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1、 1 凝心聚力 埋头苦干全力加速区域性中心城市建设周霁同志在市委工作议上的讲话（2012 年 6 月 2 日 根据录音整理）同志们：这次市委工作议是 5 月 21 日上午经市委常委研究决定召开的。议分为个阶段，第一阶段是用了整整天时间赴宜昌、荆门学习考察，主要是学习考察市县域经济发展、园区建设和城市管理的好做法、好经验。他山之石，可以攻玉。通过沿途与同志们的交流和刚才 10 个县市区的发言，应该讲是收益很大，深受启发。目前，全省上下已形成千帆竞发、百舸争流的强大“ 气 场” 。新一 轮的区域 发展竞争将更 趋激烈，时不我待，形势逼人，不进则退，慢进掉队。所以，这次议主题就是围绕贯彻省县域经济工
2、作议、开发区工作议精神，凝心聚力，埋头苦干，全力加速区域性中心城市建设。今年年初省“” 期间，陈天同志当选为省政协副主席；最近省委又对十堰市委主要负责人作了调整，决定由我接任市委书记的工作。我认为，这是省委、省政府对十堰领导干部和班子集体的首肯，是对全市干群及这些年十堰工作的充分肯定。能有机继续为十堰人民服务，做一些事情，是我今生莫大的荣幸。我衷心感谢省委、省政府和十堰人民的信任，衷心感谢同志们的大力支持。当前，十堰的发展正 2 处在承上启下、继往开来的重要关头，正处在转型发展、跨越发展的关键时期。作为新一届市委班子的“班长” ，我深知这个岗位的职责和分量，深感责任重大，唯有依靠班子集体、依靠
3、市委一班人、依靠市“四大家 ”带领全市干部群众 团结拼搏、开拓进取，方能不负重托，不辱使命。下面，我代表市委常委讲几点意见，与同志们共勉。一、高举旗帜，始终坚持正确的政治方向，引领十堰跨越发展正确的政治方向是我们事业取得成功的根本保证。方向比速度重要。方向错了，南辕北辙；方向偏了，失之毫厘，谬以千里。只有坚持正确的政治方向，才能保证我们的各项事业顺利健康良性发展；只有保持正确的政治方向，十堰的科学发展、跨越发展才能在正确的轨道上快行。坚持正确的政治方向，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终自觉把中央的方针政策和省委的决策部署与十堰的实际紧密结合，坚定不移地走中国特色社会主义道路，确保十堰的
4、发展与中央和省委目标同向、行动同步。1、始终与党中央保持高度一致。与党中央保持高度一致，是我们党最重要的政治纪律。十堰虽然地处鄂西北边陲，但与国家大局始终紧密相连。远的不讲，1958 年我们兴修丹江口大坝，1968 年我们兴建第二汽车制造厂，近期承担国家重大战略工程南水北调移民等工作，都体现了党中央、国务院的亲切关怀， 3 也使十堰与国家大局息息相关。十堰始终胸怀国家大局、服务国家大局，讲大局、讲政治、讲奉献，我们始终有这个优良传统和作风，与党中央在思想上、政治上、行动上保持了高度一致，通过克难奋进，才有了十堰今天的辉煌。我们要始终如一传承好这个优良传统，始终与党中央保持高度一致。首要的一条就
5、是坚决执行党和国家的方针政策，确保中央的政令畅通，确保中央的各项方针政策在十堰不折不扣地得到贯彻落实。其二是要努力提高政治敏锐性和政治鉴别力。党员干部特别是各级党委的主要负责同志必须做政治上的明白人，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻头脑清醒、沉着冷静。其三是要服从服务国家大局。十堰是国家重要的生态功能区、南水北调核心水源区、东风公司老工业基地，服务国家重点工程建设、服务东风公司在十堰的发展，加快经济转型，加速脱贫致富，保护生态环境，确保一江清水永续北送，既是十堰实现科学发展、跨越发展的必然选择，也是十堰与中央保持高度一致的最重要、最直接的体现。2、不折不扣地贯彻省委、省政府的决策部
6、署。高举旗帜，坚定正确的政治方向，就要把省委、省政府的决策部署不折不扣地贯彻到十堰科学发展、跨越发展的伟大实践中。这些年来，省委、省政府把握省情，在实践中贯彻中央精神，在探索创新中形成了以“ 圈一带” 为骨架、 “一主副”为引擎的 “一元多层次”的战略体系，廓清了湖北的发展思路，明晰了湖北的发展方向，丰富了“构建中部崛起重点战略支点” 内涵，现 在湖北“中气十足”。十堰 4 作为湖北发展的重要组成部分，毫无疑问，必须以省委、省政府“一元多层 次” 战略体系 为指导，紧密结 合十堰实际，贯彻好、落实好省委、省政府的战略部署，确保省委、省政府的决策部署在十堰得到有效地贯彻落实，这也是讲政治、讲党性
7、的重要体现。今年 2 月份，省委、省政府在十堰召开现场办公，明确建设“鄂豫陕渝毗邻地区中心城市”为省级战略，这不仅丰富了省委、省政府“一元多 层次” 战 略体系，也使十堰的 发展历史性地提升为省级战略重要组成部分。全市上下都要把思想和行动切实统一到区域性中心城市建设这个大局上来，围绕“三国区一基地” 目标定位，以大志气、大开放、大思路、大手笔，认真谋划，拟定举措，落实责任，优化环境，全力推进各项具体工作。真正通过全市上下持之以恒、锲而不舍的努力，把区域性中心城市的美好蓝图，尽快转变成推动十堰科学发展、跨越发展的现实成就。3、坚定不移地走符合十堰实际的发展道路。高举旗帜，坚定正确的政治方向，就要
8、坚持“一幅蓝图绘到底” ，在继承中创新，在创新中发展，把历届市委、市政府艰苦探索形成的思路目标，转化成十堰跨越发展的实际成果。近年来，市委、市政府按照“打基础、管长远”的方略，把中央、省委的大政方针政策与十堰的实际紧密结合，先后提出了“一城带” 发 展战略、 “一统三分”指导方针、 “五城 ”建设发展目 标。这些思路和目 标，符合中央精神，贯彻了省委要求，切合十堰实际，顺应了民心民意，实践证明是完全正确的。我们一定要把这些思路和目标贯彻好、落实好、传承好， 5 不折腾、不动摇、不懈怠，维护好、巩固好、发展好当前难得的大好局面，推动十堰发展不断迈上新台阶、开创新局面。只有保持工作上的连续性、稳定
9、性，才可能防止发展上的大起大落。十堰走出了最为困难时期，站在了一个新的起点上，这就如同众人在斜坡上推球，唯有齐心协力、一鼓作气，才可奋力爬坡。上一步不易，如果稍有闪失，很可能就一落千丈。所以，必须心无旁骛，潜心静气，众志成城，才可不断攀升前行。同时，我们也要遵循事物发展的客观规律，根据形势发展的必然要求，坚持共产党人实事求是、与时俱进的优良品质，不仅要继承，还要学习创新，与时俱进是动态的实事求是，创新是对继承的延续。没有创新的继承，继承也难以延续。比如山地整理，全市上下勇于担当，开山辟地，愚公移山，精卫填海， “创” 出了一片新天地，那么再往后走，我们就要把山地利用规划、城市建设规划、山林生态
10、保护规划、产业布局规划等一并统筹，这样，才能干得更有序更科学。这就如同道家所倡导的“无为而治” 。无 为而治不是不作为，而是在认识自然、把握规律的基础上适应自然、改造自然。 “此山分毫不得修动”，怎么办 ？得创新“ 一柱十二梁 ”。所以，要不断探索十堰科学发展、跨越发展的新举措和新方法，在落实中继承，在解决现实矛盾和问题中创新，唯有此，我们才能无愧于历史，不辜负前人，对得起后人。二、紧扣中心，始终坚持走科学发展道路，加快十堰跨越发展 6 经济建设是全党工作的中心，跨越发展是全省发展的主基调。跨越发展，是在坚持科学发展、遵循发展规律的前提下，加快发展速度、提高发展质量、丰富发展内涵，谋求速度、质
11、量、效益、后劲的有机统一。科学发展应该讲，只是一个定性的概念，并不是一个定量的概念。马云的阿里巴巴不到 13 年时间，从零起步，到今天成为交易额超过沃尔玛的世界级大公司，成长为全球最大的采购平台。中小企业、个体人员均可在家中销售，为解决中间环节互不信任问题，又独创“支付宝” 。这种发展扩张速度不可谓不快，但它也属科学发展范畴！十堰的发展阶段不同，这就需要更好更快地科学发展。作为生态保护区、核心水源区，符合生态环保要求，是发展必须的前置条件。要在符合生态环保、符合产业政策的前提下，能干多快干多快！全市上下要紧扣经济跨越发展这一中心，围绕市党代和省委、省政府在十堰市三级干部大上提出的建设“五城”
12、奋斗目标， 围绕建设区域性中心城市这一省级战略，围绕“一城带” 发展方略， 坚持以科学发展观为指导、以转变经济发展方式为主线、以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，进一步做大经济总量、做优经济结构、提升发展质量，奋力推进十堰转型发展、科学发展、跨越发展。（一）要坚定跨越发展的信心和决心人无自信，谁能信之！自信不是自满，自信不是自负。自信其实源于保持一种积极健康的心理状态。使命担当，必须坚定信心和决心。 7 一方面，加快跨越发展，我们具备独特的优势。一是后发的区位优势。十堰连南接北、承东启西，改革开放初期发展外向型经济之时，我们处于中部，相对有些劣势；但以内生型驱动为主体之时，在国家大的战略背景
13、下，我们的后发区位优势逐渐显现，将进入区位优越的第一方阵。随着机场、铁路、高速公路的加快推进，区位优势愈加明显，加上南水北调中线工程调水在即，全国乃至世界的目光投向十堰，进一步增添了聚焦优势，这些是十堰加快跨越发展的先天条件。二是独特的产业优势。东风公司的不懈努力，带动了地方产业发展。特别是商用车的产业集中度，产销量全国第一、世界前列。正在快速崛起的旅游产业、水电产业、生物医药产业、绿色食品产业，也都成为十堰跨越发展的坚实支撑。三是丰富的资源优势。这个资源有历史资源、生态资源、自然资源，包括公共教育、服务、卫生等社资源。四是优良的人文生态优势。移民城市的最大特色就是五湖四海、相互包容；山区人民
14、的最大优势就是质朴淳厚、心地善良，能吃苦耐劳，能忍辱负重，这在当今社尤为珍贵！加之我们经过本轮四级换届，人力资源得到进一步优化，应该讲，当前十堰风清气正、政通人和，良好的政治生态为十堰市跨越发展提供了坚强的政治组织保证。另一方面，加快跨越发展，我们面临难得的机遇。加快发展，还得抢抓机遇。机遇是稀缺资源，十分有限，抓住一次机遇，就能实现一个跨越；失去一次机遇，就要付出百倍的努力去追赶。 8 对我们各级领导干部而言，看不到机遇是愚蠢之人，抓不到机遇是平庸之人，错失机遇则成为历史罪人。当前十堰正面临一系列难得机遇：一是东风公司扩能升级机遇，二是南水北调机遇，三是新一轮扶贫开发机遇，四是国家拉动内需机
15、遇，五是省委、省政府关心支持的机遇等等，把这些难得历史机遇抓紧抓牢、充分叠加、有效利用，这对放大本地优势、加快科学发展十分有利！同时，加快跨越发展，我们也必须应对巨大的挑战。跨越发展是大势所趋、是现实所迫。当前，全国各地都在争先恐后、加快发展，其发展之快、变化之大，令人惊叹。目前湖北的发展“中气十足”。随着省 “一元多 层次“战略的深入实施，兄弟市州之间的良性竞争将愈加激烈。宜昌市一手抓县域经济，一手抓市域经济，统筹区域经济发展；一手抓招商引资，一手抓现有骨干企业的做强做大；一手抓产业发展，一手抓城市建设；一手抓经济建设，一手抓社事业发展，在埋头苦干中，爆发出了惊人的跨越力量，综合实力稳居全省
16、第二，六个产品产量世界第一，五个产品产量亚洲第一。全通 50 天征地 1320 亩、6 个月投产；万达 3 个月开工等，创造出了惊人的”宜昌速度“ ，千亿 园区、百亿企业给我们增添了巨大压力，但同时也为我们山区城市树立了榜样，拓宽了视野。荆门市在招商中调整产业结构，在招商中培植新兴产业，在招商中再造了新城，在招商中拓展了视野，在招商中锤炼了一批自觉服务企业的贴心人！南阳的宛西制药让老中医放心、让老 9 百姓放心、让老祖宗放心，实现了中药工业、中药农业、中药商业、中药科技；还有巫溪的城市规划管理等，都走在了我们的前面。不比不知道，一比吓一跳。有的同志讲不可比，但要比精神、比思路；有的讲我们也有，但我们的一些产业加工深度是否达到？产业规模是否达到？科技创新是否达到？品牌塑造是否达到？可持续发展是否达到？等等。认识差距是一种睿智，正视差距是一种自信。我们要有学习借鉴一切先进经验为我所用的胸襟，在最先进的地
