感科学技术是第一生产力，自主创新是第一竞争力。在我国全面建设小康社会的重要时期，在实施“十一五” 规划的开局之年，中央明确提出要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，经过 15 年努力，到 2020 年建设成为创新型国家，确
13、立了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来” 的科技工作方针。省市委也相继作出了加快提高创新能力、建设创新型省份、城市的重大决策。我们余杭作为沿海经济较为发达的县（市、区）之一，一定要充分认识科技进步、自主创新的重大战略意义，谋在深处、干在实处、走在前列，率先建成创新型城区。1、科技进步和自主创新，是推动文明进步的主导力量。科技创新是现代化的发动机，是一个国家、一个地区进步和发展最重要的因素之一。人类社会的发展历程表明，每一次重大的发明创造和科技突破，都会引发生产力的巨大进步和人类社会的深刻变革，使人类文明和经济社会发展实现新的飞跃。古代，铁器的发明与应用，使人类告别原始的刀耕火种，促进了农
14、业生产效率的大幅度提高。近代以来，以蒸汽机、电力、计算机的发明与应用为标志的三次科技革命，引发了三次产业革命，推动生产力、生产方式和生活方式前所未有的8深刻变革。21 世纪，科技发展的势头更加迅猛，信息技术发展方兴未艾，成为经济持续增长的主导力量；生命科学和生物技术迅猛发展，成为改善和提高人类生活质量的关键环节；能源科学和技术，成为解决资源与环境问题的新途径。科学技术日益渗透到经济发展、社会进步和人类生活的每个领域，越来越成为生产力发展的决定性力量。2、科技进步和自主创新，是实现既快又好发展的根本之计。近几年来，我区在转变经济增长方式、优化产业结构、破解资源环境制约方面做了较大的努力，关停“十
15、五小” 企业，整治石头经济，提高招商引资准入门槛，严把项目环评关，取得了一定的成效。但总的来看，我们的增长方式比较粗放，导致经济运行成本大幅上升，资源、环境压力加大，可持续发展面临严峻形势。从我区工业企业发展情况看，占企业总数四分之一的规模企业面临着发展困难，而占企业总数四分之三的规模以下小型企业平均规模小、亏损面大，已经面临着生存危机，如果这些企业继续延续原来的发展模式，不重视科技进步和自主创新，长此以往必将死路一条。 “十一五” 期间，余杭经济社会发展要再上台阶，各项主要经济指标要实现翻番目标，只有坚定不移地走自主创新之路，抓住结构调整和增长方式转变的中心环节，抓住把握战略机遇期、实现经济
16、既快又好发展的关键，才能突破资源环境的瓶颈制约，保持经9济稳定较快增长；才能从根本上改变产业层次低和产品附加值低的状况；才能不断提高人民生活质量和水平，促进人与自然和谐共处，走出一条科学发展的新路子。3、科技进步和自主创新，是提升竞争力的关键所在。改革开放以来，特别是近几年来，我区积极引进国外先进技术，不断提升产业技术水平和产品生产能力，促进了家纺布艺、机械制造等特色优势产业和块状经济的快速发展。但是，企业对外技术依存度偏高，技术引进过程中重硬件、轻软件，重引进、轻消化，重模仿、轻创新的问题比较普遍。一些企业缺乏自主知识产权和核心技术，处于国际产业分工和产品价值链的低端。随着经济全球化趋势的加深，企业自主创新能力不强和自主知识产权不多的弱点将进一步显现，一方面产量很大但利润空间很小，另一方面还要受到贸易壁垒的制约，国际市场风险增大。如果我们不加强自主创新和自主品牌建设，不加快推动产业和产品升级，就不可能化解贸易摩擦带来的影响，难以形成核心竞争力，难以在激烈的竞争中
